Гражданское дело № 2-758/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 6 августа 2025 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Талаевой Д.А.,

с участием: представителя истца-помощника Касимовского межрайонного прокурора Арсековой Е.В.,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о компенсации морального вреда,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о компенсации морального вреда.

Заявление требования мотивированы тем, что по обращению ФИО1 о ненадлежащем обеспечении ее техническими средствами реабилитации (далее по тексту – ТСР) межрайонной прокуратурой проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет 

<

данные изъяты> группу инвалидности и нуждается в постоянном использовании ТСР. При проведении медико-социальной экспертизы в филиале 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ разработана и выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида № (далее по тексту – ИПРА) бессрочно с указанием перечня технических средств реабилитации согласно заключению врачебной комиссии. В соответствии с ИПРА ФИО1 нуждается в следующих ТСР: 

<

данные изъяты>

Согласно информации ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании заявления и ИПРА были выданы направления на: 

<

данные изъяты> Фактически средства реабилитации были выданы 6 июня 2025 г.. Таким образом, с января 2025 г. по 5 июня 2025 г. ФИО1 не была обеспечена необходимыми ей средствами реабилитации. В связи с ненадлежащим обеспечением техническими средствами реабилитации более пяти месяцев ФИО1 обратилась в межрайонную прокуратуру с заявлением о возмещении морального вреда. Указанные ТРС для истца жизненно необходимы, поскольку в силу имеющегося заболевания она вынужден их ежедневно использовать для обеспечения естественных потребностей. Сам факт ненадлежащего обеспечения ФИО1 в течение 2025 года (свыше пяти месяцев) техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морально вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами. Непринятие Фондом мер к ненадлежащему обеспечению ФИО1, являющейся инвалидом, имеющим право на обеспечение техническими средствами реабилитации и фактическое возложение ответчиком на нее (его законного представителя) обязанности самостоятельно приобретать средства реабилитации, нарушает ее право на получение реабилитационных мер в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию. 

Помощник Касимовского межрайонного прокурора Арсекова Е.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что обеспечение инвалидов ТСР осуществляется поставщиками в рамках исполнения государственных контрактов. Информация о получении инвалидами ТСР поступает в отделение на этапе оплаты товара существенно позже фактической выдачи. Осуществление закупок по данным средствам отнесено к полномочиям центра компетенции-ОСФР по республике Башкортостан. В связи с тем, что закупки на специальные средства не состоялись, отделениям Фонда было поручено провести закупки на спецсредства по нарушениям функций выделения самостоятельно. Полагала, что в действиях Отделения отсутствовал критерий противоправности, а также вина. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Отделения Фонда социального и пенсионного фонда России по Республике Башкортостан, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. 

Суд, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждается справкой серии 

<

данные изъяты> №.

В рамках проведения медико-социальной экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» Минтруда России Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Рязанской области» в отношении ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой предусмотрено предоставление за счет средств федерального бюджета - ОСФР по Рязанской области на срок с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно следующих технических средств реабилитации: 

<

данные изъяты>

Согласно информации Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, в 2025 г. обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации осуществлялось на основании индивидуальной программы реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ путем выдачи направлений на: 

<

данные изъяты>

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В статье 9 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дается понятие реабилитации инвалидов и определяются её основные направления. Согласно указанной норме, реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, направленный на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее также - Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Пунктом 21 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, к техническим средствам реабилитации инвалидов отнесены специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей. Правилами обеспечения инвалидов ТСР, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 г. №240 (далее – Правила) установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПР) путем предоставления соответствующего ТСР (п.2,4 правил).

В силу п.5 Правил и п.12 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан, утвержденного приказом ФСС РФ от 16 мая 2019 г. №256, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из материалов дела следует, и не оспаривалось стороной ответчика, что ФИО1 согласно ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ должна быть обеспечена бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ следующими ТСР: 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО1 было выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Касимовскую межрайонную прокуратуру с заявлением, в котором указала, что в период с января 2025 г. по ДД.ММ.ГГГГ ТСР ей не выдавались. Просила обратиться в суд в ее интересах с иском о возмещении морального вреда.

В ходе проведенной проверки прокуратурой было установлено, что с января 2025 г. ФИО1 не обеспечена однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной, кремом защитным в тубе, защитной пленкой в форме салфеток, нейтрализатором запаха.

Факт несвоевременного формирования направлений на ТСР в отношении ФИО1 стороной ответчика не оспаривался, как и не оспаривался факт несвоевременного получения ей подлежащих получению ТСР. 

Из материалов дела следует, что истец в первой половине 2025 года не была обеспечена всеми необходимыми ей средствами реабилитации от одного до пяти месяцев, при этом данные ТСР ей необходимы ежедневно.

Ненадлежащее обеспечение истца ТСР, на получение которых она имеет право в силу закона, нарушает право ФИО1 на охрану здоровья. Из-за недостатка положенных ТСР истец не может обеспечивать надлежащий уход за собой, не имеет возможности ежедневно использовать положенные ТСР.

Ссылка ответчика на то, что приобретение ТСР осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с несостоявшимися аукционами у ответчика отсутствовала возможность своевременного обеспечения истца ТСР, подлежит отклонению. 

Проведение организационных мероприятий, в том числе, заключение государственного контракта, размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проведение открытого аукциона в электронном виде на право заключения государственного контракта не может ограничивать права инвалида, гарантированные государством. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего обеспечения инвалида положенными ей техническими средствами реабилитации нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ч.1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная 

<

данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п.1 ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.

В силу п.2 ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Аналогичные положения закреплены в ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям закона, содержащимся в п.п.2-3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.

При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни. Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего (п.п.27-28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Учитывая, что право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки как обеспечение техническими средствами реабилитации тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку в результате бездействия ответчика, выразившегося в несвоевременном предоставлении инвалиду предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида технических средств реабилитации, нарушены ее права, как инвалида, не созданы в установленный законом срок необходимые условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей, чем причинены нравственные и физические страдания, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание длительность необеспечения истца ТСР, ее возраст, а также то обстоятельство, что указанные ТСР являются для истца жизненно необходимыми, поскольку в силу имеющегося заболевания истец вынуждена ежедневно использовать указанные ТСР для обеспечения своих естественных потребностей, а также обработки кожных покровов в местах раздражений.

С учетом обстоятельств дела, характера и объема причиненных истцу нравственных и физических страданий, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ОСФР по Рязанской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, во взыскании компенсации морального вреда в большем размере следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

решил:

иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН № ОГРН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Во взыскании компенсации морального вреда в большем размере отказать.

Решение в течение месяца со дня его составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Н. Шитова