Судья: Шандрамайло Ю.Н. № 33а-9867/2025

Докладчик: Константинова Т.М. (2а-3600/2025)

(42RS0009-01-2025-005648-08)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«11» декабря 2025 года г. Кемерово

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Константиновой Т.М.,

судей Пронченко И.Е., Казаковой И.А.,

при секретаре Нарышкине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Константиновой Т.М. административное дело по административному исковому заявлению Кемеровской таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

по апелляционным жалобам ФИО1, и.о. начальника Кемеровской таможни ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 05 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просит взыскать пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенного на территорию Российской Федерации из ОАЭ автомобиля 

<

данные изъяты>, 2021 года выпуска, VIN № за период с 11.02.2022 по 30.09.2024 в размере 171 988,48 руб.; пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенного на территорию Российской Федерации из ОАЭ автомобиля 

<

данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN № за период с 18.03.2023 по 30.09.2024 в размере 175 765,50 руб.; пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенного на территорию Российской Федерации из Объединенных Арабских Эмиратов автомобиля 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 2018 года выпуска, VIN№ за период с 27.09.2022 по 29.05.2024 в размере 106 875,00 руб., всего в обшей сумме 454 628,98 руб.

Требования мотивирует тем, что Кемеровской таможней в отношении ФИО1 проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств на предмет соблюдения условий ввоза транспортных средств для личного пользования, а также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора. В ходе проведения проверки установлено, что гражданин РФ ФИО1 приобрел на территории Объединенных Арабских Эмиратов и ввез на территорию Российской Федерации 3 вышеуказанных транспортных средства с уплатой утилизационного сбора в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. Исходя из данных, представленных ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу (письма от 08.02.2024 № 5/2320, от 09.02.2024 № 5/2394) действия по регистрации (постановке на учет) в отношении ввезенных автомобилей ФИО1 не совершались. Транспортные средства после уплаты утилизационного сбора были проданы и поставлены на учет другими физическими лицами, не состоящими в близком родстве с административным ответчиком, тем самым ФИО1 ввез на территорию Российской Федерации транспортные средства не для личного пользования или пользования членами его семьи, а для последующей перепродажи.

По результатам проверки Кемеровской таможней составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате ФИО1, составила 1 611 600 руб.

Задолженность по уплате утилизационного сбора погашена ФИО1, при этом пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора по состоянию на дату его оплаты в размере 454 628,98 руб. уплачены не были.

Письмом Кемеровской таможни от 12.03.2025 № 15-02-10/02963 «Об уплате пени за неуплату утилизационного сбора» ФИО1 уведомлен о необходимости уплаты пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», указанное письмо получено ФИО1 20.03.2025.

15.05.2025 Кемеровская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание в доход федерального бюджета с ФИО1 пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации из ОАЭ автомобилей в общей сумме 454 628,98 руб.

29.05.2025 и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района города Кемерово - мировым судьей судебного участка № 5 Центрального судебного района города Кемерово вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 испрашиваемой суммы задолженности по уплате пени.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района города Кемерово - мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 10.06.2025 судебный приказ от 29.05.2025 отменен.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 05.09.2025 административные исковые требования Кемеровской таможни удовлетворены частично, постановлено взыскать с ФИО1 задолженность по пене за несвоевременную уплату утилизационного сбора в размере 434 648,41 руб., из которых: 152 601,66 руб. - в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 2021 года выпуска, VIN № за период с 11.02.2022 по 30.09.2024; 175 765,50 руб. - в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN № за период с 18.03.2023 по 30.09.2024; 106 281,25 руб. - в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 2018 года выпуска, VIN № за период с 27.09.2022 по 29.05.2024, также с ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 13 366 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как не мотивированное, принятое без учета и анализа доводов, изложенных в письменных возражениях на административное исковое заявление. Указывает, что не согласен с решением таможенного органа о доначислении утилизационного сбора и пени за просрочку уплаты, поскольку требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. Отмечает, что в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № № от 18.03.2024 указано, что в период с 27.12.2021 по 01.03.2023 ФИО1 обращался на Кузбасский таможенный пост с целью уплаты утилизационного сбора за 3 транспортных средства, ввезенных им для личного пользования и что им были представлены расчеты сумм утилизационного сбора от 3400,00 до 5200,00 руб. с применением коэффициентов, предусмотренных в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования в зависимости от года выпуска - 0,17 и 0,26. Полагает, что им не были нарушены требования, установленные международными договорами и актами в сфере таможенного урегулирования и (или) законодательства государств-членов при ввозе в Российскую Федерацию транспортного средства для личного пользования, проверка за период с 23.01.2024 по 18.03.2024 по каждому транспортному средству ввезенному им в РФ должностными лицами ОКВОТ СТКПВК КТ проведена формально и вывод о цели ввоза автомобилей «не для личного пользования» не основан на законе, а лишь на основан на сведениях ГИБДД и органа ЗАГС. Указывает, что периоды ввоза автомобилей с 2021 по 2023, а также владения и пользования ими не совпадали и не наслаивались, в связи с чем отсутствие регистрации автомобилей в ГИБДД не создавали ему препятствий пользоваться указанными автомобилями для личных целей, после чего они были проданы по объективным причинам. Ссылается на то, что уведомление об уплате доначисленного утилизационного сбора и пени с вложением реквизитов для оплаты от 23.05.2024 ему было направлено Кемеровской таможней заказным письмом с уведомлением по месту регистрации с нарушением установленного законом срока, а именно 24.05.2024, где было указано на необходимость уплаты задолженности по уплате утилизационного сбора в сумме 1 611 600 руб. (за 3 автомобиля) в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения указанного уведомления. Указывает, что данное письмо им получено 25.05.2024, что подтверждается ШПИ 80097696344927. 28.05.2024 обратился к начальнику отделения контроля за ввозом и оборотом товаров таможенного контроля с вопросом о предоставлении правильного расчета доначисленного утилизационного сбора и пени в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, корректный расчет был предоставлен за личной подписью ФИО6 в размере 475 000 руб. Указывает, что денежные средства по его заявлению были списаны с его лицевого счета авансовых платежей в установленный в уведомлении срок, до истечения 20 дней с момента его получения. Ссылается на то, что 13.09.2024 мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово на основании заявления Кемеровской таможни был вынесен судебный приказа по делу 2а-2796/2024-4 о взыскании с него доначисленного утилизационного сбора и пени. 25.09.2024 определением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово вышеуказанный судебный приказ был отменен, в связи с поступлением от него возражений. Однако указывает, что 30.09.2024 доначисленный утилизационный сбор за ввезенные 2 автомобиля (

<

данные изъяты>) с его счета ФТС России (авансовые платежи) Кемеровской таможней был списан в размере 1 136,600 руб., в связи чем не согласен с необоснованным начислением и списанием его денежных средств. Также считает, что Кемеровской таможней пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, поскольку определение мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово об отмене судебного приказа было вынесено 25.09.2024.

В апелляционной жалобе и.о. начальника Кемеровской таможни ФИО2 просит решение в части отказа во взыскании с ФИО1 пени за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 в размере 19980,57 руб. отменить, как незаконное и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Считает, что положения Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» при расчете пени на которое указано в решении суда не подлежат применению в указанном случае, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория и не является банкротом и в отношении него не подано заявление о банкротстве. Отмечает, что судом первой инстанции при расчете пени не учтено, что обязательства по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства 

<

данные изъяты> (приобретен 30.06.2022) возникли после 01.04.2022, являются текущим платежами и последствия моратория на них не распространяются, а значит пени за период с 27.09.2022 по 01.10.2022 включительно по неуплаченным текущим обязательствам подлежат начислению в обычном порядке.

На апелляционную жалобу ФИО1 представителем Кемеровской таможни ФИО3 принесены возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Кемеровской таможни – ФИО3 поддержала доводы апелляционной жалобы и.о. начальника Кемеровской таможни, возражений на жалобу ФИО1

Административный ответчик – ФИО1 на доводах своей апелляционной жалобы настаивал, по доводам апелляционной жалобы административного истца возражал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, выслушав представителя Кемеровской таможни ФИО3, просившую решение суда в части удовлетворенных требований оставить без изменения, административного ответчика ФИО1, просившего решение суда отменить, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (п. 1).

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (п. 3).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (п. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, и размеров утилизационного сбора (далее Правила).

В соответствии с п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Разделом I Перечня предусмотрены коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, в частности - для транспортных средств категории M1, в том числе транспортных средств в зависимости от рабочего объема двигателя (п. 2) и транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя (п. 3).

Согласно примечанию 3 к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента (УТС = К * Б. ставку), предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20000 рублей (примечание 5).

В соответствии с п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенные органы в соответствии с п. 13 Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

В силу положений абз. 17 п. 11(2) Правил пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кемеровской таможней в отношении ФИО1 проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств на предмет соблюдения условий ввоза транспортных средств для личного пользования, а также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора, в ходе которой установлено, что ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, ввез на территорию Российской Федерации 3 транспортных средства: 

<

данные изъяты> VIN №, 2021 года выпуска, объем двигателя 3956 см. куб., выпущено в свободное обращение - 26.01.2022; 

<

данные изъяты> VIN №, 2018 года выпуска, объем двигателя 2694 см. куб., выпущено в свободное обращение - 09.09.2022; 

<

данные изъяты> VIN №, 2020 года выпуска, объем двигателя 4608 см. куб., выпущено в свободное обращение — 02.02.2023 с уплатой утилизационного сбора в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Согласно данным, представленным ГУМВД России по Кемеровской области - Кузбассу, ФИО1 действия по регистрации (постановке на учет) в отношении ввезенных им автомобилей не совершались, после уплаты утилизационного сбора в короткий срок были проданы. В свою очередь автомобили, ввезенные ФИО1, были поставлены на учет на следующих лиц: 

<

данные изъяты>, VIN № первоначально (20.05.2022) поставлен на учет в ГИБДД владельцем - гражданином ФИО12, а затем, в связи со сменой собственника (владельца) транспортного средства, данный автомобиль 21.07.2022 поставлен на учет гражданкой ФИО8; 

<

данные изъяты>, VIN №, первоначально (27.09.2022) поставлен на учет в ГИБДД владельцем - гражданином ФИО9, а затем, в связи со сменой собственника (владельца) транспортного средства, данный автомобиль 17.01,2023 поставлен на учет гражданином ФИО10; 

<

данные изъяты>, VIN №, 27 сентября 2023 года поставлен на учет в ГИБДД владельцем - гражданкой ФИО11

Согласно информации, представленной органом ЗАГС № 1 г. Кемерово ФИО12, ФИО9, ФИО11 в близком родстве с ФИО1 не состоят.

Таким образом, в ходе проверки, результаты которой оформлены соответствующим актом от 18.03.2024, таможенный орган пришел к выводу о том, что указанные автомобили не могут рассматриваться как транспортные средства, ввезенные для личного пользования. Для расчета суммы утилизационного сбора необходимо применять следующие коэффициенты: автомобиль 

<

данные изъяты> VIN № коэффициент 22.25, автомобиль 

<

данные изъяты> VIN № коэффициент 24.01, автомобиль 

<

данные изъяты> VIN № коэффициент 35.01. Исходя из объемов двигателей вышеуказанных автомобилей сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате, составляет 1 611 600,00 руб.

Задолженность по уплате утилизационного сбора погашена ФИО1 29.05.2024 и 30.09.2024, при этом пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора ФИО1 уплачены не были.

В связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора, административному ответчику начислены пени и письмом Кемеровской таможни от 12.03.2025 № 15-0210/02963 «Об уплате пени за неуплату утилизационного сбора» ФИО1 предложено в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения указанного письма, уплатить пени за неуплату утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства.

Указанное письмо получено ФИО1 20.03.2025.

Поскольку в установленный срок обязанность по уплате пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора не исполнена, таможенный орган обратился к мировому судье судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по пене.

29.05.2025 мировым судьей судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово вынесен судебный приказ по делу № 2а-1130/25-4 о взыскании с ФИО1 задолженности по пене, который определением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 10.06.2025 отменен, в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности доначисления административному ответчику сумм утилизационного сбора, а именно в отношении автомобиля 

<

данные изъяты> VIN №, 2021 года выпуска, в размере 441 000 руб. (с учетом ранее уплаченного в размере 3 400 руб.); в отношении автомобиля 

<

данные изъяты> VIN №, 2018 года выпуска, в размере 475 000 руб. (с учетом ранее уплаченного в размере 5 200 руб.); 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> VIN №, 2020 года выпуска, в размере 695 000 руб. (с учетом ранее уплаченного в размере 5 200 руб.), а также исчисленных на данные суммы пени, в связи с их несвоевременной уплатой до даты фактического исполнения обязательства (дата уплаты утилизационного сбора за автомобиль 

<

данные изъяты> VIN № – 29.05.2024, за автомобили 

<

данные изъяты> VIN № и 

<

данные изъяты> VIN № – 30.09.2024).

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, при этом доводы административного ответчика о том, что указанные автомобили им были ввезены для личного пользования, правомерно отклонен судом первой инстанции по изложенным в судебном решении мотивам, не согласиться с которыми у судебной коллегии оснований не имеется.

В соответствии с пп. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В силу ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

При этом доводы апелляционной жалобы ФИО1 об использовании им ввезенных автомобилей в личных целях с учетом установленных по делу обстоятельств судебной коллегией отклоняются, принимая во внимание, что возможность использования автомобилей в дорожном движении предполагается лишь при наличии факта постановки их на учет (п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о соблюдении административным истцом порядка и сроков обращения в суд в части требований о взыскании.

В соответствии с п. 15(1) раздела II Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2).

В силу ст.17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 111 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ - в редакции, действующей в спорный период времени) рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАСРФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (п. 5 ст. 48 НК РФ).

Как следует из представленного по запросу суда административного дела № 2а-2796/2024 судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово, 09.09.2024 Кемеровская таможня обращалась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора в размере 1 136 600 руб. в отношении автомобилей 

<

данные изъяты> (VIN №) и 

<

данные изъяты> (VIN №); а также пени за неуплату утилизационного сбора в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 2021 года выпуска, VIN № за период с 11.02.2022 по 28.08.2024 в размере 163 024 руб., пени за неуплату утилизационного сбора в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN № за период с 18.03.2023 по 28.08.2024 в размере 161 657 руб., пени за неуплату утилизационного сбора в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 2018 года выпуска, VIN № за период с 30.09.2022 по 29.05.2024 в размере 106 518, 75 руб., всего на общую сумму 1 567 799, 75 руб.

13.09.2024 в отношении ФИО1 был вынесен судебный приказ № 2а - 2796/2024-4, который определением мирового судьи от 25.09.2024 был отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.

Копия определения об отмене судебного приказа получена таможенным органом 27.09.2024.

Следовательно, по заявленным в рамках административного дела № 2а - 2796/2024-4 требованиям, взыскатель вправе был обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ в течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Также из материалов административного дела № 2а-2796/2024 судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово следует, что 26.05.2025 Кемеровская таможня обратилась к мировому с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени за неуплату утилизационного сбора в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 2021 года выпуска, VIN № за период с 11.02.2022 по 30.09.2024 в размере 171 988,48 руб., пени за неуплату утилизационного сбора в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN № за период с 18.03.2023 по 30.09.2024 в размере 175 765,50 руб., пени за неуплату утилизационного сбора в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 2018 года выпуска, VIN № за период с 27.09.2022 по 29.05.2024 в размере 106 875 руб., всего в общей сумме 454 628,98 руб.

Поскольку вынесенный 29.05.2025 по заявленным требованиям судебный приказ № 2а-1130/2025-4 мировым судьей был отменен 10.06.2025, в связи с поступившими от должника возражениями, таможенный орган обратился в суд с настоящим иском.

Тем самым, в нарушение вышеприведенного судебного порядка взыскания задолженности, после отмены судебного приказа № 2а - 2796/2024-4 от 13.09.2024 Кемеровская таможня 29.05.2025 вновь обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании с него пени за неуплату утилизационного сбора в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 2021 года выпуска, VIN № за период с 11.02.2022 по 28.08.2024, пени за неуплату утилизационного сбора в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN № за период с 18.03.2023 по 28.08.2024, а также пени за неуплату утилизационного сбора в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 2018 года выпуска, VIN № за период с 30.09.2022 по 29.05.2024 в размере 106 518, 75 руб., при том, что срок обращения в суд с административным исковыми требованиями по данным требованиям истек 25.03.2025, с настоящим иском административный истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При таких данных, а также принимая во внимание, что Кемеровская таможня при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции полагала порядок и сроки взыскания задолженности не нарушенными, оснований для восстановления срока обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в отношении автомобилей 

<

данные изъяты>, 2021 года выпуска, VIN №, 

<

данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN № за периоды по 28.08.2024, равно как и по пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 2018 года выпуска по дату исполнения обязанности 29.05.2024 не усматривается.

С учетом изложенного судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части.

Вместе с тем, как указывалось выше, утилизационный сбор за ввезенные транспортные средства 

<

данные изъяты>, 2021 года выпуска, VIN № и 

<

данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN № ФИО1 был уплачен 30.09.2024, в связи с чем Кемеровской таможней были исчислены пени по состоянию на дату исполнения обязанности, которые административному ответчику письмом от 12.03.2025 № 15-0210/02963 было предложено уплатить в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения письма (письмо получено ФИО1 20.03.2025). Поскольку в установленный срок обязанность по уплате пени исполнена не была, таможенный орган обратился за взысканием задолженности в судебном порядке.

Учитывая, что таможенным органом в части требований о взыскании пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора за автомобили 

<

данные изъяты>, 2021 года выпуска, VIN № и 

<

данные изъяты>, 2020 года выпуска, VIN № за период с 29.08.2024 по 30.09.2024 были соблюдены порядок и сроки взыскания, судебная коллегия полагает расчет подлежащей ко взысканию суммы пени за указанные период просрочки следующим:

в отношении автомобиля TOYOTA FJ CRUISER, 2021 года выпуска:

период

задолженность

дн.

ставка, % делитель

пени, ?

29.08.2024 – 15.09.2024

441 600

18

18

300

4769,28

16.09.2024 – 30.09.2024

441 600

15

19

300

4195,20

в отношении автомобиля TOYOTA LAND CRUISER, 2020 года выпуска

период

задолженность

дн.

ставка, %

делитель

пени, ?

29.08.2024 – 15.09.2024

695 000

18

18

300

7506,00

16.09.2024-30.09.2024

695 000

15

19

300

6602,50

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (п. 4). В связи с тем, что такое нарушение было допущено судом первой инстанции при рассмотрении дела, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 05 сентября 2025 года отменить.

Принять новое решение.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. 

<

данные изъяты> (ИНН 

<

данные изъяты> задолженность по пене за несвоевременную уплату утилизационного сбора в общей сумме 23 072,98 руб., из которых: 8 964,48 руб. - в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 2021 года выпуска, за период с 29.08.2024 по 30.09.2024; 14 108,50 руб. - в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, 2020 года выпуска, за период с 29.08.2024 по 30.09.2024.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: