Дело № 2-16/2018 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 

в составе председательствующего судьи Посоховой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края – Самар Н.К.,

ответчика – ФИО3,

при секретаре судебного заседания Данюковой Н.А., 

рассмотрев гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» МО РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Отдел опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки Хабаровского края, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

Министерство обороны РФ обратилось с иском к ФИО3, несовершеннолетней ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» МО РФ, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Исковые требования мотивирует тем, что в соответствии с Положением «О Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ г., Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государством гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семей на обеспечение жилыми помещениями.

Функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 к основным задачам Департамента жилищного обеспечения относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье») создано, как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

Согласно пункту 

<

данные изъяты> ФГКУ «Востокрегионжилье», Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

На основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФГУ «Бочинской КЭЧ района» Минобороны России, было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное 

<

адрес> на период прохождения военной службы в войсковой части 23484, с учетом жены - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму, направленному заместителем начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес ФИО3 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту правомерного включения последней в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (подпрограмма), по категории - «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат» установлено следующее.

Из предоставленных документов на участие в подпрограмме усматривается, что ФИО3 зарегистрирована и проживает в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в служебном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Нанимателем спорного жилого помещения был бывший супруг ФИО3, так как согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО3 и ФИО1 - расторгнут. Повторное свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ Из предоставленных документов установлено, что ФИО1 снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица, могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В рамках предоставленных п. 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» полномочий Правительство Российской Федерации установило порядок обеспечения жилой площадью отдельных категорий граждан из числа тех, перед которыми у государства имеются обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в том числе граждан, перечисленных в Правилах выпуска и реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 (далее - Правил).

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу, и совместно проживающими с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения на весь срок военной службы.

В соответствии с п. 6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут только граждане, отвечающие требованиям, указанным в п. 5 Правил и изъявившие такое желание.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Из предоставленной ФИО3 справки, выданной Военным комиссариатом Хабаровского края (отдел по городу Комсомольск-на-Амуре) от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что она проходила военную службу 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность которой 

<

данные изъяты>. ФИО3 уволена с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В спорное жилое помещение ФИО3 была вселена до ведения законом от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ в действие Жилищного кодекса РФ, как член семьи военнослужащего, брак с которым расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ

Самостоятельного права ФИО3 быть признанной нуждающейся в жилом помещении по линии Министерства обороны РФ, в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным п. 1 и п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», последняя не приобрела.

Факт проживания ФИО3 в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для признания последней участником подпрограммы, поскольку у государства перед ФИО3 не возникло обязательств по обеспечению жилым помещением.

В настоящее время установлено, что ФИО3 в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, не состоит.

Спорное жилое помещение является собственностью Министерства обороны Российской Федерации. На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Комсомольской-на-Амуре КЭЧ района» Минобороны России, далее передано в оперативное управление ФГУ «Бочинская КЭЧ района».

Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Бочинская КЭЧ» реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «ДТУИО» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, в котором расположено данное служебное помещение, 

<

данные изъяты>.

В соответствии с п. 12 Федерального закона «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу п. 68, п. 71 Положения о Министерстве обороны РФ, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, Министерство обороны РФ может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, в рамках своей компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии со ст. ст. 92 и 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Указанное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду в качестве служебного жилого помещения для заселения семей военнослужащих в период прохождения военной службы по контракту, то есть, предназначено только для проживания граждан, в связи с прохождением ими военной службы.

Согласно поквартирной карточки, в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована и проживает - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В данном случае установлено, что ответчики незаконно занимают спорное жилое помещение, так как членами семьи военнослужащего не являются и сами не состоят в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, тем самым, нарушают установленные и гарантированные ст.ст. 8, 25, 35 и 40 Конституции Российской Федерации, права Министерства обороны Российской Федерации как собственника данного жилого помещения.

Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Таким образом, ФИО3 и ФИО2, утратили право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Просит суд признать ФИО3 и ФИО2 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Выселить ФИО3 и ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом были привлечены Отдел опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки Хабаровского края, Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Представитель истца Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» МО РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, согласно представленным заявлениям просят рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отдел опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки Хабаровского края в судебное заседание не явился по неустановленной судом причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц. 

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> обороны РФ, а является собственностью Российской Федерации. На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Комсомольской-на-Амуре КЭЧ района». На сегодняшний день закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ДТУИО» Министерства обороны РФ.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 30.03.2016г. по делу № 2-99/2016 установлены все существенные обстоятельства имеющие значение для настоящего дела и вынесено решение: в удовлетворении искового заявления Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении – отказать.

Считает, что она с дочерью не подлежит выселению из спорного жилого помещения. Просит суд в иске Министерству обороны РФ отказать. 

Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что согласно решению Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 30.03.2016 года в исковых требованиях Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учёта, выселении, - отказать. Встречные исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения судом были удовлетворены. За ФИО3, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения было признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, до обеспечения другим жилым помещением для постоянного проживания.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно Уставу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ следует, что согласно приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений. Тип Федерального государственного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ.

Учредителем Учреждения является Российская Федерации. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны.

Полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ.

Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом, ответчиком в судах общей юрисдикции в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в пределах своих полномочий обратилось в суд с иском к ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении.

В настоящее время спорное жилое помещение закреплено за федеральным государственным казенным учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления (Приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.)

В судебном заседании по гражданскому делу № 2-99/2016 по иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учёта, выселении все доводы были рассмотрены, на день рассмотрения настоящего гражданского дела обстоятельства по делу и предмет спора не изменились. 

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд приходит к выводу, что поскольку при рассмотрении дела по иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, снятии с регистрационного учёта, выселении, все обстоятельства были исследованы, рассмотрены, на основе их оценки судом было принято решение, а также тот факт, что Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ, основания на день рассмотрения дела в суде не изменились, требования Министерства обороны РФ к тем же ответчикам и о том же предмете спора не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Посохова И.В.