Дело № 2-1580/2019 64RS0004-01-2019-001549-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кротова А.В., 

при секретаре судебного заседания Максимовой А.М., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ГУ-УПФР в Балаковском районе Саратовской области – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконными решения об отказе в назначении пенсии, отмене решения, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в Балаковский районный суд с исковым заявлением о признании незаконным решения № * Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области» в части исключения из её стажа на соответствующих видах работ периода работы с 01.11.2004 по 31.08.2005 в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» в должности учителя русского языка и литературы, дней Радоницы – 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018. Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные периоды и обязать ответчика назначить пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 13.12.2018.

Свои требования истец обосновал тем, что * она обратилась в УПФР в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением ответчика № * ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан исключила из педагогического стажа истца период работы с 01.11.2004 по 31.08.2005 в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» в должности учителя русского языка и литературы, поскольку не подтвердилось зачисление истца на штатную должность учителя русского языка и литературы, в выписке из лицевого счета застрахованного лица указанный период значится без кода льгот педагогической деятельности, а также праздничные дни Радоницы – 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, так как включение указанных периодов не предусмотрено на Правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781, на Правилами утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

С решением УПФР в Балаковском районе Саратовской области истец не согласна. Она работает в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» с 05.10.1993 года по настоящее время. В спорный период с 01.11.2004 года по 31.08.2005 года истец работала в указанной школе в должности социального педагога и учителя. 

Согласно Закону Саратовской области от 21.03.2012 дни Радоницы это нерабочие праздничные дни, дополнительные выходные, в которые трудовые отношения не прекращались, истец получала заработную плату, взносы в ПФ отчислялись. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО3 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1, полагая, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии, 13.12.2018 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № * ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с исключением из педагогического стажа истицы периода работы с 01.11.2004 по 31.08.2005 в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» в должности учителя русского языка и литературы, а также праздничных дней Радоницы – 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018.

Приведенным решением ответчик определил ФИО1 24 года 4 месяцев 6 дней стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии с учетом п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Занимаемая истицей должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В спорный период с 01.11.2004 года по 31.08.2005 года истец работала в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» в должности социального педагога и учителя, что подтверждается копией тарификационного списка (л.д. 13), копией приказа (л.д. 14), справкой (л.д. 15).

Несостоятельными являются доводы УПФР в Балаковском районе Саратовской области относительного того, что основанием для включения спорных периодов работы в специальный стаж возможно только при условии занятия штатной должности, поскольку ни действующий Список должностей и учреждений (N 781 от 29 октября 2002 года), ни ранее действовавшие Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не содержат условия о том, что для включения работы в специальный стаж требуется занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требовании истца в части включения периода работы с 01.11.2004 по 31.08.2005 в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» в должности учителя русского языка и литературы в педагогический стаж.

Суд также считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 в стаж истицы на соответствующих видах работ.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. Доказательств того, что в указанные дни истице не начислялась заработная плата, суду не представлено.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, судом установлено, что в день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истица имела необходимую продолжительность педагогического стажа и ответчика необходимо обязать назначить истице страховую пенсию со дня обращения – с 13.12.2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом заявлено требование о возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Поскольку истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № * незаконным в части исключения из стажа ФИО1 на соответствующих видах работ периода работы с 01.11.2004 по 31.08.2005 в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» в должности учителя русского языка и литературы, а также праздничных дней Радоницы – 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018.

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 01.11.2004 по 31.08.2005 в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» в должности учителя русского языка и литературы, а также праздничные дни Радоницы – 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018.

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить ФИО1 пенсию по старости с даты обращения – с 13.12.2018.

Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2019 года.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов