Дело №12-17/2019

Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Рощина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Тандер» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г. Ростова-на-Дону по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области подполковника внутренней службы ФИО2 от 27.11.2018 №, вынесенное в отношении акционерного общества «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Ростова-на-Дону по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области подполковника внутренней службы ФИО2 от 27.11.2018 № АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 160000 руб.. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «Тандер» ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой, в которой указал, что не согласен с постановлением по следующим основаниям. Отсутствует событие административного правонарушения по части вменяемых нарушений. Вывод административного органа о несоответствии ширины эвакуационных проходов нормативным требованиям на объектах по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, основан на неверной трактовке действующего законодательства. Административный орган ссылается на п. 7.2.4 СП 1.13130.2009, регламентирующий ширину эвакуационных проходов. АО «Тандер» разработан стандарт организации (СТО) ВНПБ 70-17, имеющий статус нормативного акта для торговых объектов компании площадью до 800 кв. м. согласно п. 1.4 СТО (ВНПБ 70-17) при наличии противоречий между требованиями стандарта и нормативных документов по пожарной безопасности следует руководствоваться требованиями настоящего стандарта. Таким образом, с учетом положений СТО (ВНПБ 70-17) проходы между торговыми стеллажами в торговых объектах АО «Тандер» не являются основными эвакуационными проходами, и на них не распространяются требования п. 7.2.4 СП 1.13130.2009.

Административным органом неправильно применены нормы законодательства, устанавливающие требования к противодымной вентиляции объектов защиты в отношении объекта по адресу 

<

адрес>. Согласно п. 7.3 СП 7.13130 требования п. 7.2 не распространяются: пп. «е» на помещения общественного назначения, встроенные или встроенно-пристроенные на нижнем надземном этаже жилых зданий, конструктивно изолированные от жилой части и имеющие эвакуационные выходы непосредственно наружу при наибольшем удалении этих выходов от любой части помещения не более 25 м и площади помещения не более 800 кв. м». общая площадь спорных помещений по указанным адресам менее 800 кв. м, расстояние от наиболее удаленной части помещения до ближайшего эвакуационного выхода не превышает 25 м. с учетом положений п. 7.2 СП 7.13130.2013 для объектов защиты с подобными параметрами устройство системы противодымной вентиляции для данного помещения не требуется. 

Административным органом нарушен принцип индивидуализации при привлечении лица к административной ответственности. В постановлении отсутствуют какие-либо сведения об однородных правонарушениях. Административным органом не указаны реквизиты постановлений, на основании которых общество уже привлекалось к ответственности по аналогичным основаниям. Таким образом, административным органом не представлено доказательств, подтверждающих правомерность вынесения АО «Тандер» штрафа в размере 160000 рублей, а не минимально возможного для данной статьи КоАП РФ размера административного штрафа.

Размер штрафа является чрезмерно высоким, не соответствует степени общественной опасности нарушения и определен без учета характера правонарушения, имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к ответственности, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств. В жалобе защитник ссылается на ст. ст. 2.9, 4.1 КоАП РФ. Учитывая фактические обстоятельства дела, незначительную общественную опасность вменяемых обществу правонарушений, отсутствие вредных последствий, отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношениям, снижением суммы административного штрафа, наложенного на общество постановлением ниже низшего предела до 75000 руб., по смыслу ст. 3.1 КоАП РФ будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений. 

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону, защитник АО «Тандер» ФИО1 ставит вопрос о признании незаконным и отмене постановления, вынесенного в отношении АО «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в части несоответствия ширины эвакуационных проходов нормативным требованиям, в части отсутствия противодымной вентиляции объектов защиты; уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела до 75000 руб..

Явившаяся в судебное заседание защитник АО «Тандер» ФИО3, действующая по доверенности от 21.08.2018 №, поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, просила суд ее удовлетворить в том числе ходатайствовала об уменьшении назначенного размера административного штрафа до ниже низшего предела, т.е. со 160000 до 75000 руб...

В судебное заседание для выяснения возникших вопросов в порядке п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» явился старший инспектор Советского отделения надзорной деятельности и профилактической работы ОНДиПР по г. Ростову-на-Дону – государственный инспектор г. Ростова-на-Дону по пожарному надзору ФИО4, который возражал против доводов защитника АО «Тандер», просил суд оставить постановление без изменения, указал, что многочисленные нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, выявленные на объектах защиты АО «Тандер» и изложенные в постановлении являются существенными и их не устранение создаёт угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, при проведении проверки АО «Тандер» не были представлены какие-либо специально разработанные для них Стандарты, постановление является законным и обоснованным и оснований для снижения назначенного наказания не имеется. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, оценив представленные доказательства, заслушав доводы лица, участвующего в деле, пояснения должностного лица административного органа, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, защитник АО «Тандер» ФИО1 обратился в суд с жалобой в установленный законодательством срок, а потому суд рассматривает жалобу по существу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности»), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится: обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР).

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в 11 час. 00 мин. 28.09.2018 на объекте защиты (в помещениях и на территории) класса функциональной пожарной опасности Ф3.1, отнесенного органом ГПН к среднему риску, эксплуатируемых Акционерным обществом «Тандер» на основании свидетельства о государственной регистрации права №, выданного 30.05.2016 (Повторное, взамен свидетельства от 13.07.2007), расположенном по адресу: 

<

адрес> нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- В отношении объекта защиты по адресу: 

<

адрес> руководителем АО «Тандер» не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Требуемый документ не представлен ( п.2 ППР);

- На объекте защиты, не все складские, административные и общественные помещения обеспечены наличием табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ППР);

- На объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. Требуемый документ не представлен (п.12 ППР);

- На объекте защиты, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено в полном объеме соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (ГОСТ Р 12.2.143, ГОСТ Р 12.4.026) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности.( п.33 ППР);

- На объекте защиты, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено в полном объеме соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.4.3.1 СП 1.13130.2009) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по освещенности. ( п.33 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале площадью более 150 кв. м, при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.7.2.4. СП 1.13130.2009) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по ширине основного эвакуационного прохода, который составляет менее 2 м.. ( п.33 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале, проходы между выставочным оборудованием местами заужены из-за установленного различного оборудования и других предметов.( п.36 пп.б, п.37 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале, на путях эвакуации возле тамбура центрального выхода, допущено размещение различных изделий, в том числе в виде загрузочных тележек. (п.36 пп.б, п.37 ППР);

- На объекте защиты, не проводится очистка вентиляционных воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год. Требуемый документ не представлен (п.50 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., система пожарной сигнализации считается не работоспособной.( п.61 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале возле кассы №, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., в нарушение п. 13.4.1 СП 5.13130.2009, расстояние от пожарного извещателя до стены более 4,5 м. (п.61ППР);

- На объекте защиты в торговом зале, согласно протокола №) / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., в нарушение п. 13.4.1 СП 5.13130.2009, расстояние между пожарными извещателями более 9 м. (п.61 ППР);

- На объекте защиты в помещениях продуктового склада, склада алкогольной продукции в помещении инкассаторской, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., в нарушение п.13.3.6 СП 5.13130.2009, расстояние от пожарного извещателя до вентиляционного отверстия менее 1 м. (п.61 ППР);

- На объекте защиты в коридоре складской зоны, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., в нарушение п.13.3.8 СП 5.13130.2009, отсек потолка шириной 1,48 м, ограниченный строительными конструкциями, выступающими от потолка на расстоянии 0,6 м, не защищен дымовыми пожарными извещателями. (п.61 ППР);

- На объекте защиты в помещении раздевалки, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., в нарушение п.13.3.6 СП 5.13130.2009, горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5 м. (п.61 ППР);

- На объекте защиты у выхода на улицу из коридора складской зоны, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., в нарушение приложения Н СП 5.13130.2009, отсутствует извещатель пожарный ручной (ИПР). (п.61 ППР);

- На объекте защиты над эвакуационным выходом из коридора в складском помещении наружу, согласно протокола № / 18 испытаний системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 25.09.2018 г., в нарушение п.5.3 СП 3.13130.2009, не установлен световой оповещатель «Выход». (п.61 ППР);

- На объекте защиты, горизонтальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов не имеют защиту от распространения пожара.(ст.82 ч.7 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ));

- На объекте защиты, в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.( ст.82 ч.7 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ);

- На объекте защиты, не предусмотрен комплекс мероприятий по предотвращению распространения пожара в смежные помещения, а именно: в системах общеобменной вентиляции из помещений складского назначения (категории В) не установлены противопожарные клапаны. (ст.88 ч.11 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ);

- На объекте защиты не в полном объеме хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п.61 ППР);

- На объекте защиты, противопожарная дверь, разделяющая торговый зал от помещений складского назначения, не имеет устройства для самозакрывания на 2-й створке указанных дверей (ст.88 ч.8 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ);

- На объекте защиты в коридоре складской зоны, в нарушение п.4.3.4. СП 1.13130.2009, лестница более 45 см не оборудована перилами.(ст.51 ч.4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ);

- На объекте защиты, запоры на центральной двери эвакуационного выхода из торгового зала не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (п.35 ППР);

- На объекте защиты, не проводятся не реже 2 раз в год (весной и осенью) проверки на работоспособность внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов. Требуемый документ не представлен. (п.55 ППР);

- На объекте защиты, пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам и пожарному стволу. (п.57 ППР);

в 12 ч. 00 мин. «28» сентября 2018 г. на объекте защиты (в помещениях и на территории), класса функциональной пожарной опасности Ф3.1, отнесенного органом ГПН к среднему риску, эксплуатируемых Акционерным обществом «Тандер» на основании договора аренды недвижимого имущества с оборудованием № № от 24 января 2013 г., расположенном по адресу: 

<

адрес> нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- В отношении объекта защиты по адресу: 

<

адрес> руководителем АО «Тандер» не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Требуемый документ не представлен. (п.2 ППР);

- На объекте защиты, не все складские, административные и общественные помещения обеспечены наличием табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (п.6 ППР);

- На объекте защиты, в нарушение п.6.2.10 ГОСТ Р 12.2.143-2009, имеющиеся планы эвакуации не вывешены в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане эвакуации.(ст.51 ч.4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. Требуемый документ не представлен. (п.12 ППР);

- На объекте защиты, не организовано в полном объеме проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями. (п.22 ППР);

- На объекте защиты, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.4.2.4 СП 1.13130.2009) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по объемно-планировочным решениям эвакуационных выходов. (п.33 ППР);

- На объекте защиты, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено в полном объеме соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (ГОСТ Р 12.2.143, ГОСТ Р 12.4.026) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности. (п.33 ППР);

- На объекте защиты, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено в полном объеме соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.4.3.1 СП 1.13130.2009) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по освещенности. (п.33 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале площадью более 150 кв. м, при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.7.2.4. СП 1.13130.2009) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по ширине основного эвакуационного прохода, который составляет менее 2 м. (п.33 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале, проходы между выставочным оборудованием местами заужены из-за установленного различного оборудования и других предметов. (п. 36 пп.б, п.37 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале, на путях эвакуации перед тамбуром центрального выхода, допущено размещение различных изделий, в том числе в виде загрузочных тележек. (п. 36 пп.б, п.37 ППР);

- На объекте защиты с массовым пребыванием людей, не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек. Требуемое изделие не представлено. (п.38 ППР);

- На объекте защиты, не проводится очистка вентиляционных воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год. Требуемый документ не представлен. (п.50 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 14.09.2018 г., система пожарной сигнализации считается не работоспособной. (п.61 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 14.09.2018 г., в нарушение п.13.3.6 СП 5.13130.2009, расстояние от пожарных извещателей до рядя электросветильников менее 0,5 м. (п.61 ППР);

- На объекте защиты в помещении торгового зала, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 14.09.2018 г., не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, в результате чего кабели и провода систем противопожарной защиты не закреплены к строительным конструкциям. (п.61 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № / 18 испытаний системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 14.09.2018 г., система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре считается не работоспособной. (п.61 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № / 18 испытаний системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 14.09.2018 г., в нарушение п.4.4 СП 3.13130.2009, расстояние от потолка до верхней части настенного звукового оповещателя менее 150 мм. (ст.51 ч.4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты, горизонтальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов не имеют защиту от распространения пожара.(ст.82 ч.7 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты, в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.. (ст.82 ч.7 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты, не предусмотрен комплекс мероприятий по предотвращению распространения пожара в смежные помещения, а именно: в системах общеобменной вентиляции из помещений складского назначения (категории В) не установлены противопожарные клапаны. (ст.88 ч.11 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты, в нарушение пп.ж п.7.2 СП 7.1330.2013, из торгового зала не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.(ст.88 ч.11 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты не в полном объеме хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. (п.61 ППР);

- На объекте защиты, не обеспечено исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей, разделяющих торговый зал от помещений складского назначения. ( п.37(1) ППР);

- На объекте защиты, противопожарная дверь, разделяющая торговый зал от помещений складского назначения, не обеспечивает требуемое значение предела огнестойкости, выраженное: - В механических дефектах состояния полотна.(ст.88 ч.3 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты, противопожарная дверь продуктового складского помещения, не имеет устройства для самозакрывания. (ст.88 ч.8 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- Объект защиты, не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 правил противопожарного режима в Российской Федерации и приложениям N 1 и №2. (п.70 ППР).

В 13 ч. 00 мин. 2.09.2018 на объекте защиты (в помещениях и на территории), класса функциональной пожарной опасности Ф3.1, отнесенного органом ГПН к среднему риску, эксплуатируемых Акционерным обществом «Тандер» на основании договора аренды недвижимого имущества № от 16 апреля 2012 г., расположенном по адресу: 

<

адрес> нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- В отношении объекта защиты по адресу: 

<

адрес> руководителем АО «Тандер» не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Требуемый документ не представлен.(п.2 ППР);

- На объекте защиты, не все складские, административные и общественные помещения обеспечены наличием табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (п.6 ППР);

- На объекте защиты, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре. (п.7 ППР);

- На объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. Требуемый документ не представлен. (п.12 ППР);

- На объекте защиты, не организовано в полном объеме проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями. (п.22ППР);

- На объекте защиты, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено в полном объеме соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (ГОСТ Р 12.2.143, ГОСТ Р 12.4.026) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности. (п.33 ППР);

- На объекте защиты, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено в полном объеме соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.4.3.1 СП 1.13130.2009.) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по освещенности. (п.33 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале площадью более 150 кв. м, при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.7.2.4. СП 1.13130.2009) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по ширине основного эвакуационного прохода, который составляет менее 2 м. (п.33 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале, проходы между выставочным оборудованием местами заужены из-за установленного различного оборудования и других предметов. (п. 36 пп.б, п.37 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале, на путях эвакуации перед тамбуром центрального выхода, допущено размещение изделий в виде загрузочных тележек. (п. 36 пп.б, п.37 ППР);

- На объекте защиты, в тамбуре центрального выхода допущено размещение аппарата по выдаче денежных средств.(п.115 пп.д ППР);

- На объекте защиты с массовым пребыванием людей, не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек. Требуемое изделие не представлено. (п. 38 ППР);

- На объекте защиты, не проводится очистка вентиляционных воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год. Требуемый документ не представлен. (п. 50 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 14.09.2018 г., система пожарной сигнализации считается не работоспособной. (п. 61 ППР);

- На объекте защиты в помещении электрощитовой, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 14.09.2018 г., в нарушение п.13.3.6 СП 5.13130.2009, расстояние от пожарных извещателей до электросветильника менее 0,5 м. (п.61 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 14.09.2018 г., в нарушение п. 13.15.14 СП 5.13130.2009, допускается совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном кабель канале, не имеющем сплошной продольной перегородки с пределом огнестойкости 0,25 ч. из негорючего материала. (п.61 ППР);

- На объекте защиты в помещении торгового зала, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 14.09.2018 г., не соблюдены требования проектных решений, нормативных документов по пожарной безопасности, в результате чего кабели и провода систем противопожарной защиты не закреплены к строительным конструкциям. (п.61 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № / 18 испытаний системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 14.09.2018 г., система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре считается не работоспособной. (п.61 ППР);

- На объекте защиты, горизонтальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов не имеют защиту от распространения пожара.(ст.82 ч.7 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты, в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.(ст.82 ч.7 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты, не предусмотрен комплекс мероприятий по предотвращению распространения пожара в смежные помещения, а именно: в системах общеобменной вентиляции из помещений складского назначения (категории В) не установлены противопожарные клапаны.(ст.88 ч.11 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты не в полном объеме хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.(п.61 ППР);

- На объекте защиты, противопожарная дверь, разделяющая торговый зал от помещений складского назначения, не имеет устройства для самозакрывания на 2-й створке указанных дверей.(ст.88 ч.8 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ).

в 14 ч. 00 мин. «28» сентября 2018 г. на объекте защиты (в помещениях и на территории), класса функциональной пожарной опасности Ф3.1, отнесенного органом ГПН к среднему риску, эксплуатируемых Акционерным обществом «Тандер» на основании договора аренды недвижимого имущества с оборудованием № от 08 декабря 2015 г., расположенном по адресу: 

<

адрес> нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- В отношении объекта защиты по адресу: 

<

адрес> руководителем АО «Тандер» не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Требуемый документ не представлен. (п.2 ППР);

- На объекте защиты, не все складские, административные и общественные помещения обеспечены наличием табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (п.6 ППР);

- На объекте защиты, в нарушение п.6.2.10 ГОСТ Р 12.2.143-2009, имеющиеся планы эвакуации не вывешены в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане эвакуации.(ст.51 ч.4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. Требуемый документ не представлен. (п.12 ППР);

- На объекте защиты, не организовано в полном объеме проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями. (п.22 ППР);

- На объекте защиты, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено в полном объеме соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (ГОСТ Р 12.2.143, ГОСТ Р 12.4.026) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности. (п.33 ППР);

- На объекте защиты, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено в полном объеме соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.4.3.1 СП 1.13130.2009) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по освещенности. (п.33 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале площадью более 150 кв. м, при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.7.2.4. СП 1.13130.2009) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по ширине основного эвакуационного прохода, который составляет менее 2 м. (п.33 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале, проходы между выставочным оборудованием местами заужены из-за установленного различного оборудования и других предметов. (п.36 пп.б, п.37 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале, на путях эвакуации возле тамбура центрального выхода, допущено размещение различных изделий, в том числе в виде загрузочных тележек. (п.36 пп.б, п.37 ППР);

- На объекте защиты с массовым пребыванием людей, не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек. Требуемое изделие не представлено. (п.38 ППР);

- На объекте защиты, не проводится очистка вентиляционных воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год. Требуемый документ не представлен. (п.50 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., система пожарной сигнализации считается не работоспособной. (п.61 ППР);

- На объекте защиты в помещении торгового зала, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, в результате чего кабели и провода систем противопожарной защиты не закреплены к строительным конструкциям. (п.61 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., в нарушение п. 13.15.14 СП 5.13130.2009, допускается совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном кабель канале, не имеющем сплошной продольной перегородки с пределом огнестойкости 0,25 ч. из негорючего материала. (п.61 ППР);

- На объекте защиты в помещениях склада, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., в нарушение п.13.3.6 СП 5.13130.2009, расстояние от пожарного извещателя до вентиляционного отверстия менее 1 м. (п.61 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., в нарушение п.13.3.4 СП 5.13130.2009, пожарные извещатели предусмотренные за подвесным потолком, не закреплены к строительным конструкциям. (п.61 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № / 18 испытаний системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 25.09.2018 г., система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре считается не работоспособной. (п.61 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № / 18 испытаний системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 25.09.2018 г., в нарушение п.5.3 СП 3.13130.2009, над эвакуационным выходом из малого торгового зала не установлен световой оповещатель «Выход». (п.61 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № / 18 испытаний системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 25.09.2018 г., в нарушение п.4.8 СП 3.13130.2009, в малом торговом зале отсутствуют звуковые пожарные оповещатели. (п.61 ППР);

- На объекте защиты, горизонтальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов не имеют защиту от распространения пожара.(ст.82 ч.7 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты, в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.(ст.82 ч.7 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты, не предусмотрен комплекс мероприятий по предотвращению распространения пожара в смежные помещения, а именно: в системах общеобменной вентиляции из помещений складского назначения (категории В) не установлены противопожарные клапаны.(ст.88 ч.11 ФЗ от 22 июля 2008 года №123);

- На объекте защиты не в полном объеме хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. (п.61 ППР);

- На объекте защиты, противопожарная дверь, разделяющая торговый зал от помещений складского назначения, не имеет устройства для самозакрывания на 2-й створке указанных дверей.(ст.88 ч.8 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- Объект защиты, не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 правил противопожарного режима в Российской Федерации и приложениям N 1 и №2. (п.70 ППР);

- На объекте защиты, в нарушение п.4.3.4. СП 1.13130.2009, лестница более 45 см напротив запасного эвакуационного выхода из торгового зала, не оборудована ограждением высотой не менее 1,2 м с перилами.(ст.51 ч.4 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ ).

В 15 ч. 00 мин. 28.09.2018 на объекте защиты (в помещениях и на территории), класса функциональной пожарной опасности Ф3.1, отнесенного органом ГПН к среднему риску, эксплуатируемых Акционерным обществом «Тандер» на основании договора аренды недвижимого имущества с оборудованием № № от 13 октября 2011 г., расположенном по адресу: 

<

адрес> нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- В отношении объекта защиты по адресу: 

<

адрес> руководителем АО «Тандер» не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Требуемый документ не представлен. (п.2 ППР);

- На объекте защиты, не все складские, административные и общественные помещения обеспечены наличием табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (п.6 ППР);

- На объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре. Требуемый документ не представлен. (п.12 ППР);

- На объекте защиты, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов из торгового зала, предназначенного для одновременного пребывания более 50 чел., не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.4.2.1, п.4.2.4 СП 1.13130.2009) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по количеству рассредоточенных эвакуационных выходов. (п.33 ППР);

- На объекте защиты, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено в полном объеме соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (ГОСТ Р 12.2.143, ГОСТ Р 12.4.026) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности. (п.33 ППР);

- На объекте защиты, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено в полном объеме соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (п.4.3.1 СП 1.13130.2009) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», по освещенности. (п.33 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале, проходы между выставочным оборудованием местами заужены из-за установленного различного оборудования и других предметов. (п.36 пп.б, п.37 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале, на путях эвакуации возле тамбура центрального выхода, допущено размещение различных изделий, в том числе в виде загрузочных тележек. (п.36 пп.б, п.37 ППР);

- На объекте защиты, не проводится очистка вентиляционных воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта не реже 1 раза в год. Требуемый документ не представлен. (п.50 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., система пожарной сигнализации считается не работоспособной. (п.61 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., в нарушение п. 13.15.14 СП 5.13130.2009, допускается совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном кабель канале, не имеющем сплошной продольной перегородки с пределом огнестойкости 0,25 ч. из негорючего материала. (п.61 ППР);

- На объекте защиты в помещении торгового зала, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., не соблюдены требования проектных решений, нормативных документов по пожарной безопасности, в результате чего кабели и провода систем противопожарной защиты не закреплены к строительным конструкциям. (п.61 ППР);

- На объекте защиты в помещениях склада оборудования, согласно протокола № / 18 испытаний системы пожарной сигнализации от 25.09.2018 г., в нарушение п.13.3.6 СП 5.13130.2009, расстояние от пожарного извещателя до вентиляционного отверстия менее 1 м. (п.61 ППР);

- На объекте защиты, согласно протокола № / 18 испытаний системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 25.09.2018 г., система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре считается не работоспособной. (п.61 ППР);

- На объекте защиты над центральным эвакуационным выходом из торгового зала, согласно протокола № / 18 испытаний системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 25.09.2018 г., в нарушение п.5.3 СП 3.13130.2009, не установлен световой оповещатель «Выход». (п.61 ППР);

- На объекте защиты, горизонтальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов не имеют защиту от распространения пожара.(ст.82 ч.7 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты, в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.(ст.82 ч.7 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты, в нарушение пп.ж п.7.2 СП 7.1330.2013, из торгового зала не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.(ст.88 ч.11 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты, не предусмотрен комплекс мероприятий по предотвращению распространения пожара в смежные помещения, а именно: в системах общеобменной вентиляции из помещений складского назначения (категории В) не установлены противопожарные клапаны.(ст.88 ч.11 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ );

- На объекте защиты не в полном объеме хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. (п.61 ППР);

- На объекте защиты в торговом зале, огнетушители расположены не на видных (и доступных) местах. (п.480 ППР);

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «Тандер» заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, препятствующие АО «Тандер» соблюдать обязанность по соблюдению требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, судом не установлены, АО «Тандер» – не представлены.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Тандер» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 27.11.2018 №; протоколом об административном правонарушении от 13.11.2018 №; сведениями о юридическом лице в отношении АО «Тандер» по состоянию на 14.11.2018; договором аренды недвижимого имущества от 16.04.2012 №ГК/2374/12; актом проверки от 28.09.2018 №; протоколами испытаний от 26.09.2018; распоряжением от 15.01.2018 №; протоколом об административном правонарушении от 13.11.2018 №; актом проверки от 28.09.2018 №; протоколами испытаний от 25.09.2018; договором аренды недвижимого имущества с оборудованием от 13.10.2018 №; распоряжением от 15.01.2018 №; протоколом об административном правонарушении от 13.11.2018 №; актом проверки от 28.09.2018 №; протоколами испытаний от 25.09.2018; распоряжением от 15.01.2018 №; протоколом об административном правонарушении от 13.11.2018 №; актом проверки от 28.09.2018 №; протоколами испытаний от 25.09.2018; договором аренды недвижимого имущества с оборудованием от 08.12.2015 №; распоряжением от 15.01.2018 №; протоколом об административном правонарушении от 13.11.2018 №; актом проверки от 28.09.2018 №; протоколами испытаний от 14.09.2018; договором аренды недвижимого имущества с оборудованием от 24.01.2013 №; распоряжением от 15.01.2018 № и другими материалами дела.

Вывод должностного лица о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом и получили надлежащую оценку в постановлении, оснований не согласиться с которой не имеется и у судьи при рассмотрении настоящей жалобы.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Ставить под сомнение допустимость доказательств поводов не имеется. Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено. Протоколы об административных правонарушениях и другие процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанности вины АО «Тандер», также не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Бездействие АО «Тандер» квалифицировано по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ верно, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, в том числе при отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств (в материалах дела не имеется копий вступивших в законную силу постановления о привлечении заявителя к административной ответственности ст.20.4 КоАП РФ), с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, а именно в области пожарной безопасности и влекущего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, должностное лицо правомерно не применило минимальную меру наказания в виде предупреждения.

Административное наказание АО «Тандер» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ которое является справедливым, обоснованным и отвечающим принципам и целям административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в порядке, установленном ст. 29.7 КоАП РФ, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Доводы жалобы о том, что вывод административного органа о несоответствии ширины эвакуационных проходов нормативным требованиям со ссылкой на то, что АО «Тандер» разработан стандарт организации (СТО) ВНПБ 70-17, несостоятелен, поскольку какой-либо стандарт организации (СТО) ВНПБ 70-17 АО «Тандер» не был представлен ни в момент проведения проверки надзорным органом, ни в ходе рассмотрения жалобы.

Ссылка в жалобе на то, что административным органом неправильно применены нормы законодательства, устанавливающие требования к противодымной вентиляции объектов защиты, также несостоятельна, поскольку в силу пп. ж п. 7.2 СП 7.1330.2013 из торгового зала должно быть предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.

Кроме того защитник АО «Тандер» считает назначенный размер штрафа чрезмерным, не отвечающим критериям разумности и справедливости, ставит вопрос об изменении постановления, вынесенного в отношении АО «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в части назначения административного наказания, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела до 75000 руб..

Согласно ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанные положения ст. 4.1 КоАП РФ применяются в случае, если имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Однако при рассмотрении жалобы защитник АО «Тандер» не представил суду доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, влекущих назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, а потому указанные нормы права в данном случае неприменимы, следовательно, административное наказание правомерно назначено АО «Тандер» в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы также не опровергают выводы о доказанности вины АО «Тандер» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не влекут его отмены или изменения.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу допущено не было. Процессуальные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами административного органа. Нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора г. Ростова-на-Дону по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ростову-на-Дону УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области подполковника внутренней службы ФИО2 от 27.11.2018 №, вынесенное в отношении акционерного общества «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Тандер» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С.Рощина