дело № 21-895/2025 

РЕШЕНИЕ

21 октября 2025 года г. Оренбург 

Судья Оренбургского областного суда Чувашаева Р.Т., при секретаре Лоблевской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 августа 2025 года, вынесенное по жалобе на постановление делу об административном правонарушении от 28 апреля 2025 года №, в отношении ФИО1,

установил:

определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 августа 2025 года жалоба ФИО1 на постановление делу об административном правонарушении от 28 апреля 2025 года №, в отношении ФИО1, возвращена заявителю без рассмотрения по существу ввиду того, что к жалобе не приложена копия обжалуемого процессуального акта.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица от 28 апреля 2025 года. 

Лица, участвующие в деле: ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление, извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьёй, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 КоАП РФ).

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведёт к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата.

Как следует из содержания жалобы, поданной в Ленинский районный суд г. Оренбурга, заявитель оспаривает постановление по делу об административном правонарушении, при этом копия постановления к жалобе не приложена. 

Такое обстоятельство как отсутствие данных о месте совершения административного правонарушения свидетельствует об отсутствии возможности определить суду подведомственность рассмотрения жалобы, истребовать дополнительные материалы по делу, определить обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы указанным судьей. 

Данное обстоятельство являлось препятствием к рассмотрению указанной жалобы, в том числе для решения вопроса о ее подведомственности районному суду. 

Кроме того, из материалов, представленных суду, нельзя определить за нарушение какой нормы закона привлечен к ответственности ФИО1, где и когда совершено правонарушение, не зафиксировано ли оно работающим в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2013 г. N 777-О, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Для выполнения судом своей функции по полному, правильному и своевременному рассмотрению дел содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы было возможно установить: чьи, какие именно права и каким образом нарушены. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года (вопрос 17), указано, отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, а потому она подлежит возврату заявителем с указанием причин возврата.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с правовой позицией, выраженной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как видно из жалобы, поданной в Ленинский районный суд г. Оренбурга, к ней не была приложена копия обжалуемого постановления, что не позволяло определить подведомственность рассмотрения жалобы правомочному суду.

Поскольку отсутствие в жалобе необходимых данных вело к невозможности ее рассмотрения, она не могла быть принята в таком виде судом и подлежала возврату с указанием его причины. В обжалуемом определении основание для оставления жалобы без рассмотрения по существу мотивировано.

Вывод судьи районного суда является правильным и сомнений не вызывает.

Заявитель не лишен возможности самостоятельно получить обжалуемый акт, а в случае невозможности его получения, ходатайствовать перед судом об истребовании копии постановления, в порядке статьи 24.4 КоАП РФ, с указанием причины невозможности получения постановления у административного органа. Объективных данных о невозможности представления заявителем копии обжалуемого постановления должностного лица материалы дела не содержат. 

Данных, подтверждающих, что заявителем до обращения в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой на постановление должностного лица были предприняты необходимые и достаточные меры к получению копии вышеуказанного акта, и они оказались безрезультатными, в материалах дела не имеется, и в жалобе заявителем не представлено.

Определение о возврате жалобы принято судьей районного суда в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2013 года 777-0 и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2006 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 марта 2007 года, и фактических обстоятельств, установленных в рамках выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 КоАП РФ.

Суд не входит в обсуждение доводов ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица от 28 апреля 2025 года, поскольку в случае пропуска срока, предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ). 

Оставление жалобы без рассмотрения не создаёт преград доступа к правосудию, поскольку заявитель не лишен возможности после устранения недостатков подать жалобу в районный суд (в десятидневный срок с момента получения копии настоящего определения) одновременно с ходатайством о восстановлении срока для совершения указанного процессуального действия в порядке статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ, либо обратиться с жалобой на определение судьи в порядке статей 30.12 – 30.14 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 августа 2025 года, вынесенное по жалобе на постановление делу об административном правонарушении от 28 апреля 2025 года №, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Р.Т. Чувашаева