Дело № 2-277/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Кичигиной Е.А., 

гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кусинского городского поселения о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества распределительного газопровода низкого давления к жилым домам по АДРЕС, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кусинского городского поселения о принятии предусмотренных законом мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества распределительного газопровода низкого давления к жилым домам по АДРЕС в течение одного года, со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления Кусинского городского поселения по выявлению бесхозяйных объектов, постановки их на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на них, установлено, что на территории Кусинского городского поселения расположены объекты газоснабжения, которые не поставлены в установленном законом порядке на учет в качестве бесхозяйного имущества, в том числе распределительный газопровод низкого давления к жилым домам по АДРЕС. В адрес главы Кусинского городского поселения прокурором ДАТА внесено представление с требованием принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, распределительного газопровода низкого давления к жилым домам по АДРЕС, По результатам рассмотрения представления администрацией Кусинского городского поселения данный объект газоснабжения, на учет в качестве бесхозяйного имущества, не поставлен. Из Устава Кусинского городского поселения следует, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация в границах поселения газоснабжения. Администрация Кусинского городского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, орган местного самоуправления обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий. Наличие на территории Кусинского городского поселения бесхозяйных объектов газоснабжения является недопустимым и может привести к их ненадлежащему содержанию, отсутствию контроля за состоянием работоспособности, а также создать угрозу бесперебойного предоставления коммунальной услуги.

В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Кичигина Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – администрации Кусинского городского поселения в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимал (л.д. 29), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 30), направил в суд письменный отзыв, в котором указал на признание исковых требований, отразив, что распределительный газопровод низкого давления к жилым домам по АДРЕС был построен в соответствии с муниципальными контрактами в 2014 году, внесен в реестр муниципальной собственности. При освоении средств в 2014 году, не предусматривались расходы на проведение кадастровых работ по изготовлению технических и межевых планов, так как в план включались тепловые инженерные сети, сети водоснабжения и инженерные объекты. На 2021-2022 годы в план о проведении кадастровых работ внесены объекты газоснабжения, но в связи с тем, что изменились требования к предоставляемому пакету документов на регистрацию права и постановку на учет объекта, администрация Кусинского городского поселения столкнулась с препятствием, которое повлекло за собой необходимость постановки на учет объекта в качестве бесхозяйного и признания права собственности на него в судебном порядке (л.д. 23). 

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора Кусинского района, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статьей 2 которого предусмотрено, что система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставки газа.

Статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация в границах городского поселения газоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под понятием "объекты местного значения" понимаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправлении полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, ДАТА между администрацией Кусинского городского и АО «Газпром газораспределение Челябинск» был заключен договор безвозмездного пользования, предметом которого являются газораспределительные сети и сооружения на них, принадлежащие администрации Кусинского городского поселения на праве собственности, на неопределенный срок (л.д. 8-10). В перечне объектов, переданных в пользование указан распределительный газопровод низкого давления к жилым домам по АДРЕС протяженностью 2 643,30 метров (л.д. 11-12). 

Прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка в части деятельности органов местного самоуправления Кусинского городского поселения по выявлению бесхозяйных объектов, постановки их на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на объекты. В ходе проверки установлено, что на территории Кусинского городского поселения расположены объекты газоснабжения, которые не поставлены в установленном законом порядке на учет в качестве бесхозяйного имущества, в том числе распределительный газопровод низкого давления к жилым домам по АДРЕС. В адрес главы Кусинского городского поселения прокурором района ДАТА внесено представление с требованием принять предусмотренные законом меры по постановке на учет указанного объекта недвижимого имущества (л.д. 16-18).

По результатам рассмотрения представления администрацией Кусинского городского поселения данный объект газоснабжения, на учет в качестве бесхозяйного имущества не поставлен (л.д. 19-20). В реестре газопроводов по Кусинскому городскому поселению, значится распределительный газопровод низкого давления к жилым домам по АДРЕС, сведения о собственности на него муниципального образования отсутствуют (л.д.22).

Факт непостановки на учет в качестве бесхозяйного имущества - распределительный газопровод низкого давления к жилым домам по АДРЕС ответчиком не оспаривается.

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области подлежат удовлетворению. 

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд соглашается с предложенным прокурором сроком для исполнения возложенной обязанности, – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Кусинского городского поселения постановить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества распределительный газопровод низкого давления к жилым домам по АДРЕС, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.В. Андреева

Решение суда в окончательной форме принято 23.07.2021г. Н.В. Андреева