Производство № 2-1280/2021

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 08 июля 2021 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2021-001354-06) иску Администрации г. Смоленска к ФИО2 о признании отсутствующим права на объект незавершенного строительства, исключении соответствующих сведений из ЕГРН, возложении обязанности по приведению участка в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Смоленска, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском ФИО2 о признании отсутствующим права на объект незавершенного строительства, исключении соответствующих сведений из ЕГРН, возложении обязанности по приведению участка в первоначальное состояние, в обоснование которых указала следующее.

Администрация города Смоленска с 01.03.2015 осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Смоленске.

12.01.2011 между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области (Арендодатель), с одной стороны и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 12.01.2011, регистрационный номер 1258/з.

В соответствии с п.1.1, указанного договора, Арендодатель предоставил, а Арендатор принял земельный участок площадью 450 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе дома №, для строительства физкультурно-оздоровительного здания.

15.12.2011 между ИП ФИО3 и ИП ФИО4 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которого ФИО3 уступает в полном объеме, а ФИО4 принимает все права и обязанности по вышеуказанному договору аренды.

11.02.2013 между ИП ФИО4 и ФИО5, ФИО6 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которого ФИО4 уступает в полном объеме, а ФИО5, ФИО6 принимают все права и обязанности по вышеуказанному договору аренды.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕЕРН), на указанном земельном участке ФИО6, ФИО5 был возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № назначение: нежилое, площадь застройки 382,4 кв.м., степень готовности 8%, инв. отсутствует. На основании договора купли продажи от 26.06.2014 указанный объект незавершенного строительства отчужден ФИО7 и ФИО8

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 17.09.2014 № 1547 ФИО5, ФИО6 прекращена аренда земельного участка площадью 450 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>. Договор аренды земельного участка от 12.02.2011 № 1258/з расторгнут.

18.09.2014 между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области (Арендодатель), с одной стороны и ФИО7, ФИО8 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 18.09.2014, регистрационный номер 1994/з.

По истечении срока действия договора аренды № 1994/з последний прекращен.

13.08.2020 между ФИО7, ФИО8 «Продавцы» и ФИО2 «Покупатель» заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (о чем в ЕЕРН была внесена запись о праве собственности ФИО2 от 22.08.2020 №).

В период с сентября 2020 года по январь 2021 года в адрес Администрации города Смоленска поступали заявления ФИО2 о заключении договора аренды земельного участка площадью 450 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 3 (три) года, для окончания строительства здания торгово-бытового обслуживания.

Органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, неоднократно проведены обследования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030812:37.

Актами обследования земельного участка установлено, что на земельном участке отсутствуют какие-либо строения, участок не огорожен.

Кроме того, заявитель был проинформирован о том, что прежним собственникам спорный земельный участок уже предоставлялся для завершения строительства.

По результатам рассмотрения указанных обращений Администрацией города Смоленска приняты решения об отказе в предоставлении испрашиваемого участка в аренду для завершения строительства. 

Просит суд признать отсутствующим право ФИО2 на объект незавершённого строительства - площадью застройки 382,4 кв.м., степень готовности 8% с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

Исключить из ЕГРН сведения об объекте незавершённого строительства - площадью застройки 382,4 кв.м., степень готовности 8% с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

Возложить обязанность на ФИО2 привести участок в первоначальное состояние – освободив земельный участок с кадастровым номером 67:27:0030812:1576, расположенный по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, от деревянного сооружения – опалубки, песка, строительного мусора, опознавательного столбика желтого цвета.

В судебном заседании представитель Администрации г. Смоленска ФИО9 исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами, дополнительно конкретизировала заявленное требование в части приведения участка в первоначальное состояние, а именно просила обязать ответчика освободить земельный участок от деревянного сооружения – опалубки, песка, строительного мусора. Требование в части освобождения участка от опознавательного столбика желтого цвета не поддержала.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил по неизвестной суду причине, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Газпром газораспределение Смоленск» ФИО10 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержал позицию отраженную в письменном отзыве на иск, дополнительно пояснил, что общество имеет в собственности производственно-технический комплекс газификации, состоящий из 41 участка низкого давления, общей протяженностью 4089,5 м (далее - ПТК). Один из подземных участков данного ПТК расположен в границах земельного участка с кад. № по 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>. В 2018 г. в отношении ПТК Обществом проведены работы по установлению зоны с особыми условиями территории (охранная зона), 

Распоряжением Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 71-р/адм. утверждена охранная зона с присвоением учетного номера №.

В процессе выполнения работ по техническому обслуживанию газопровода, сотрудниками филиала АО «Газпром газораспределение Смоленска» в г. Смоленск, выявлен факт наличия на газопроводе низкого давления, фундамента объекта незавершенного строительства.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных требований Ответчик проводил строительные работы без согласования проведения работ с эксплуатирующей газопровод организацией, не только нарушая законодательство РФ, но и создавая угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц. После выявления нарушения специалистами Общества на месте прохождения газопровода, дополнительно установлен опознавательный столбик желтого цвета, являющийся собственностью АО «Газпром газораспределения Смоленск» и содержащий информацию о характеристиках газопровода.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также указал, что в ЕГРН в реестре прав, ограничений и обременений в отношении спорного объекта имеется запись от 22.08.2020 № о праве собственности ФИО2, внесенная на основании договора купли-продажи от 13.08.2020. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства площадью застройки 382,4 кв.м., степень готовности 8% с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

Поскольку извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик о причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, суд, на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ, с учетом согласия истца, определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Заслушав позицию истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты права, который подлежит применению, когда нарушенное право не может быть защищено посредством специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Согласно ст. 214 ЕК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц.

Решением 69-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 20.02.2015 № 1323 «Об определении уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска» Администрация города Смоленска определена уполномоченным органом.

Таким образом, с 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Смоленске осуществляет Администрация 

<

адрес>.

Согласно ст. 209 ЕК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ЕК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено следующее.

12.01.2011 между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области (Арендодатель), с одной стороны и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 12.01.2011, регистрационный номер 1258/з.

В соответствии с п.1.1, указанного договора, Арендодатель предоставил, а Арендатор принял земельный участок площадью 450 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, для строительства физкультурно-оздоровительного здания.

15.12.2011 между ИП ФИО3 и ИП ФИО4 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которого ФИО3 уступает в полном объеме, а ФИО4 принимает все права и обязанности по вышеуказанному договору аренды.

11.02.2013 между ИП ФИО4 и ФИО5, ФИО6 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которого ФИО4 уступает в полном объеме, а ФИО5, ФИО6 принимают все права и обязанности по вышеуказанному договору аренды.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), на указанном земельном участке ФИО6, ФИО5 был возведен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № назначение: нежилое, площадь застройки 382,4 кв.м., степень готовности 8%, инв. отсутствует.

На основании договора купли продажи от 26.06.2014 указанный объект незавершенного строительства отчужден ФИО7 и ФИО8

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 17.09.2014 № 1547 ФИО5, ФИО6 прекращена аренда земельного участка площадью 450 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>. Договор аренды земельного участка от 12.02.2011 № 1258/з расторгнут.

18.09.2014 между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области (Арендодатель), с одной стороны и ФИО7, ФИО8 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 18.09.2014, регистрационный номер 1994/з.

По истечении срока действия договора аренды № 1994/з последний прекращен.

13.08.2020 между ФИО7, ФИО8 «Продавцы» и ФИО2 «Покупатель» заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (о чем в ЕЕРН была внесена запись о праве собственности ФИО2 от 22.08.2020 №).

В период с сентября 2020 года по январь 2021 года в адрес Администрации города Смоленска поступали заявления ФИО2 о заключении договора аренды земельного участка площадью 450 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 3 (три) года, для окончания строительства здания торгово-бытового обслуживания.

Органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, неоднократно проведены обследования земельного участка с кадастровым номером №.

Актами обследования земельного участка от 25.09.2020г., 06.07.2021г., установлено, что на земельном участке отсутствуют какие-либо строения, участок не огорожен. На земельном участке расположена деревянная опалубка в которой находится песок.

Кроме того, заявитель был проинформирован о том, что прежним собственникам спорный земельный участок уже предоставлялся для завершения строительства.

По результатам рассмотрения указанных обращений Администрацией города Смоленска приняты решения об отказе в предоставлении испрашиваемого участка в аренду для завершения строительства. 

АО «Газпром газораспределение Смоленск» имеет в собственности производственно-технический комплекс газификации, состоящий из 41 участка низкого давления, общей протяженностью 4089,5 м (далее - ПТК).

Один из подземных участков данного ПТК расположен в границах земельного участка с кад. № по 

<

адрес>, в районе жилого 

<

адрес>.

В 2018 г. в отношении ПТК Обществом проведены работы по установлению зоны с особыми условиями территории (охранная зона), 

Распоряжением Администрации Смоленской области от 25.01.2018 № 71-р/адм. утверждена охранная зона с присвоением учетного номера №.

В процессе выполнения работ по техническому обслуживанию газопровода, сотрудниками филиала АО «Газпром газораспределение Смоленска» в г. Смоленск, выявлен факт наличия на газопроводе низкого давления, фундамента объекта незавершенного строительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также письменными доказательствами по делу.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд находит установленным факт отсутствия у ФИО2 прав на земельный участок площадью 450 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также факт отсутствия на указанном земельном участке объекта незавершённого строительства - площадью застройки 382,4 кв.м., степень готовности 8%. 

Более того, как установлено в судебном заседании, и подтверждено приобщенными к материалами дела актами обследования земельного участка, на данном земельном участке расположена деревянная опалубка, в которой находится песок. Указанная деревянная опалубка расположена на газопроводе низкого давления. 

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3 «Правил охраны газораспределительных сетей» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878 (далее - Правила № 878) (охранная зона газораспределительной сети - это территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Пунктом 7 Правил №878 установлены охранные зоны для газораспределительных сетей вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Пунктом 14 названных Правил предусмотрено, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Таким образом, законодательством предусмотрен порядок обеспечения безопасности газопроводов, как опасных производственных объектов, независимо от того, в чьей собственности такие объекты находятся.

Согласно п. 6 Правил № 878 любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов.

Как следует из п. 23. Правил № 878, лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ.

Согласно требований СП 62.13330.2011 Свод правил «Газораспределительные системы» актуализированная редакция СНиП 42-01- 2002 Приложение В, Таблица В.1 минимальное расстояние по горизонтали (в свету) при давлении до 0,005мп (низкого давление) в газопроводе должно составлять не менее 2 метров от зданий и сооружений. Расстояние до зданий и сооружений без фундамента не нормируется, исходя из возможности и безопасности производства работ при строительстве и эксплуатации газопровода. Пересечение газопровода и фундамента зданий и сооружений запрещено. 

Таким образом, в нарушение вышеприведенных требований ответчик проводил строительные работы без согласования проведения работ с эксплуатирующей газопровод организацией, не только нарушая законодательство РФ, но и создавая угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Руководствуясь вышеизложенным, суд находит заявленные исковые требования Администрации г. Смоленска к ФИО2 о признании отсутствующим права на объект незавершенного строительства, исключении соответствующих сведений из ЕГРН, возложении обязанности по приведению участка в первоначальное состояние, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233–235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Смоленска к ФИО2 удовлетворить.

Признать отсутствующим право ФИО2 на объект незавершённого строительства - площадью застройки 382,4 кв.м., степень готовности 8% с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Смоленск,

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

Исключить из ЕГРН сведения об объекте незавершённого строительства - площадью застройки 382,4 кв.м., степень готовности 8% с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

Возложить обязанность на ФИО2 привести участок в первоначальное состояние – освободив земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, от деревянного сооружения – опалубки, песка, строительного мусора.

При наличии уважительных причин препятствующих явке в суд, а также обстоятельств и доказательств которые могут повлиять на содержание решения суда, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Н. Шахуров