№5-210/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Конаково 18 июля 2017 года 

Судья Конаковского городского суда Тверской области Багдасарян А.Г., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный заместителем начальника ОМВД России по Конаковскому району подполковником полиции ФИО3 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, пенсионерки, вдовы, детей на иждивении не имеющей, в настоящее время проживающей без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, ранее не судимой, к административной ответственности не привлекавшейся;

установил:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета при следующих обстоятельствах:

18 июля 2017 года в 12 часов 20 минут гражданка ФИО1 находилась около 

<

адрес> в 

<

адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Гражданка ФИО1 прибыла в РФ 19 января 2017 года, дата убытия 08 апреля 2017 года, не зарегистрирована на территории РФ в органы ОВМ по данному поводу не обращалась. ФИО1 не покинута территорию РФ 08 апреля 2017 года и проживает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушила требования ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала полностью и пояснила, что приехала в РФ 19 января 2017 года для дальнейшего проживания на территории РФ. В г. Конаково Тверской области ее пригласил сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ и проживает на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Приехав в 

<

адрес> она сделала временную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> период с 09 февраля 2017 года по 08 апреля 2017 года по окончанию срока временной регистрации, ее продлить не смогла, так как не было возможности доехать до ОВМ в г. Конаково по состоянию здоровья. Так же у нее был продлен пребывания на территории РФ до 08 апреля 2017 года, но выехать она не смогла, так же по состоянию здоровья. 08 февраля 2017 года она подала документы на РВП, но так как по состоянию здоровья не смогла покинуть территорию РФ, РВП ей не выдали. В 

<

адрес> у нее никого из родственников нет, проживать она там не может, ей необходимо только продлить визу и вернуться к сыну в Россию и снова подать документы на РВП в РФ. О том, что она нарушила законодательство РФ ей известно. В данный момент она проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от 18 июля 2017 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения;

- объяснениями ФИО1, согласно которым она приехала в РФ 19 января 2017 года для дальнейшего проживания на территории РФ.В г. Конаково Тверской области ее пригласил сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ и проживает на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, д. Ручьи, 

<

адрес>. Приехав в 

<

адрес> она сделала временную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> период с 09 февраля 2017 года по 08 апреля 2017 года по окончанию срока временной регистрации, ее продлить не смогла, так как не было возможности доехать до ОВМ в г. Конаково по состоянию здоровья. Так же у нее был продлен пребывания на территории РФ до 08 апреля 2017 года, но выехать она не смогла, так же по состоянию здоровья. 08 февраля 2017 года она подала документы на РВП, но так как по состоянию здоровья не смогла покинуть территорию РФ, РВП ей не выдали. В 

<

адрес> у нее никого из родственников нет, проживать она там не может, ей необходимо только продлить визу и вернуться к сыну в Россию и снова подать документы на РВП в РФ. О том, что она нарушила законодательство РФ ей известно. В данный момент она проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>;

- анкетой на лицо, привлекаемое к административной ответственности, согласно которой ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданка 

<

адрес>, пенсионерка, вдова, имеющая сына ФИО6, проживающего в РФ;

- данными ФМС России АС ЦБДУИГ;

- рапортом старшего УУП ОМВД России по Конаковскому району ФИО4; 

Личность правонарушителя установлена с ее слов и подтверждена сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, а так же паспортом гражданки 

<

адрес> на имя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, гражданка 

<

адрес> ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно допустила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В соответствии со ст. 25.10 федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт "а" пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе и факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г.). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006г., среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или срок временного пребывания.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, с 09 февраля 2017 года гражданка 

<

адрес> ФИО1 находится на территории РФ при отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Находясь на территории РФ с 19 января 2017 года, ФИО1 по истечении разрешенного срока пребывания 11 февраля 2017 года территорию РФ не покинула, и незаконно находилась на территории РФ до момента составления на нее административного протокола, 18 июля 2017 года. 

В соответствии с содеянным, ФИО1 подлежит наказанию.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья учитывает его полное признание вины и раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. 

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Указанная правовая позиция подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года № 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст.55 ч.3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния. 

Как было установлено из материалов дела, а также в судебном заседании, ФИО1 проживает на территории РФ с сыном – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимся гражданином РФ по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина РФ серии 

<

...>, выданного 17 октября 2012 года на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится. 

С учетом вышеизложенного считаю, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в доход государства без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1-4.3, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, получатель средств – ОМВД РФ по Конаковскому району, ИНН/КПП 

<

***>/694901001, код бюджетной классификации - 18811621010016000140, ОКТМО 28630101, идентификатор: 18886916070270374376, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления. 

Судья А.Г. Багдасарян