Дело № 2-54/2019

Решение

Именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года. г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управлению социальной поддержки населения Краснокутского района», Министерству социального развития Саратовской области, о присвоении звания «Ветеран труда», 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, где просит присвоить ей звание «Ветеран труда». Свои требования мотивирует тем, что она работает в МДОУ «Детский сад № 1 «Звёздочка» г. Красный Кут Саратовской области в течение сорока одного года. Она обращалась в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района» в 2012 г. 2015 г. по вопросу оформления звания «Ветеран труда», однако ей было отказано. В 2014 году она награждена областной грамотой «За многолетний добросовестный труд в системе образования», в 2017 года награждена грамотой РФ «За значительные заслуги в сфере образования». Просит обязать ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района» присвоить ей звание «Ветеран труда».

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Саратовской области.

ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района» представило возражения на исковое заявление ФИО1, где указало, что в соответствии с уставом ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района» является подведомственным учреждением Министерство социального развития Саратовской области. ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района» принимает документы у граждан и направляет их на рассмотрение в Министерство социального развития Саратовской области, которое принимает решение по установлению звания «Ветеран труда». 12.11.2018 года ФИО1 обратилась в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». На заявление ФИО1 Министерством социального развития Саратовской области было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Министерство социального развития Саратовской области также представило возражение на исковое заявление, где просит в удовлетворении искового заявления отказать. Возражения обосновывает тем, что представленная ФИО1 Почетная грамота Министерства образования и науки РФ (приказ от 12.05.2017 № 204/к-н), не относится к категории ведомственных наград, так как в силу положения п. 1.1 Приложения 1 к Приказу № 1223 от 26 сентября 2016 года Министерства образования и науки Российской Федерации ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» является лишь-Знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации. В тоже время как Почетная грамота относится к общему перечню ведомственных наград и в силу п. 1.2. приложения № 2 Приказа № 1223 является формой поощрения и общественного признания достижений лиц, указанных в настоящем Положении. Почетная грамота Министерства образования Саратовской области не является основанием для присвоения звания «Ветерана труда», поскольку награждение произведено не федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Министерства социального развития Саратовской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Краснокутского района» ФИО2 в судебном заседании поддержал представленные возражения, просит в иске отказать. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

07.09.1977 года ФИО1 была принята на работу в детский комбинат «Звездочка» в качестве воспитателя. 28.02.2000 года детский комбинат «Звездочка» переименован в МДОУ детский сад № 1 «Звездочка», где ФИО1 работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 11-13)

Как следует из пенсионного удостоверения 15.09.2003 года ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет(л.д. 8)

ФИО1, воспитатель МДОУ «Детский сад № 1 «Звездочка» на основании приказа от 08.09.2014 года № 2154 была награждена Почётной грамотой Министерства образования Саратовской области за многолетний добросовестный труд в системе образования и достигнутые успехи в деле обучения и воспитания подрастающего поколения. 

Также ФИО1 была награждена Почётной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации на основании приказа от 12 мая 2017 года № 204 к-н за значительные заслуги в сфере образования, воспитание детей и молодежи и многолетний добросовестный труд. 

03.12.2018 года Министерством социального развития Саратовской области на обращение ФИО1 по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» было отказано, на том основании, что представленные ФИО1 наградные документы: Почетная грамота Министерства образования и науки РФ (приказ от 12.05.2017 г. № 204/к-н) и Почетная грамота Министерства образования Саратовской области (приказ от 08.09.2014 г. № 2154) не могут быть приняты во внимание. Ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», с 01.07.2016 года учреждаются федеральными органами исполнительной власти. Ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является Золотой знак отличия министерства образования и науки Российской Федерации. Почётная грамота Министерства образования Саратовской области не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». (л.д. 14-15)

Полагая, что имеются основания для присвоения ей звания «Ветеран труда» истец обратилась в суд с настоящим иском. 

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно ч. 1.1 указанного закона Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Часть 4 указанного закона указывает, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение положений пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" было утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" (вместе с "Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия") (далее - Постановление N 578 от 25 июня 2016 года).

В силу подпункта "а" пункта 2 указанного Постановления N 578, федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда".

Исходя из пункта 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение названного звания.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 года N 466 "Об утверждении положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации" Министерство образования и науки РФ является федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10.15 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 года N 466 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации" (в редакции от 1 июня 2017 года) Министр образования и науки Российской Федерации учреждает в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждает ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждает положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Министерство образования и науки Российской Федерации, реализуя свои полномочия в области установления мер социальной поддержки за счет средств бюджета ветеранов труда, в том числе порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", и осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, в Приказе N 1223 от 26 сентября 2016 года определило перечень наград и ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Так, в силу положения пункта 1.1 приложения N 1 к Приказу N 1223 от 26 сентября 2016 года ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда" является лишь - Знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - знак отличия).

В то время как Почетная грамота относится к общему перечню ведомственных наград и в силу пункта 1.2 приложения N 2 Приказа N 1223 является формой поощрения и общественного признания достижений лиц, указанных в настоящем Положении.

Таким образом, Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации, выданная на основании приказа от 12 мая 2017 года № 204\к-н, ФИО1, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Не является основанием для присвоения звания ветеран труда ФИО1 и Почетная грамота Министерства образования Саратовской области, выданная на основании приказа № 2154 от 08.09.2014 года. 

Согласно Закона Саратовской области от 26.06.2006 N 67-ЗСО (в редакции, действовавшей на момент награждения ФИО1 Почетной грамотой Министерства образования Саратовской области)"О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Саратовской области" лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» (в редакции, действовавшей на момент награждения ФИО1 Почетной грамотой Министерства образования Саратовской области) к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся: установление и присвоение государственных наград, почетных званий, ведомственных наград и званий работникам системы образования. Статья 7,8 указанного Закона РФ не предусматривает право органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования на установление и присвоения ведомственных наград. 

Таким образом, Почетная грамота Министерства образования Саратовской области не является ведомственным знаком отличия в труде, и не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, в удовлетворении требований ФИО1 необходимо отказать. 

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Саратовской области, Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управлению социальной поддержки населения Краснокутского района» о присвоении звания «Ветеран труда», отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Краснокутский районный суд Саратовской области. 

Судья: