Дело № 2-81/2019

44RS0024-01-2019-000093-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Георгиевское 14 мая 2019 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Власова О.В.,

с участием помощника прокурора Межевского района Березинского Л.С.,

при секретаре Скворцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района в интересах муниципального образования Георгиевское сельское поселение Межевского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, 

установил:

Прокурор Межевского района в интересах муниципального образования Георгиевское сельское поселение Межевского муниципального района Костромской области обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 

Из содержания заявления следует, что прокуратурой Межевского района проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено, что на территории Георгиевского сельского поселения Межевского муниципального района имеется значительное количество невостребованных земельных долей. Администрацией Межевского района Костромской области принято постановление от 17.05.1994 № 105 «Об утверждении списков па выдачу свидетельств гражданам на право собственности на земельные доли. Земли ТОО «Родина» были предоставлены в общую долевую собственность граждан. Согласно свидетельству на право собственности на землю от 24.05.1994 ФИО1 предоставлено право общей долевой собственности на землю ТОО «Родина», общей площадью 9,4 га, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, сельскохозяйственных угодий - 9,4 га, в том числе пашни - 7,9 га. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке от 28.03.2019 № следует, что граница земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, местоположение: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. Право собственности ФИО1 на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано. Администрацией Георгиевского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в число которых вошла ФИО1 Указанный список в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, пункта 3 части 1 статьи 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» опубликован в районной газете «Новая жизнь» от 20.03.2014, а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. В соответствии с требованиями статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ участники долевой собственности администрацией Георгиевского сельского поселения извещены о проведении общего собрания 23.04.2014 для утверждения списка невостребованных земельных долей ТОО «Родина» посредством опубликования объявления в газете «Новая жизнь» от 11.03.2014 № 33, размещения сообщения на официальном сайте администрации Межевского муниципального района в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 23.04.2014 принято решение об утверждении списка невостребованных земельных долей, в который под № 47 в разделе «СПК «Родина»» вошла ФИО1 Согласно форме 1 П, выданной Миграционным пунктом ПП № 12 МО МВД России «Мантуровский», собственник земельной доли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ умерла. Согласно справке о совершении нотариальных действий от 24.03.2019 № 110 наследственное дело к имуществу ФИО1, умершей 31.10.2011 г., не открывалось. В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Поскольку принадлежащая на праве собственности ФИО1 земельная доля, которая не передала ее в аренду и не распорядилась ею иным образом, не используется, то это может привести к захламлению, деградации, ухудшению плодородия почвы, препятствует вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот. По указанным обстоятельствам прокурор просит суд прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю в размере 9,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>». Признать за муниципальным образованием Георгиевское сельское поселение Межевского муниципального района Костромской области право собственности на земельную долю в размере 9,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Межевского района Березинский Л.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель Георгиевского сельского поселения ФИО2 (по доверенности) о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежаще, в письменном заявлении в суд ходатайствовала рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, в адресованном суду отзыве на исковое заявление полагала иск заявленный к МТУ во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 223-ФЗ) в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество в виде жилых помещений; земельных участков, а также расположенных на них зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества, находящиеся на соответствующей территории, а если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. В соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях осуществляет учет федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на соответствующем вещевом праве, по месту регистрации (для юридических лиц) или преимущественного проживания (для физических лиц) в соответствующих субъектах Российской Федерации, в том числе - Костромская область (за исключением случаев, когда учет соответствующего имущества относится к компетенции иных территориальных органов Росимущества). Порядок внесения объектов учета в реестр федерального имущества в соответствии с Положением носит заявительный характер, а сам реестр федерального имущества является федеральной информационной учетной системой и не может заменить установленные законом основания для отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации. В связи с этим в настоящее время МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не обладает полномочиями по принятию в федеральную собственность выморочного имущества в виде земельных участков, а также долей в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества. Учитывая вышеизложенное, просит суд отказать в удовлетворении заявленных к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях требований в полном объеме.

Изучив доводы сторон, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).

В связи с чем, администрацией Межевского района Костромской области принято постановление от 17.05.1994 № 105 «Об утверждении списков на выдачу свидетельств гражданам на право собственности на земельные доли (л.д.7).

В соответствии с п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 12 ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Таким образом, Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 1.01-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, за исключением земельной доли, право на которую зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными... (п. 3). Список невостребованных земельных долей публикуется в средствах массовой информации и утверждается на общем собрании участников долевой собственности (п. 4, п. 5). В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, может долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

В судебном заседании установлено, что свидетельством о праве собственности на землю от 25.05.1994г. ФИО1 предоставлено право общей долевой собственности на землю ТОО «Родина», общей площадью 9,4 га, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, сельскохозяйственных угодий - 9,4 га, в том числе пашни - 7,9 га.(л.д.17-18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке от 28.03.2019 № следует, что граница земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, местоположение: 

<

данные изъяты>», в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, право собственности ФИО1 на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано (л.д.13-16).

Объявление об общем собрании собственников земельных паёв СПК «Родина», назначенном на 23 апреля 2014 года в 12.00ч. было размещено на информационных стендах Георгиевского сельского поселения и опубликовано в районном печатном издании СМИ газете «Новая жизнь» 20.03.2014 г. за № 33 (л.д.8).

Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности от 23.04.2014г. СПК «Родина», решение об утверждении списка невостребованных земельных долей, не принято в виду отсутствия кворума (л.д.9-10).

Постановлением администрации Георгиевского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области №9 от 08.05.2014г. утвержден список собственников невостребованных земельных долей на территории Георгиевского сельского поселения Межевского муниципального района, в который под № 47 в разделе «СПК «Родина»» вошла ФИО1 Указанное постановление размещено на официальном сайте администрации Георгиевского сельского поселения Межевского района Костромской области.

Согласно форме №1 П, выданной Миграционным пунктом ПП № 12 МО МВД России «Мантуровский», собственник земельной доли ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умерла (л.д.19). Наследственное дело не заводилось (л.д.20).

Каких-либо доказательств распоряжения земельной долей, фактов обращения о выделе земельного участка в натуре, совершения сделок с долей, фактического использования земли по целевому назначению в материалах дела не содержится.

Доводы представителя ответчика о том, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является ненадлежащим ответчиком по делу, суд признает несостоятельными. 

Согласно статьи 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (п.1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества (п.2).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п.3).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Земельный кодекс РФ, Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством. 

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

При этом МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях при выполнении Георгиевским сельским поселением Межевского муниципального района Костромской области процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им иным образом, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

При данных обстоятельствах МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях следует считать надлежащим ответчиком по делу, а требования прокурора Межевского района Костромской области подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Межевского района Костромской области удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю в размере 9,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать за муниципальным образованием Георгиевское сельскоепоселение Межевского муниципального района Костромской области правособственности на земельную долю в размере 9,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение является основанием для государственной регистрации права на невостребованную земельную долю указанного гражданина за муниципальным образованием Георгиевское сельское поселение Межевского муниципального района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий - 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> О.В. Власов