Дело №2-563/2025

(26RS0026-01-2025-000860-97)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 02 июля 2025 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Рамазановой А.С.,

с участием – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края – Верченко И.А.,

представителя ответчика - администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, П, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края и просит возложить обязанность на администрацию Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края привести в соответствии с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу дорожное покрытие по адресу: 

<

...> по 

<

...> по 

<

...> с д. 17 по 

<

...>, 

<

...> мотивируя следующим.

Прокуратурой района по обращению Д проведена проверка исполнения администрацией Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края законодательства в сфере безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Нефтекумского муниципального округа при содержании улично-дорожной сети. В ходе выездной проверки установлено, что по адресу: 

<

...> по 

<

...> по 

<

...> с д. 17 по 

<

...>, 

<

...> в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного покрытия с размерами, превышающими допустимые нормы. Указанные обстоятельства создают непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, а также несовершеннолетних, на безопасные условия передвижения, что не отвечает требованиям основных задач в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних от дорожно-транспортных происшествий. 

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Нефтекумского муниципального округа П представила суду письменные возражения, согласно которым, администрация Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (далее - Администрация) по данным основаниям сообщает следующее. Ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения выполняется с учетом объема финансирования из местного бюджета. Расходы на ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляются за счет средств дорожного фонда. Дорожный фонд - часть средств бюджета округа, предназначенная на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожный фонд формируется за счет поступления от акцизов на бензин, дизельное топливо, масло и т.д., а также за счет средств субсидии из бюджета Ставропольского края. Администрация осуществляет дорожную деятельность в отношении всей улично-дорожной сети местного значения, которая расположена в 25 населенных пунктах округа и составляет 410,8 километров. Учитывая ограниченность средств муниципального дорожного фонда, одновременный ремонт всей улично-дорожной сети не представляется возможным. В мае 2025 года с привлечением сметной организации проводилось обследование технического состояния автомобильных дорог а. Тукуй-Мектеб в целях определения объемов работ по восстановлению покрытия с добавлением песчано-гравийной смеси. По результатам обследования 20 мая 2025 года была подготовлена сметная документация на ремонт автомобильных дорог а. Тукуй-Мектеб: ул. Степная – 3 788 482,49; ул. Кумукова – 1 505 754,50; ул. Восточная – 3 957 983,40; ул. Калинина – 3 985 854,06; ул. Садовая – 2 295 851,88; ул. Октябрьская – 3 334 170,84; ул. Мира – 1 290 646,72; ул. Новая – 3 286 564,27. Итого – 23 445 308,16 руб.. 21 мая 2025 года сформирована заявка на выделение дополнительных финансовых средств из бюджета Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 г. на реализацию мероприятий в сфере дорожного хозяйства, в том числе на выполнение работ по восстановлению покрытия автомобильных дорог а. Тукуй-Мектеб. 17 июня 2025 года проведено очередное плановое заседание Думы Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, по итогам которого принято решение о выделении дополнительных финансовых средств бюджета Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края на реализацию мероприятий по дорожной деятельности в 2025 году, в том числе на выполнение работ по восстановлению покрытия автомобильных дорог а. Тукуй-Мектеб в сумме 7 774 336,55 рублей. С учетом выделенных финансовых средств, с привлечением сметной организации 25 июня 2025 года проведено повторное обследование технического состояния автомобильных дорог а. Тукуй-Мектеб и скорректированы объемы работ. После подготовки локальных сметных расчетов будут организованы закупочные процедуры по определению подрядчика на выполнение подрядных работ в пределах лимита средств муниципального дорожного фонда, в соответствии с нормами Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По результатам проведения закупочных процедур появится возможность заключения муниципального контракта. У муниципального контракта будет установлен свой срок его исполнения, с учетом благоприятных погодных условий. Учитывая вышеизложенное, проводимые мероприятия, задолго до подачи искового заявления, свидетельствуют о неукоснительном соблюдении Администрацией мероприятий по содержанию автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения. Вместе с тем, указанные обстоятельства увеличивают срок исполнения решения суда на неопределенное время. В связи с чем, в рамках действующего законодательства, необходимо определить достаточный для проведения всех мероприятий срок исполнения решения суда. На основании вышеизложенного, а также руководствуясь ст. 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит вынести решение в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из смысла ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 6 ст. 6, ст. 12 Закона №196-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона №257 - ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что дорожная деятельность определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (п. 3 ст. 15 и п.1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Закона №257-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из п. 1 ст. 21 Закона №196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Положениями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержден стандарт, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закон №196-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что по адресам: 

<

...> с д. 7 по 

<

...> с д. 23 по 

<

...> с д. 17 по 

<

...>, 

<

...> в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются многочисленные выбоины дорожного покрытия с размерами, превышающими допустимые нормы, что подтверждается протоколами обследования от 29.05.2025 года, составленными государственным инспектором дорожного надзора отдела дорожного надзора ОГМБДД ОМВД России «Нефтекумский» ФИО1. 

Учитывая, что указанные нарушения по содержанию автомобильных дорог не устранены, т.е. работы по ремонту автомобильной дороги по адресам: 

<

...> с д. 7 по 

<

...> с д. 23 по 

<

...> с д. 17 по 

<

...>, 

<

...> еще не проведены, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по выполнению работ по ремонту указанных автомобильных дорог.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Нефтекумского района являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом, суд соглашаясь с требованием прокурора, с учетом возражений ответчика о необходимости проведения закупочных процедур для исполнения требований по ремонту дороги, считает целесообразным установить срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края привести в соответствии с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу дорожное покрытие по адресу: 

<

...> с д. 7 по 

<

...> с д. 23 по 

<

...> с д. 17 по 

<

...>, 

<

...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.07 2025 года.

Судья 

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин