04RS0021-01-2024-003400-66

Дело №2а-1774/2024.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Токтохоевой А.А., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., секретаре судебного заседания Ерахаевой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административномуисковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Бурятия к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Бурятия обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству 

В обоснование указано, что решением Заиграевского районного суда РБ от 31 марта 2023 года на Министерство здравоохранения Республики Бурятия возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по строительству нового здания структурного подразделения ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» - здания ФАПа в с.Новая Курба в срок до 01.09.2023 года, на ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» возложена обязанность построить новое здание ФАПа в с.Новая Курба. В целях организации исполнения решения суда издано распоряжение Минздрава РБ от 17.07.2023 года №689-р, согласно которому главному врачу ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» надлежит принять исчерпывающие меры по исполнению решения суда в установленные сроки, в том числе своевременную подготовку и подачу заявок на дополнительное финансирование, специалистам Минздрава РБ поручено обеспечить организацию исполнения решения суда в установленные сроки, принять меры по организации дополнительного финансирования учреждения в установленном порядке, принятие необходимых процессуальных мер в рамках исполнения решения суда. На основании заявок ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» подавались бюджетные заявки на поставку и монтаж быстровозводимого модульного здания фельдшерско-акушерского 13.02.2023, 13.04.2023, 08.09.2023, 20.12.2023, 05.03.2024, 17.04.2024, которые были отклонены в соответствии с протоколами Рабочей группы. В настоящее время готовится бюджетная заявка для рассмотрения Рабочей группой перед последующей (сентябрьской) сессии Народного Хурала РБ. Определением Заиграевского районного суда РБ от 15 мая 2024 года Минздраву РБ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2024 года. Минздрав РБ является учредителем 57 организаций, в целях реализации бюджетного законодательства и упорядочения работы издан Приказ Минздрава РБ от 09.11.2018 г. №686-ОД «О порядке направления и формирования заявок на дополнительное финансирование», согласно которому подведомственные организации подают в Минздрав РБ заявки на дополнительное финансирование с приложением соответствующих обоснований, расчетов и документов. Минздравом РБ решение суда исполняется, организованы мероприятия по финансированию учреждения, которые будут проводиться до полного исполнения решения суда. Фактически решение суда исполнить будет возможно после принятия соответствующего Закона РБ о бюджете РБ и выделения дополнительных целевых финансовых средств для исполнения решения суда. Иными способами исполнить решение суда должник не имеет возможности, поскольку является передаточным звеном финансовых средств между Бюджетом Республики Бурятия и подведомственной организацией, не имея возможности самостоятельно распределять средства бюджета РБ. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № . 06.05.2024 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 тыс. руб. Нарушение сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении Минздравом РБ той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Специализированное отделение судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ФИО1, в качестве заинтересованного лица –Прокуратура Заиграевского района РБ.

В судебное заседание представитель административного истца Министерства здравоохранения Республики Бурятия не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиковУправления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель заинтересованного лицаПрокуратуры Заиграевского района РБ в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 29.03.2024 года на основании исполнительного листа , выданного Заиграевским районным судом РБ, в отношении должника Минздрава РБ в пользу взыскателя ПрокуратурыЗаиграевского района РБ возбуждено исполнительно производство , предметом исполнения: возложение на Минздрав РБ обязанности обеспечить финансирование мероприятий по строительству нового здания структурного подразделения ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» - здания фельдшерско-акушерского пункта в с.Новая Курба в срок до 1 сентября 2023 года.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления, постановление получено должником. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника 01.04.2024 года. 

Постановлением от 06.05.2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 17.06.2024 года.

06.05.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Минздрава РБ в размере 50тыс. руб. в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).

В соответствии с п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В обоснование доводов для освобождения от уплаты от исполнительского сбора, Министерство здравоохранения Республики Бурятия указывает на то, что в настоящее время у Минздрава РБ отсутствует реальная возможность исполнения решения суда в связи с зависимостью от других участников бюджетного процесса, исполнение решения в настоящее время невозможно по независящим от Минздрава РБ обстоятельствам. Фактически исполнить решение суда будет возможно после принятия соответствующего закона РБ о бюджете РБ и выделения дополнительных целевых финансовых средств для исполнения решения суда. Исполнить решение суда иными способами Минздрав РБ не может, поскольку является передаточным звеном финансовых средств между бюджетом Республики Бурятия и подведомственной организацией, не имея возможности самостоятельно распределять средства бюджета РБ.

В целях организации исполнения решения суда издано распоряжение Минздрава РБ от 17.07.2023 года №689-р, согласно которому главному врачу ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» надлежит принять исчерпывающие меры по исполнению решения суда в установленные сроки, в том числе своевременную подготовку и подачу заявок на дополнительное финансирование, специалистам Минздрава РБ поручено обеспечить организацию исполнения решения суда в установленные сроки, принять меры по организации дополнительного финансирования учреждения в установленном порядке, принятие необходимых процессуальных мер в рамках исполнения решения суда. На основании заявок ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» подавались бюджетные заявки на поставку и монтаж быстровозводимого модульного здания фельдшерско-акушерского 13.02.2023, 13.04.2023, 08.09.2023, 20.12.2023, 05.03.2024, 17.04.2024, которые были отклонены в соответствии с протоколами Рабочей группы.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что у должника по исполнительному производству имеются основания, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем срок – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства по причине длительности рассмотрения бюджетных заявок, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины Министерства здравоохранения Республики Бурятия.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины заявителя в неисполнении решения суда в срок, социальную направленность деятельности должника, состояние бюджета Министерства здравоохранения Республики Бурятия, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора. 

Правовых оснований для удовлетворения заявленных требований к административному ответчику УФССП по Республике Бурятия у суда не имеется, учитывая, что в соответствии с Приказом ФССП России от 08.07.2022 N 434 "Об утверждении Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов", исполнительное производство № в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия находится на принудительном исполнении в Специализированном ОСП ГМУ ФССП РФ по РБ, являющихся самостоятельным юридическим лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Республики Бурятия удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Республики Бурятия от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 06.05.2024 года по исполнительному производству 

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2024 года.

Судья: А.А. Токтохоева