РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

23 мая 2018 года

Клинский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

с участием адвоката Гарбузовой А.В.,

при секретаре Зубрик В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-711\18 по административному иску Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени, встречному иску ФИО1 к Ростовской таможне о признании неправомерными действий, признании незаконным требования,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, Ростовская таможня, обратился в суд с административным иском, уточнив основания административного иска, к административному ответчику, ФИО1, в обоснование которого указал следующее. 

06.12.2015г. ФИО1 осуществил временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС по пассажирской таможенной декларации /номер/ автомобиль /данные изъяты/, 2013 года выпуска. Таможенным органом был установлен срок временного ввоза до 07.12.2016г.

18.08.2017г. в ходе проведения таможенного контроля зафиксирован факт утраты временно ввезенного транспортного средства для личного пользования /номер/, что повлекло наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства по данному основанию.

Согласно письма ОМВД России по Клинскому району Московской области от 17.02.2017г. /номер/ транспортное средство 05.12.2016г. было похищено.

Административному ответчику было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 30.08.2017г. /номер/, направленное в адрес должника и полученное им 29.09.2017г. Срок добровольной оплаты таможенных пошлин, налогов истек 18.10.2017г.

Размер недоимки исходя из ставки 2,5 евро за 1 куб.м объема двигателя, при объеме двигателя 1596 куб.м., при курсе евро 73,6721 руб., составляет 293951,68 руб. Размер пени за период с 06.12.2016г. по 29.12.2017г. составил 35061,08 руб. Общая сумма задолженности по требованию составила 329012,76 руб.

22.12.2017г. мировым судьей судебного участка /номер/ Клинского судебного района вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании недоимки и пени по таможенным платежам с ФИО1

Просит взыскать с ФИО1 задолженность по уплате таможенных платежей в сумме 293951,68 руб., пени в сумме 35061,08 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административным ответчиком предъявлен встречный иск, в котором указано, что 05.12.2016 г. указанный автомобиль был похищен неизвестными, о чем было заявлено в полицию. В этот же день им были направлены заявления об угоне транспортного средства в таможенные органы. Заявления были получены таможенными органами, о чем имеется уведомление. Кроме того, на таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни была направлена телеграмма. 06.03.2017г. была назначена таможенная экспертиза. Однако, несмотря на это, 02.05.2017 г. ему было направлено требование об уплате таможенных платежей и пеней в размере 308161,79 руб. в связи с невывозом иностранным физическим лицом временно ввезенного транспортного средства.

По его жалобе 16.08.2017г.Ростовской таможней отменено решение таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни от 19.04.2017г. в отношении ввезенного ФИО1 автомобиля по пассажирской таможенной декларации /номер/, как не соответствующее требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства РФ. Письмом от 17.08.2017г. сообщено, что требование /номер/ от 02.05.2017г. требование об уплате таможенных платежей и пеней исполнению не подлежит.

Однако, 30.08.2017г. снова издано требование /номер/, при этом, не указано, на основании какого документа оно вынесено.Просит признать неправомерными действия Ростовской таможни, выразившиеся в предъявлении требования об уплате таможенных платежей и признании требования /номер/ от 30.08.2017 г. незаконным и не подлежащим применению. 

Административным истцом представлены письменные возражения на встречный административный иск.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 150 Федерального закона № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 Федерального закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, регулируется главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение). 

В соответствии с положениями ст. 355 ТК ТС:

1. Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

2. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат: 4) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

3. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

4. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

В силу п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В соответствии с п. 5 ст. 358 ТК ТС в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательства таможенного союза. 

В соответствии с п. 1 ст. 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

При этом в силу пунктов 3 и 4 указанной выше статьи взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов. При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательства государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

Согласно п. 1 ст. 93 ТК ТС таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, а в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, - таможенным органом государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования урегулированы статьей 14 Соглашения, согласно которой обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Из положений статьи 14 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования следует, что с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения, у декларанта (физического лица) возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, перемещенных через таможенную границу для личного пользования. Данная обязанность имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 5 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, а также в случаях, установленных в пункте 2 статьи 13 настоящего Соглашения.

Вместе с тем, в силу п. 6 ст. 358 ТК ТС в случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Данное нормоположение корреспондируется с положениями п. 3 ст. 14 Конвенции о временном ввозе, согласно которым действие режима временного ввоза может быть также прекращено по просьбе заинтересованного лица, если это лицо приведет таможенным органам удовлетворительное доказательство полного уничтожения или утраты товаров (включая транспортные средства) вследствие аварии или действия непреодолимой силы. В этом случае лицо, пользующееся льготами, связанными с временным ввозом, будет освобождено от уплаты ввозных пошлин и сборов.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 80 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случае уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей, может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого невозможен его обязательный вывоз. При этом судам необходимо проверять, обращалось ли лицо в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также выяснять иные обстоятельства, связанные с выбытием транспортного средства из владения декларанта, в том числе учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, принимать во внимание частоту угонов (хищений) ввозимых им транспортных средств.

06.12.2015г. ФИО1 осуществил временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС по пассажирской таможенной декларации /номер/ автомобиль /данные изъяты/, 2013 года выпуска, Таможенным органом был установлен срок временного ввоза до 07.12.2016г.

05.12.2016 г. указанный автомобиль был похищен неизвестными, о чем ФИО1 05.12.2016г. было заявлено в полицию. В этот же день ФИО1 были направлены заявления об угоне транспортного средства в таможенные органы. Заявления были получены таможенными органами, о чем имеется соответствующее уведомление. Кроме того, на таможенный пост МАПП Новошахтинск Ростовской таможни ФИО1 была направлена телеграмма. 06.03.2017г. была назначена таможенная экспертиза. Однако, несмотря на это, 02.05.2017 г. ФИО1 было направлено требование об уплате таможенных платежей и пеней в размере 308161,79 руб. в связи с невывозом иностранным физическим лицом временно ввезенного транспортного средства.

По жалобе ФИО1 16.08.2017г. Ростовской таможней отменено решение таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни от 19.04.2017г. в отношении ввезенного ФИО1 автомобиля по пассажирской таможенной декларации /номер/, как не соответствующее требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства РФ. Решением Южного таможенного управления от 18.08.2017г. требование Ростовской таможни /номер/ от 02.05.2017г. об уплате таможенных платежей и пеней признано неправомерным.

30.08.2017г. Ростовской таможней составлено требование /номер/, в соответствии с которым ФИО1 обязан оплатить таможенные пошлины в сумме 293951,68 руб. пени с 06.12.2016г. по 30.08.2017 г. в сумме 25103,46 руб.

Постановлением ст.следователя СО ОМВД России по городскому округу Клин, по сообщению о преступлении, поступившему в ОМВД России по городскому округу Клин, зарегистрированному по КУСП /номер/, /номер/ от 05.12.2016г., /номер/ от 01.03.2018г., возбуждено уголовное дело /номер/ от 18.05.2018г. по признакам преступления, предусмотренного п. "в", ч. 2, ст. 158 УК РФ..

Как следует из постановления о возбуждении уголовного дела, в период времени с середины октября 2016 г. по 05.12.2016г. в неустановленное время суток неизвестное лицо похитило /адрес/ автомобиль /данные изъяты/, госрегзнак /номер/,2013 года выпуска, принадлежащий ФИО1 После чего неизвестное лицо с похищенным автомобилем скрылось, причинив своими действиями ФИО1 материальный ущерб 150000 руб.

На момент вынесения оспариваемого требования транспортное средство не было найдено и числилось в угоне.

Конституционный Суд Российской Федерации, выявляя в Определении от 12.05.2005г. № 168-О конституционно-правовой смысл названных положений таможенного законодательства Российской Федерации, указал, что хищение транспортного средства (в отличие от повреждения) вообще исключает возможность его вывоза с таможенной территории Российской Федерации, поскольку в такой ситуации транспортное средство у декларанта отсутствует фактически. При этом возложение обязанности по уплате таможенной пошлины и пени за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, приобретает вид имущественной ответственности за несоблюдение требований об обязательном вывозе временно ввезенных товаров (пункт 1 статьи 214 Таможенного кодекса Российской Федерации), возлагаемой на потерпевшего за сам факт совершения преступления в отношении его имущества, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства. По существу, истечение установленного для временного ввоза срока из-за отсутствия у потерпевшего возможности вывоза похищенного у него транспортного средства само по себе рассматривается как основание возложения такой ответственности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 12.05.2011г. № 7-П по делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации, ответственность за таможенное правонарушение не может возлагаться без наличия вины, в какой бы форме она ни проявлялась.

Иное означало бы возложение финансовых обременений на потерпевшего при необеспечении государством защиты от посягательства на имущество добросовестного участника отношений, регулируемых таможенным законодательством, и тем самым - увеличение имущественного вреда, причиненного потерпевшему от преступления, что создало бы предпосылки для нарушения статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 35 (часть 1) и 52 Конституции Российской Федерации.

В Определении Конституционного Суда РФ от 02.07.2013г. № 1050-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы компании "Team Niinivirta AY" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 2 статьи 80, пункта 1 статьи 91 и пункта 1 статьи 342 Таможенного кодекса Таможенного союза" прямо указано, что высказанные ранее правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации не утратили свою силу и подлежат применению в отношении действующего нормативного правового регулирования таможенных отношений.

Хищение автомобиля относится к обстоятельствам, освобождающим декларанта от обязанности по уплате таможенных платежей и ответственности за неисполнение обязанности вывоза транспортного средства за пределы Таможенного союза в установленный срок.

Поскольку неисполнение ФИО1 обязанности вывоза временно ввезенного транспортного средства вызвано объективными причинами - хищением транспортного средства и не связано с виновными действиями декларанта, административный ответчик освобождается от уплаты ввозной таможенной пошлины. При этом суд учитывает сведения, характеризующие потерпевшего, которым один единственный раз было ввезено транспортное средство на территорию РФ, которое и было похищено. 

Срок обращения административного истца в суд с встречными заявленными требованиями не пропущен. 

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое требование Ростовской таможни 30.08.2017г. /номер/ об уплате таможенных платежей, является незаконным, в связи с чем суд отказывает административному истцу в иске и удовлетворяет встречный административный иск.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени, отказать.

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать неправомерными действия Ростовской таможни по предъявлению требования об уплате таможенных платежей, признать незаконным требование /номер/ от 30.08.2017г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2018 года.

Судья Клинского горсуда Иоффе Н.Е.