Дело № 7-229(2)/2024

Судья Толмачева М.С.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 21 августа 2024 года

Судья Тамбовского областного суда Ледовских И.В., 

рассмотрев жалобу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 ФИО7 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 июля 2024 года, вынесенное в отношении администрации г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России) ФИО1 от 6 июня 2024 года администрация г.Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление защитником администрации г. Тамбова ФИО2 была подана жалоба в суд.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 июля 2024 года названное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, заявитель просит названное решение судьи районного суда от 26 июля 2024 года отменить, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что в соответствии с действующим законодательством такие обстоятельства, как личность и имущественное положение должника, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, нельзя считать обстоятельствами, которые характеризуют малозначительность правонарушения и их следует учитывать при назначении административного наказания. Имеющиеся в материалах дела доказательства принятых администрацией г. Тамбова мер, направленных на исполнение решения суда, были учтены судебным приставом – исполнителем при вынесении постановления от 6 июня 2024 года.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужило то обстоятельство, что оно не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 7 мая 2024 года после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Отменяя постановление должностного лица от 6 июня 2024 года о привлечении администрации г. Тамбова к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и прекращая производство по делу, судья районного суда пришла к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Принятый по делу судебный акт нахожу законным и обоснованным, исходя из следующего.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскания исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Тамбова, вступившим в законную силу 31 октября 2023 года, на администрацию г. Тамбова возложена обязанность в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по устройству приспособлений для беспрепятственного доступа инвалида II группы ФИО5 к многоквартирному дому, расположенному по адресу: *** А, ***. 

На основании исполнительного листа, выданного 2 ноября 2023 года, судебным приставом-исполнителем 5 апреля 2024 года в отношении администрации г. Тамбова возбуждено исполнительное производство № 19067/24/98068-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 апреля 2024 года с администрации г. Тамбова был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 15 апреля 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения вышеуказанного решения суда - 7 мая 2024 года и установлена явка к судебному приставу-исполнителю 8 мая 2024 года для проверки исполнения решения суда.

8 мая 2024 года в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что требования исполнительного документа не исполнены без уважительных причин, доказательств принятия необходимых мер, направленных на исполнение решения суда при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Судьей районного суда в ходе рассмотрения жалобы заявителя установлены следующие обстоятельства.

С целью исполнения решения Октябрьского районного суда г. Тамбова, вступившего в законную силу 31 октября 2023 года, администрацией г. Тамбова принимались следующие меры.

14 февраля 2024 года между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ООО «Интеграция» заключен контракт №2/1 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для приспособления жилых помещений инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, с учетом потребности инвалида ФИО6 и обеспечения условий доступности для инвалида по адресу: ***А, ***, ***. Срок выполнение работ по контракту – до 10 апреля 2024 года. Работы по разработке проектно-сметной документации приняты ***. Согласно разработанной проектно-сметной документации стоимость выполнения данных видов работ составляет 723 889 рублей 48 копеек. 

В связи с внесенными изменениями в бюджет Тамбовской области, администрацией г. Тамбова были подготовлены документы на получение субсидии из бюджета Тамбовской области на обеспечение инвалидов беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды. В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области на обеспечение инвалидов беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды, субсидия будет предоставлена до 1 июня 2024 года. 

После получения субсидии и проведении работы по формированию заявки для размещения в системе ЕИС, 28 июня 2024 года администрацией г. Тамбова заключен контракт на выполнение работ по установке стационарного наклоненного подъемника с прямой траекторией движения по адресу: г. *** для исполнения судебного решения. Срок выполнения работ по контракту – до 13 сентября 2024 года. 

Судьей районного суда обоснованно учтены указанные выше обстоятельства, а также то, что допущенное нарушение не повлекло нарушение прав третьих лиц и причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан или ущерба окружающей среды, о чем свидетельствует, в том числе, отсутствие в материалах исполнительного производства заявлений (жалоб) заинтересованного лица ФИО3 на неисполнение судебного решения, в связи с чем судья пришел к верному выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Поводов не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств, норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

Доводами жалобы заявителя выводы судьи районного суда не опровергаются.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных судей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 июля 2024 года, вынесенное в отношении администрации г. Тамбова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Судья 

Ледовских И.В.