Дело № 2-706/2021; УИД 42RS0005-01-2021-000077-88 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Айткужиновой Т.Г.,

при секретаре- Максимовой Е.А.,

с участием представителя истца- Нуртдиновой Д.Д.,

представителя ответчика- ФИО1,

представителя третьего лица- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

09 июня 2021 года

гражданское дело по иску Прокурора Заводского района г. Кемерово к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кемеровский государственный университет» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Заводского района г. Кемерово обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (далее - ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова») об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Свои требования мотивировал тем, что Прокуратурой Заводского района города Кемерово при осуществлении надзора в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Кемеровского института (филиала) ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова», в учебном корпусе и здании общежития по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения пожарной безопасности.

Согласно предоставленной в прокуратуру района информации от ДД.ММ.ГГГГ отделением надзорной деятельности 

<

данные изъяты>, в РЭУ им. Г.В.Плеханова проведена внеплановая выездная проверка ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки установлено, что предписание не исполнено в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление исполняющему обязанности директора Кемеровского института (филиала) РЭУ имени Г.В. Плеханова об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Однако, указанные в представлении нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно представленной информации 

<

данные изъяты>, ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова» на объектах по адресам: 

<

адрес> по результатам внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в течение двух лет не устраняются нарушения пожарной безопасности: п.1, п.2, п.3. п.4, п.22 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ; по п.1, п.2, п.3, п.4, п.12 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ; п.1.п.2, п.3, п.4, п.7 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- не обеспечено исправное состояние установки автоматической пожарной сигнализации. Фактически на приборе ППК «Верс №» не исправны шлейфы №.7,12; на приборе ППК «Верс №» не исправны шлейфы №, 15; в кабинете № второй дымовой извещатель снят, шлейф не закреплен, что является нарушением пункта 61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390.

- спортивный зал, кабинет № не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением требований пункта 4 НПБ 110-03; п. А.3, А4 приложения А, п. 38 табл. А3 СП 5.13130.2009 «Свода правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

- не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением требований части 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123 ФЗ).

- над эвакуационными выходами непосредственно наружу из лестничных клеток, спортивного, актового зала, «корпуса ВЦ», не установлены световые оповещатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), что является нарушением п. 5.3 СП 3.13130. 2009 «Свода правил. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» от 25 марта 2009 года, статьи 84 Закона № 123-ФЗ.

- в нарушение требований части 7 статьи 83 Закона № 123-ФЗ, в здании общежития не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно информации Кемеровского института (филиала) РЭУ им. В. Плеханова вышеуказанные нарушения по адресу: 

<

адрес>, в установленный срок не устранены в связи с отсутствием финансирования от ФГБОУ ВО «Российского экономического университета имени Г.В.Плеханова».

С учетом уточнений исковых требований просил обязать ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова» по адресу: 

<

адрес>: обеспечить исправное состояние установки автоматической пожарной сигнализации (исправность шлейфа на приборе ППК «Верс №»- шлейф №); в спортивном зале, в кабинете № установить автоматическую пожарную сигнализацию; обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить ответчику срок для исполнения вышеуказанных действий в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 25 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено отделения НД Заводского района ОНД г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области (л.д.158-159).

Определением суда от 23 апреля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБОУ ВО «КемГУ» (л.д. 206-207).

Определением суда от 01 июня 2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова» на надлежащего ответчика ФГБОУ ВО «КемГУ» (л.д.227).

Представитель истца Прокуроры Заводского района г. Кемерово – Нуртдиновой Д.Д., действующая на основании служебного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, уточнила исковые требования, просила обязать ФГБОУ ВО «КемГУ» по адресу: 

<

адрес> обеспечить исправное состояние установки автоматической пожарной сигнализации (исправность шлейфа на приборе ППК «Верс №»- шлейф №); в спортивном зале, в кабинете № установить автоматическую пожарную сигнализацию. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить ответчику срок для исполнения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснила, что остальные нарушения в настоящее время устранены. 

Представителем ответчика ФГБОУ ВО «КемГУ»- ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.214) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила письменные возражения, согласно которым просит отказать Прокурору Заводского района г. Кемерово в удовлетворении исковых требований, а в случае возложения на КемГУ обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности установить срок для устранения нарушений по адресу: 

<

адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.228-230). Поскольку владел и эксплуатировал здание по адресу: 

<

адрес> Кемеровский институт (филиал) ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова». Обязанность по содержанию зданий и по устранению нарушений возлагалась на данный филиал как на владельца и эксплуатанта и на юридическое лицо, его создавшее. Предписания по результатам проверок выдавались в отношении филиала ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова». КемГУ не являлся владельцем зданий, не эксплуатировал их, предписания об устранении нарушений в отношении него не выдавались. КемГУ не имел возможности планировать и принимать меры по устранению нарушений. Отношения правопреемства между КемГУ и филиалом ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» отсутствуют.

Представитель третьего лица отделения НД Заводского района ОНД г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, также пояснила, что в настоящее время нарушение в виде отсутствия дублирования сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, устранено. 

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с иском (заявлением) в защиту прав, свобод и интересов гражданина, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии со ст.3 «Конвенции о правах ребенка» во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Настоящий иск заявлен прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направленный на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. ст. 20, 34, 36 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции и на соответствующих территориях обязаны: организовывать разработку и обеспечивать реализацию мер пожарной безопасности.

В ст.ст. 48, 49 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплены цели и способы исключения условий образования горючей среды, а именно целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания. Исключение условий образования горючей среды должно обеспечиваться в том числе и применением негорючих веществ и материалов.

В силу п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»)

Кроме того, в силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) 

<

данные изъяты> обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 2 «Правил противопожарной безопасности», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (в ред. действующей на момент спорных правоотношений) в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

Согласно ст. 38 ФЗ Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, что Прокуратурой Заводского района города Кемерово при осуществлении надзора в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Кемеровского института (филиала) ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова», в учебном корпусе и здании общежития по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения.

Согласно информации предоставленной отделением НД Заводского района ОНД г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова» ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки установлено не устранение предписания: 1) Не обеспечено исправное состояние установки автоматической пожарной сигнализации. Фактически на приборе ППК «Верс №» не исправны шлейфы; №; на приборе ППК «Верс №» не исправны шлейфы №,15; в кабинете № второй дымовой извещатель снят, шлейф не закреплен (нарушен п.61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). 2) Спортивный зал, кабинет № не защищены установкой автоматической пожарной сигнализации (нарушен п.4 НПБ 110-03; п. А.3,А4 приложения А, п. 38 табл. А3 СП 5.13130.2009, ст. 83 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). 3) Не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (нарушена часть 7 статьи 83 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). 4) Над эвакуационными выходами непосредственно наружу из лестничных клеток, спортивного, актового зала, «корпуса ВЦ», не установлены световые оповещатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (нарушен п. 5.3 СП 3.13130.2009, ст. 84 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). 5) Не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (общежитие) (нарушена ч.7 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). За невыполнение в установленный срок предписания в отношении И.о. директора Кемеровского института (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности в виде штрафа. За невыполнение в установленный срок предписания в отношении специалиста по охране труда ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности в виде предупреждения. По результатам проверки составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, для устранения нарушения выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,15-16). 

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Заводского района города Кемерово в отношении Кемеровского института (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова вынесено представление об устранении нарушений в деятельности Кемеровского института (филиала) РЭУ им. Г.В. Плеханова (л.д.9-11).

Как следует из ответа и.о. директора Кемеровского института (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры Заводского района города Кемерово, утвержден план мероприятий по устранению пунктов предписания (л.д.12-14).

ОНД Заводского района ОНД г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области в отношении Кемеровского института (филиал) ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова» вынесены предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности: № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25).

Согласно объяснений ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ предписания Пожнадзора выданные в отношении Кемеровского института (филиал) ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова» не были выполнены в полном объеме в установленные сроки в связи с отсутствием финансирования (л.д.26-27).

Согласно Устава ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» университет имеет в своей структуре структурное подразделение Кемеровский институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова по адресу: 

<

адрес> (пп. 13 п.3.4)

Согласно п. 4.11 Устава, к компетенции ученого совета университета относятся рассмотрение плана финансово-хозяйственной деятельности и программы развития университета. Ректор университета утверждает план финансово-хозяйственной деятельности (л.д.28-93).

Согласно письма Минобрнауки России и предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение нарушений в Кемеровском институте (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова по адресу: 

<

адрес>А, учебный корпус № на средства пожарной сигнализации дополнительно доведены 5659 596 рублей (л.д.105-108).

Как следует из приказа Минобрнауки России № от ДД.ММ.ГГГГ Кемеровский институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова подлежит ликвидации (л.д.109-115).

Согласно письма ректора КемГУ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае ликвидации Кемеровского института (филиал) ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова» подтверждает готовность принять, в случае передачи, имущественный комплекс Кемеровского института (филиал) ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова» (л.д.120). 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план-график ликвидации Кемеровского института (филиал) ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова» (л.д.136-149).

Утвержден график перевода студентов Кемеровского института (филиал) ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова» в принимающие образовательные организации (л.д.150-151).

Также предоставлены планы финансово-хозяйственной деятельности Кемеровского института (филиал) ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова» за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.124-135). 

Распоряжением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ, изъяты из оперативного управления ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова» и закреплены на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО «КемГУ» объекты недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе учебные корпуса №, № и общежитие по адресу: 

<

адрес> (л.д.173-179).

Как следует из приказов Кемеровского института (филиал) ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова» студенты отчислены в связи с переводом (л.д.186-201).

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объекты по адресу: 

<

адрес> - общежитие, учебный корпус №, здание учебного корпуса №, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» (л.д.218-223).

В ходе рассмотрения дела Кемеровским институтом (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова в учебном корпусе и здании общежития по адресу: 

<

адрес> были устранены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ в части, а именно: обеспечено исправное состояние установки автоматической пожарной сигнализации (на приборе ППК «Верс №» шлейфы №; на приборе ППК «Верс №» шлейф №; в кабинете № установлен второй дымовой извещатель, шлейф закреплен; обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; над эвакуационными выходами непосредственно наружу из лестничных клеток, спортивного, актового зала, «корпуса ВЦ» установлены световые оповещатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ); обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (общежитие).

Согласно акта замены оборудования и акта проверки работоспособности системы объективного мониторинга ООО «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на объекте РЭУ имени Г.В. Плеханова по адресу 

<

адрес> (общежитие №) установлено оборудование «мираж» и проведена проверка поступления сигнала «

<

данные изъяты>» на ПЦН (л.д.103,104).

Как следует из счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ и акта № от ДД.ММ.ГГГГ, произведена замена датчика (извещатель пожарный ручной адресный со встроенным разделительно-изолирующим) (л.д.118,119).

Как следует из акта проверки работоспособности (проведения работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ ООО «

<

данные изъяты>» на объекте филиал РЭУ имени Г.В. Плеханова по адресу 

<

адрес> проведена проверка работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлено: система ПС исправна, ИПР заменен (л.д.180-185). 

Согласно счета на оплату, счет-фактуры и акта от ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по восстановлению работоспособности 8 шлейфов пожарной сигнализации, прокладке 20 метров кабеля, установке пожарных извещателей в количестве 2 шт. на объекте по адресу 

<

адрес> (л.д.164-168).

Согласно акта проверки работоспособности средств передачи сигнала пожарной сигнализации на пульт единой диспетчерской службы МЧС от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу 

<

адрес>, осмотром и проверкой, техническим испытанием на месте установлено: система средств передачи сигнала пожарной сигнализации на пульт единой диспетчерской службы МЧС полностью выполняет свои функции, система проверена и готова к эксплуатации (л.д.216). 

Согласно информации предоставленной отделением НД Заводского района ОНД г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФГБОУ «РЭУ имени Г.В. Плеханова» на ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки установлено, что сигнал системы пожарной сигнализации о возникновении пожара обеспечивает дублирование на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (л.д.215). 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено что на объекте по адресу: 

<

адрес> до настоящего времени не обеспечено исправное состояние установки автоматической пожарной сигнализации (исправность шлейфа на приборе ППК «Верс №»- шлейф №); в спортивном зале, в кабинете № не установлена автоматическая пожарная сигнализация.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем ФГБОУ ВО «КемГУ» в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п.61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Согласно положениям ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности и требования законодательства об образовании нарушают закрепленные ст.ст. 41 и 43 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и образование. 

Таким образом, допущенные нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц при возникновении пожара и непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей, в том числе спасателей, продуктами горения, на возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей и имущества, связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц.

В силу правовых положений, установленных ст. ст. 37, 38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности возложена на руководителей организации; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание все исследованные судом доказательства в совокупности, поскольку, непринятие своевременных мер по обеспечению исправного состояния автоматической пожарной сигнализации создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, увеличения негативных последствий в случае возникновения пожара и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обязав ФГБОУ ВО «КемГУ», владеющего объектом недвижимости по адресу: 

<

адрес> на праве оперативного управления, обеспечить по адресу: 

<

адрес> исправное состояние установки автоматической пожарной сигнализации (исправность шлейфа на приборе ППК «Верс №»- шлейф №); в спортивном зале и в кабинете № установить автоматическую пожарную сигнализацию, установив ответчику для совершения вышеуказанных действий срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями ст.206 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации. По мнению суда, срок, предложенный прокурором для устранения выявленных недостатков является разумным, соответствует характеру нарушений и реальной возможности их устранения.

Доводы представителя ответчика о том, что обязанность по устранению указанных нарушений требований пожарной безопасности не может быть возложена на ФГБОУ ВО «КемГУ», в виду того, что предписания по результатам проверок выдавались в отношении филиала ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова». КемГУ не являлся владельцем зданий, не эксплуатировал их, предписания об устранении нарушений в отношении него не выдавались. КемГУ не имел возможности планировать и принимать меры по устранению нарушений. Отношения правопреемства между КемГУ и филиалом ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» отсутствуют, отклоняются судом, поскольку противоречат положениям действующего законодательства, приведенном в решении суда. 

Исходя из системного анализа приведенных правовых норм, представленных по делу доказательств, суд полагает, что соблюдение требований противопожарной безопасности во вверенном ответчику здании является его обязанностью. Обстоятельства, что в отношении ФГБОУ ВО «КемГУ» не выносилось предписания на устранение нарушений требований пожарной безопасности, не является основанием для освобождения ответчика от обязанности обеспечения пожарной безопасности в принадлежащем ему здании.

При этом, дальнейшая эксплуатация ответчиком здания без устранения выявленных нарушений может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения указанных нарушений требований пожарной безопасности, ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Заводского района г. Кемерово к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кемеровский государственный университет» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кемеровский государственный университет» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить по адресу: 

<

адрес> исправное состояние установки автоматической пожарной сигнализации (исправность шлейфа на приборе ППК «Верс №»- шлейф №); в спортивном зале и в кабинете № установить автоматическую пожарную сигнализацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2021 года.

Председательствующий: Т.Г. Айткужинова