Дело № 12-22\2023 

РЕШЕНИЕ

Интинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Жуненко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 11 июля 2023 года жалобу представителя ФИО1 по доверенности – ФИО2 на постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Инты Республики Коми от __.__.__ по делу №__ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Установил:

__.__.__ руководителем группы персонифицированного учета и обработки информации Управления персонифицированного учета ОСВР по Республике Коми 

<

....> в отношении директора ООО «Туган» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно протокола должностным лицом ФИО1 в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции от 07.10.2022) не представлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М в орган СФР за декабрь 2022 года в отношении застрахованных лиц в установленный срок – 15.01.2023. ООО «Туган» сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период декабрь 2022 года в отношении застрахованных лиц не представило. Предприятие не ликвидировано. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) должностным лицом ООО «Туган» является ФИО1, который как руководитель (единственный учредитель) обязан предоставлять на себя форму СЗВ-М. Единственный участник общества своим решением возлагает на себя функции единоличного исполнительного орган – директора, генерального директора, президента и т.д. Управленческая деятельность в этом случае осуществляется без заключения трудового договора и сведения о трудовой деятельности в отношении единственного участника (учредителя), осуществляющего деятельность без заключения трудового договора, в ОСФР не представляются. 

Постановлением мирового судьи Западного судебного участка г. Инты РК от __.__.__ по делу №__ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде предупреждения.

Мировой судья в постановлении указала, что согласно выписке из ЕГРЮЛ физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Туган», является директор данного юридического лица ФИО1 Таким образом, ФИО1 не исполнена предусмотренная законом обязанность по предоставлению отчетности по форме СЗВ-М по типу «исходная» за декабрь 2022 года в отношении застрахованных лиц, срок исполнения которой – не позднее __.__.__. На дату возникновения обязанности по предоставлению отчета за декабрь 2022 года по форме СЗВ-М ФИО1 был уволен с должности директора ООО «Туган». Однако, сведения о своем увольнении ФИО1 в налоговые органы не представлял, иное лицо, на должность руководителя не назначил, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ. На основании изложенного, мировой судья пришла к выводу, что действия (бездействие) ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

В жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 ставит вопрос об отмене указанного постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении. По мнению представителя, мировой судья необоснованно пришла к выводу о том, что ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание были представлены документы, подтверждающие, что в отношении ФИО1 введена процедура банкротства, которая продлена до __.__.__. Доли уставного капитала ООО «Туган» внесены в конкурсную массу. Предприятие деятельность не ведет, готовится к продаже. ФИО1 не распоряжается долями уставного капитала, данную деятельность осуществляет финансовый управляющий по согласованию с кредиторами. Заработная плата ФИО1 не начисляется и не выплачивается в силу отсутствия деятельности предприятия, соответственно, третье лицо на данную должность назначить невозможно. Периодическое увольнение ФИО1 с должности директора связано с индексацией пенсии, которая производится при условии, что ФИО1 не будет трудоустроен. Из указанного следует, что мировым судьей не установлено лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Производство по административному делу подлежит прекращению.

ФИО1, его представитель ФИО2, представитель ОСФР по РК о времени и месте слушанья дела извещены, в судебное заседание не явились. Представитель ОСФР по РК просит рассмотреть жалобу в его отсутствие. ФИО1 и его представитель ФИО2 причин неявки суду не сообщили, не ходатайствовали о переносе рассмотрения жалобы на другую дату. При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ««Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции от 07.10.2022) определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения в органы СФР по месту учета.

Таким образом, срок предоставления в орган СФР отчетности по форме СЗВ-М по типу «исходная» в отношении застрахованных лиц ООО «Туган» за декабрь 2022 года – 15.01.2023. 

Из представленных материалов следует, что ООО «Туган» в установленный срок сведений о застрахованных лицах в орган СФР не представил.

В Примечании к статье 15.33.2 КоАП РФ определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Туган», является директор ФИО1, о чем внесена соответствующая запись __.__.__. Единственным участником (учредителем) ООО «Туган» также является ФИО1 

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» рассмотрение вопросов об образовании исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего собрания участников общества, то есть права и обязанности директора общества возникают и прекращаются на основании решения уполномоченного органа управления этого общества, которое оформляется протоколом общего собрания участников общества либо решением единственного участника общества.

ФИО1 представил мировому судье сведения о своей трудовой деятельности, согласно которым __.__.__ ФИО1 был уволен с должности директора ООО «Туган», __.__.__ вновь принят на должность директора ООО «Туган».

Из протокола об административном правонарушении следует, что временем совершения административного правонарушения является __.__.__.

На дату совершения административного правонарушения в ЕГРЮЛ не внесены изменения о единоличном исполнительном органе ООО «Туган», полномочия директора не прекращены, новый директор не назначен.

Учитывая, что информационный ресурс в виде ЕГРЮЛ содержит достоверные данные о юридическом лице, в том числе, руководителе организации, суд приходит к выводу, что ФИО1 обладал статусом должностного лица ООО «Туган» применительно к требованиям ст. 2.4 КоАП РФ.

Отсутствие начислений заработной платы в пользу ФИО1 не является основанием для непредоставления в отношении этого лица отчетности по форме СЗВ-М.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от __.__.__ № 

<

....> ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве граждан, - реализация имущества гражданина, утвержден финансовый управляющий. До настоящего времени не завершены мероприятия процедуры реализации имущества гражданина. 

Признание ФИО1 несостоятельным (банкротом) не исключает его ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за не предоставление сведений о застрахованных лицах ООО «Туган».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, отмене не подлежит. Наказание мировым судьей ФИО1 правомерно назначено с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. ст. 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Инты от __.__.__ по делу №__ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением наказания в виде предупреждения – оставить без изменения; жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение изготовлено в совещательной комнате __.__.__ в 

<

....>.

Судья- Н.А.Жуненко