УИД 79RS0002-01-2020-007278-13

Дело № 2а-2901/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шелепановой И.Г., 

с участием: 

помощника прокурора г. Биробиджана ФИО3, 

представителя МОМВД России «Биробиджанский» ФИО7, 

несовершеннолетнего ФИО2,

законного представителя несовершеннолетнего ФИО16,

защитника – адвоката ФИО8,

представителя КДН г. Биробиджана ФИО4,

при секретаре Чернышовой Е А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» о помещении несовершеннолетнего ФИО2 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Биробиджанский» обратился в суд с административным иском о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Указал, что несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: 

<

адрес>, учащийся в 

<

данные изъяты>, состоит на профилактическом учете в ПДН МОМВД России «Биробиджанский» с 26.06.2020 года на основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела за совершение преступления, предусмотренного ст. 161 УК РФ (в возбуждении уголовного дела отказано в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности). С момента постановки на профилактический учет несовершеннолетний зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Несовершеннолетний ФИО2 склонен к совершению преступлений и антиобщественным деяниям. Так, 18.06.2020 года в дежурную часть МОМВД России «Биробиджанский» поступило заявление от ФИО6 о том, что 18.06.2020 года подростки лет!4-15 забрали игрушки у внука заявителя. (КУСП № от 18.06.2020). В ходе оперативно-розыскных мероприятий установлено, что игрушки забрал несовершеннолетний ФИО2 В возбуждении уголовного дела., предусмотренного ст. 161 УК РФ отказано, в связи с тем, что на момент совершения преступления несовершеннолетний ФИО2 не достиг уголовно-наказуемого возраста. 19.08.2020 года в дежурную часть МОМВД России «Биробиджанский» поступил рапорт от сотрудника СО по г. Биробиджану СУСК России по Хабаровскому краю и ЕАО от 12.08.2020 года о том, что неизвестное лицо у несовершеннолетнего ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р. вымогает денежные средства (КУСП № от 19.08.2020 г). В ходе оперативно-розыскных мероприятий установлено, что находясь около 

<

адрес> по адресу 

<

адрес>, несовершеннолетний ФИО2 вымогал денежные средства у несовершеннолетнего ФИО17 В возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 163 УК РФ отказано, в связи с тем, что на момент совершения преступления несовершеннолетний ФИО2, не достиг уголовно-наказуемого возраста. По характеру несовершеннолетний ФИО2 скрытный, лживый, неуравновешенный, общительный, конфликтный, имеет трудности в самоконтроле. Учебная программа в школе ФИО2 дается слабо. ФИО2 нуждается в особых условиях воспитания, обучения и специального педагогического подхода. Профилактическая работа с несовершеннолетним ФИО2 положительных результатов не приносит. Несовершеннолетний на путь исправления становиться не желает. Несовершеннолетний ФИО2 склонен к совершению преступлений и правонарушений, меры воспитательного воздействия, предпринимаемые всеми субъектами профилактики к положительным результатам не привели. В целях предупреждения повторных преступлений и правонарушений со стороны несовершеннолетнего ФИО2 на основании п.4 п.2 ст 22 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», просят поместить несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>, учащегося 

<

данные изъяты> в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Хабаровскому краю сроком до 30 суток.

Определением судьи от 24 сентября 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КДН г. Биробиджана.

В судебном заседании представитель административного иска ФИО7, действующая на основании доверенности, требования и доводы административного иска поддержала, суду пояснила, несовершеннолетнего ФИО2 необходимо поместить в ЦВСНП УМВД России по Хабаровскому краю. Данная рекомендация поступила от КДН г. Биробиджана.

В судебном заседании несовершеннолетний ФИО2 возражает против удовлетворения требований. Факт совершения противоправных действий, указанных в административном исковом заявлении, не оспаривает. Также пояснил, что он намерен изменить свое поведение. 

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего ФИО16 возражала по требованиям административного иска, суду пояснила, что она предпримет все меры для исправления сына. 

В судебном заседании защитник – адвокат ФИО8 считает, что достаточных оснований для помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП не имеется, перевоспитание ФИО2 возможно в условиях семьи с участием органов профилактики по месту его жительства.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО9, поддержала требования административного иска, суду пояснила, что должных мер после совершения первого правонарушения несовершеннолетний выводов для себя не сделал, совершив второе нарушение.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить административные исковые требования, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного закона, в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят, в том числе, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 данного закона, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;

2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.

В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

В силу ст. 31.1 Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”, материалы о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Из материалов дела следует, что 23.06.2020 года инспектором ОДН ОУУП и ПДН МОМВД России «Биробиджанский» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 161 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24УПК РФ (в связи с не достижением возраста с которого наступает уголовная ответственность). Из постановления следует, что 18.06.2020 года несовершеннолетний ФИО2 попросил посмотреть у несовершеннолетнего ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ р. игрушечный пистолет и игрушечную винтовку, после чего попросил подарить ему игрушки ФИО11 отдал ФИО2 игрушки и ушел домой. С сообщением в дежурную часть обратилась ФИО6 (бабушка ФИО10). Впоследствии от законного представителя ФИО10 - ФИО12 поступило заявление о нежелании привлекать какого либо к ответственности, имущество возвращено, материальный ущерб не причинен. 

Постановлением КДН в г. Биробиджане от 14.07.2020 года, в связи с вышеуказанным фактом к несовершеннолетнему ФИО2. применена мера воздействия в виде предупреждения.

28.08.2020 года инспектором ОДН ОУУП и ПДН МОМВД России «Биробиджанский» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 163 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24УПК РФ. Из постановления следует, что 19.08.2020 года несовершеннолетний ФИО2 12.08.2020 во дворе дома № № по 

<

адрес> вымогал у несовершеннолетнего ФИО17 денежные средства в размере 500 руб.

Постановлением КДН в г. Биробиджане от 15.09.2020 года, в связи с вышеуказанным фактом к несовершеннолетнему ФИО2. применена мера воздействия в виде предупреждения и рекомендовано МОМВД «Биробиджанский» усилить профилактическую работу с подучётным несовершеннолетним ФИО2, рассмотреть вопрос о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП г. Хабаровска на 30 суток. 

26.06.2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ПДН МОМВД России «Биробиджанский. 

Из характеристик, предоставленных с МБОУ СОШ № следует, что ФИО2обучается в данной школе с 23.09.2019, ранее обучался в МБОУ СОШ № №. ФИО2 характеризуется поведением, которое не соответствует возрастным нормам и является серьезным для полноценного включения в учебную деятельность, импульсивен, активен и беспокоен. Он способен показывать хорошую успеваемость, если бы родительский контроль был над ним. Родители не могут контролировать его поведение в свободное время. Проводились беседы с мамой с сыном.

Из акта обследования семьи ФИО16 от 15.09.2020 года следует, что условия для его проживания в семье созданы.

Свидетель ФИО13, работающая в МБОУ СОШ № суду пояснила, что она является классным руководителем класса, в котором обучается ФИО2. Примерно с 2019 ФИО2 стал опаздывать на уроки, не выполнять домашнее задание, плохое поведение на уроках. С мамой и ФИО2 проводились профилактические беседы. С апреля 2020 дети учились дистанционно. Семью дома она не посещала, обращения в органы профилактики она не направляла.

Свидетель ФИО14, работающая инспектором ОДН МОМВД России «Биробиджанский», суду пояснила, что несовершеннолетний состоит на профилактическом учете с июня 2020 года, она проводила с ним профилактические беседы ( около 4 раз). Больше иных мер профилактики не использовались. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 26.06.2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в связи с совершением противоправного деяния, содержащего признаки уголовного преступления. 

Из пояснений лиц, участвующих в деле, свидетелей, следует, что в отношении несовершеннолетнего ФИО2 фактически не проведены профилактические мероприятия. Органы профилактики ограничились только проведением бесед раз месяц.

Следовательно, меры, принимаемые данными субъектами профилактики, в полном объеме не реализованы.

При этом, центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей не может подменять собой субъекты профилактики по месту жительства несовершеннолетнего. 

Оценив в совокупности относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд находит помещение ФИО2 в ЦВСНП без предварительного проведения в полном объеме профилактической работы по месту его жительства преждевременным. 

При таких обстоятельствах, административные исковые требования МОМВД «Биробиджанский» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.31.2 ч.3 п.2 Федерального закона РФ от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 175-177 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» о помещении несовершеннолетнего ФИО2 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение десяти суток с момента его получения.

Судья И.Г. Шелепанова