Дело № 2-609/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 г. г. Дербент

Дербентский районный суд РД в составе:

Председательствующего судьи Курбанова К.А.

При секретаре Сулеймановой К.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зам. Военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона к ФИО1 о признании помещения бани и туалета, каменного забора, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (бывшая войсковая часть №) самовольными постройками и обязать ФИО1 снести их за счет собственных средств

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском к ФИО1 о признании помещений бани, туалета, каменного забора расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (бывшая войсковая часть №) самовольными постройками, обязав ФИО2 снести их за счет собственных средств, указывая в обоснование, что земельный участок, на котором построены указанные строения, является собственностью Российской Федерации, а право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за ФГКУ «Пограничное управление».

При этом ни собственник, ни ФГКУ «Пограничное управление» разрешение ответчику на строительство помещений бани, туалета, каменного забора и не давали. Документы, подтверждающие правомерность размещения данных капитальных строений на территории земельного участка с кадастровым номером №, отсутствуют.

Целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке не изменялись.

Возведенное ответчиком строения не соответствует целевому назначению земельного участка (специальное использование). 

Проверкой также установлено, что на территории указанного земельного участка имеются жилые строения для проживания военнослужащих и членом их семей. Впоследствии, в период проживания на земельном участке с кадастровым номером № жильцами, самостоятельно к имеющимися у них в собственности жилым помещениям дополнительно возведены капитальные и иные хозяйственные строения.

Так установлено, что согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> (предыдущее наименование Пограничного управления), 

<

адрес>,, домовладение состоит их двух комнат, полезная площадь которого составляет 46,4 кв.м., жилая площадь - 31,4 кв.м.

Согласно Договору купли продажи № 05 АА 443402 от 27.10.2005 г. гражданин ФИО1. купил домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу.

Данный договор купли - продажи зарегистрирован в реестре за № 2070. нотариусом ФИО5

Проведенным совместно со специалистами жилищного и архитектурного отдела администрации Дербентского района проверкой установлен факт самовольного строительства пристроек и хозяйственно-бытовых помещений, а также самовольный захват земельных участков.

Так, установлено, что на прилегающей к вышеуказанному жилому дому земельном участке дополнительно ответчиком возведены здание бани и туалета общей площадью 12 кв.м., каменный забор длиной 18 м. и высотой 2 м. (общ. пл. 36 кв.м), то есть капитальные строения, которые имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики которых не позволяют осуществить их перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений.

Документы, подтверждающие правомерность размещения данных капитальных строений на территории земельного участка с кадастровым номером №, отсутствуют.

Целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке не изменялись.

Возведенное ответчиком строения не соответствует целевому назначению земельного участка (специальное использование). При указанных обстоятельствах, спорные помещения бани и туалета общей площадью 12 кв.м., каменный забор длиной 18 м. и высотой 2 м. (общ. пл. 36 кв.м) является самовольно возведенными постройками, в связи с чем подлежит сносу.

Из сообщений, поступивших из администраций Дербентского района, а также 

<

адрес> усматривается, что обращения граждан проживающих по адресу: 

<

адрес> по вопросам выделения земельных участков или предоставления права на строительство не поступали.

Согласно сведениям, поступившим из войсковой части 2454-В, Пограничными органами ФСБ России решения на разрешение капитального или иного вида строительства, а также о выделении земельных участков по адресу: 

<

адрес> (бывшая войсковая часть №) не принимались.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник Военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона по доверенности помощник военного прокурора ФИО6 и представитель третьего лица ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по РД по доверенности ФИО3 иск по указанным основаниям поддержали, просят его удовлетворить.

Ответчик ФИО1 факт незаконного строительства помещения бани и туалета общей площадью 12 кв.м. признал, утверждал, что забор им не построен, когда он приобретал квартиру забор уже имелся и со слов соседей и прежнего собственника знает, что данный забор был построен военнослужащими еще до продажи квартиры прежнему собственнику, просит отказать истцу в иске в связи с тем, что в приобретенной им квартире у предыдущего собственника, отсутствует баня и туалет, а общий туалет без окон и дверей находится далеко от дома, в котором они проживают. Разрешения у собственника или арендатора земли на строительство бани, туалета он не получал.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчица ФИО2 в нарушение закона, на не принадлежащей ей земельном участке, не имея разрешения построил, баню и туалет.

Указанные обстоятельства подтверждаются как объяснениями представителей истца, третьего лица и самого ответчика, так и письменными доказательствами, приложенными к исковому заявлению.

В части исковых требований о сносе каменного забора представитель истца от иска в судебном заседании отказался, в связи с чем, отдельным определением суда производство в этой части судом прекращено.

Судом установлено, что распоряжением № 119-р от 04.04.2012 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан за Федеральным государственным казенным учреждением «Пограничное управление ФСБ России по Республике Дагестан» закреплено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2364800 кв.м., по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 05-АА № 535359 выданному 10.07.2012 ФГКУ «Пограничное управление» на основании вышеуказанного распоряжения категория вышеуказанного земельного участка определена, как земли населенных пунктов - для размещения воинской части.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> (предыдущее наименование Пограничного управления), 

<

адрес>, полезная площадь квартиры ответчика составляет 46,4 кв.м., жилая площадь - 31,4 кв.м.

Согласно Договору купли продажи № 05 АА 443402 от 27.10.2005 г. гражданин ФИО8 продал, а покупатель гражданин ФИО1 купил домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу.

Проведенным совместно со специалистами жилищного и архитектурного отдела администрации Дербентского района проверкой установлен факт самовольного строительства пристроек и хозяйственно-бытовых помещений, а также самовольный захват земельных участков.

Так, установлено что на прилегающей к вышеуказанному жилому дому земельном участке самовольно дополнительно возведены: бани и туалета общей площадью 12 кв.м то есть капитальное строение, которое имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики которого не позволяют осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений.

Ответчица ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт приобретения по вышеуказанному адресу жилого дома у гражданина ФИО8 и пояснил, что ему известно принадлежность земельного участка, на котором расположено домовладение Российской Федерации в лице Пограничной службы ФСБ России и далее пояснил, что без каких-либо разрешительных процедур он в 2015 году на прилегающем к дому земельном участке дополнительно построил помещение бани и туалета. В какие-либо органы власти с просьбой выделить земельный участок или разрешить строительство объектов она не обращалась.

Судом установлено, что спорный земельный участок зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией, а право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за ФГКУ «Пограничное управление», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права соответственно от 12.05.2009 г. и 10.07.2012 г., кадастровым паспортом земельного участка. При этом, ни собственник, ни ФГКУ «Пограничное управление» разрешение ответчику на строительство помещений бани, туалета и забора не давали. Документы, подтверждающие правомерность размещения данных капитальных строений на территории земельного участка с кадастровым номером №, отсутствуют.

Целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка в установленном законом порядке не изменялись.

Возведенное ответчиком строение не соответствует целевому назначению земельного участка (специальное использование). 

Судом установлено, что на прилегающей к вышеуказанному жилому дому земельном участке дополнительно возведены здание бани и туалета общей площадью 12 кв.м., то есть капитальное строение, которое имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики которых не позволяют осуществить их перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений.

При указанных обстоятельствах, спорное помещение бани и туалета является самовольно возведенной постройкой, в связи с чем подлежит сносу.

Из сообщений, поступивших из администраций Дербентского района, а также 

<

адрес> усматривается, что обращения граждан проживающих по адресу: 

<

адрес> по вопросам выделения земельных участков или предоставления права на строительство не поступали.

Согласно сведениям, поступившим из войсковой части 2454-В, Пограничными органами ФСБ России решения на разрешение капитального или иного вида строительства, а также о выделении земельных участков по адресу: 

<

адрес> (бывшая войсковая часть №) не принимались.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 этого же кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской ФИО4, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Гр.К РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Гр.К РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как установлено судом, земельный участок, на котором расположены спорные постройки, находятся в зоне режимных объектов - земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, определяемых по целевому назначению.

Таким образом, судом установлено, что спорное помещение бани и туалета расположены на земельном участке с кадастровым номером №, предназначенном для специального использования, а не для размещения на нем индивидуальных строений.

Истцом не предоставлено согласие собственника земельного участка и уполномоченного на то органа на возведение помещения бани и туалета на спорном земельном участке. А также отсутствует в установленном законом порядке перевод существующей категории («для специального назначения») и разрешенного использования земельного участка в иную категорию и вид разрешенного использования.

Несоответствие возведенного ответчиком строения целевому назначению земельного участка (специальное использование), на котором оно расположено, является достаточным основанием для признания постройки самовольной и для возложения на лицо, осуществившее эту постройку, обязанности ее снести.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Согласно п. 1. ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 45, абзаце 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение; несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя исковые требования Заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона, суд исходит из того, что данные строения возведены ответчиком, факт возведения подтвержден объяснениями сторон, приведенными выше другими письменными доказательствами, и не был оспорен сторонами при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Также в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, ФИО1 не представлено каких-либо доказательств того, что строительство данных объектов осуществлялось на принадлежащем ему земельном участке.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона удовлетворить.

Признать построенные ФИО1 помещение бани и туалета, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (бывшая войсковая часть № самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести его за счет собственных средств.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в месячный срок со дня оглашения мотивированного решения через районный суд.

Мотивированное решение стороны могут получить 15 ноября 2018 года.

Судья К.А.Курбанов

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате 15 ноября 2018 г.