УИД: 66RS0015-01-2018-000293-08

Гражданское дело № 2-226/2018 

Мотивированное 

решение

 составлено 23.07.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ-УПФР в г.Асбесте) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что *Дата* она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от *Дата* ей отказано в установлении пенсии. При этом, ответчиком учтен стаж педагогической деятельности продолжительностью 17 лет 08 месяцев 22 дня. Ответчик не включил в специальный стаж истца нахождение на курсах повышения квалификации, учебу, участие в конференциях, семинарах, ученические отпуска.

Так же ответчик не включил в специальный стаж истца периоды осуществления кружковой работы в школе: с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, а так же период с *Дата* по *Дата* – период работы учителем химии в восьмилетней школе № 25 ГорОНО. Истец с указанным не согласна, считает, что эти периоды работы должны быть учтены в качестве ее педагогической деятельности.

Периоды с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* – работа учителем МОУ Малышевская средней общеобразовательной школе № 3 не включены ответчиком в педагогический стаж на основании того, что не вырабатывалась полная норма педагогической нагрузки. С этим истец не согласна, указав, что кроме выполнения работы учителем, на нее была возложена нагрузка в виде совмещения с выполнением работы воспитателя группы продленного дня, что по мнению истца, должно суммироваться для определения педагогической нагрузки.

Период работы истца с *Дата* по *Дата* – учителем в Восьмилетней школе № 25, ГорОНО ответчиком не включен в специальный стаж истца в связи с тем, что учреждение не обладало статусом юридического лица. Истец указала в иске, что по ее мнению, данный период должен быть включен в специальный педагогический стаж, поскольку учреждение осуществляло образовательную деятельность. 

По мнению истца, у нее на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии имелся достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Истец просит суд обязать включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

- с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, *Дата*, с*Дата* по *Дата* - курсы повышения квалификации;

- с *Дата* по *Дата* - учеба;

- *Дата*, *Дата* - конференции, семинары;

- с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* - ученические отпуска;

- с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* - кружковая работа в школе;

- с *Дата* по *Дата* - учитель химии Восьмилетняя школа №25, ГорОНО;

- с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* - учитель МОУ Малышевская средняя общеобразовательная школа №3; учитель МКОУ Малышевская средняя общеобразовательная школа №3;

- с *Дата* по *Дата* - учитель, Восьмилетняя школа №25, ГорОНО.

Истец просит суд обязать ответчика назначить ей с *Дата* досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от *Дата*.

Так же истец просит суд взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., по оплате услуг юриста по составлению искового заявления в размере 3 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель истца адвокат Беляковцева Н.С., действующая на основании устного ходатайства, поддержала исковые требования, юридически их обосновав.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что спорные периоды правомерно и обоснованно исключены из стажа на соответствующих видах работ, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица МАОУ Средняя общеобразовательная школа № 3 Малышевского городского округа в судебное заседание не явился, предоставил письменное мнение по иску, указав сведения об осуществлении истцом педагогической деятельности и выполнении нормы педагогической нагрузки, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, является характер и специфика этой работы. Правительство Российской Федерации не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Установлено, что решением ГУ-УПФР в г.Асбесте от *Дата* *Номер* ФИО1, *Дата* рождения, в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от *Дата* № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Решению ответчика, истец обратилась заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости *Дата* Страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ составил 33 года 10 месяцев 12 дней, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет 17 лет 08 месяцев 22 дней (л.д. 9-12).

Ответчиком не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды: 

- с *Дата* по *Дата* (1 месяц 21день) – кружковая работа, школа № 25;

- с *Дата* по *Дата* (8 месяцев 13 дней) - кружковая работа, школа № 25;

- с *Дата* по *Дата* (10 месяцев 15 дней) - кружковая работа, школа № 25.

Так же ответчиком не включен в специальный стаж истца периоды

- с *Дата* по *Дата* (8 месяцев 26 дней)– учитель химии, Восьмилетняя школа № 25, Гороно;

- с *Дата* по *Дата* (2 года) – учитель, восьмилетняя школа № 25, Гороно;

Как следует из копии трудовой книжки, истец была принята на работу в школу № 25 Асбестовского ГорОНо и с *Дата* работала секретарем машинисткой. Согласно записям в трудовой книжке, с *Дата* истец протарифицирована на 6 часов химии и на 2 часа природоведения; *Дата* истец переведена учителем химии в этом же учреждении; с *Дата* истец переведена учителем физики в среднюю общеобразовательную школу № 3 (л.д.13-16)

Из архивной справки, выданной *Дата* на основании приказов по личному составу Малышевской муниципальной основной общеобразовательной школы № 25 (л.д.26-27), следует следующее:

- с *Дата* ФИО1 протарифицировано 03 часа кружковой работы в неделю (приказ *Номер* от *Дата* ); с *Дата* снято 3 часа кружковой работы (приказ *Номер* от *Дата*). 

- с *Дата* протарифицировано 6 часов кружковой работы (приказ *Номер* от *Дата* ); с *Дата* прекращена оплата 6 часов кружковой работы (приказ *Номер* от *Дата*). 

- *Дата* протарифицировано 0,5 ставки лаборанта по совмещению и 6 часов кружковой работы (приказ *Номер* от *Дата*); с *Дата* снято 4 часа кружковой работы (приказ *Номер* от *Дата*)

- с *Дата* на основании приказа отд.обр. *Номер* от *Дата* ФИО1 протарифицирована на 6 часов химии в 8 классе, на 2 часа природоведения в 5 классе по совместительству (приказ *Номер* от *Дата*); с *Дата* освобождена от занимаемой должности учителя химии как совместителя (приказ *Номер* от *Дата*) 

- с *Дата* на основании приказа упр.обр. *Номер* от *Дата* переведена учителем химии (приказ *Номер* от *Дата*).

Как указал ответчик в письменном отзыве на исковое заявление, данные периоды не включены в специальный стаж истца в связи с тем, что работа истца по ведению кружковой работы не была для истца основной деятельностью. Кроме этого, на *Дата* учреждение - школа № 25, не имело статуса юридического лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Частью 2 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" было предусмотрено, что все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица с 30.07.1992 (дата вступления в силу Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1).

Закон Российской Федерации «Об образовании», в редакции, действующей в спорный период, предусматривал, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на досрочную пенсию, в связи с чем доводы ответчика несостоятельны. 

Таким образом, периоды работы истца с *Дата* по *Дата* (8 месяцев 26 дней) – учителем химии Восьмилетняя школа № 25, Гороно, с *Дата* по*Дата* (2 года) – учителем, восьмилетняя школа № 25, Гороно, подлежат включению в специальный стаж истца.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 397, не предусмотрена должность руководителя кружка.

Вместе с тем, в силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно п. 4 этого Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятого в порядке разъяснения применения п. 2 названного выше Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по п. 2 названного Положения относится, в том числе, работа в качестве руководителя кружка.

Согласно письму Минсоцобеспечения РСФСР от 27.02.1987 N 1-31-И "О порядке исчисления пенсий педагогическим работникам" преподавательская работа или занятия с кружками в том же учебном заведении в пределах установленной нормы не является для руководящих работников учебных заведений (учреждений просвещения) совместительством (п. 2 постановления Совета Министров СССР от 9 июня 1960 г. N 594), поэтому оплата за такую работу включается в заработок для исчисления пенсии. В таком же порядке учитывается в заработке при исчислении пенсии оплата за преподавательскую работу и занятия с кружками организаторам внеклассной и внешкольной воспитательной работы, старшим пионервожатым школ и школ-интернатов; методистам вечерних школ, внешкольных учреждений, средних специальных учебных заведений, институтов усовершенствования учителей; заведующим отделами, кабинетами, секциями, лабораториями внешкольных учреждений. Таким образом, для исчисления пенсии учитывалась работа по ведению кружковой деятельности в школе.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно подлежит применению список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.

При этом согласно п. 2 указанного Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

На основании изложенного, работа истца по ведению кружковой работы в школе № 25 подлежит включению в специальный стаж истца, а именно, следующие периоды: с *Дата* по *Дата* (1 месяц 21 день), с *Дата* по *Дата* (8 месяцев 13 дней), с *Дата* по *Дата* (10 месяцев 15 дней).

Согласно записям в трудовой книжке, с *Дата* истец переведена учителем физики в среднюю общеобразовательную школу № 3, которая в последующем переименовывалась, и с *Дата* г. являлась Муниципальным общеобразовательным учреждением Малышевская средняя общеобразовательная школа № 3, в настоящее время – Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 Малышевского городского округа. В указанном учреждении истец работает по настоящее время (л.д.16-19, 22, 28-30). 

Согласно сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица – ФИО1 истец работала учителем в МОУ Малышевская средняя общеобразовательная школа № 3, в период с *Дата* по *Дата* – на 0,78 ставки, в период с *Дата* по *Дата* – на 0,94 ставки, с *Дата* по *Дата* – на 0,67 ставки (л.д.73-87). Данные периоды не учтены ответчиком в специальный стаж педагогической деятельности истца в связи с тем, что истцом не выполнялась норма педагогической нагрузки.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (действовало в спорный период) учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю, при этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период (отменен 11.05.2016 года N 536), режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1289; 2005, N 7, ст. 560), определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы которой регулируется образовательным учреждением.

Таким образом, ведение истцом кружковой работы и работы педагогом дополнительного образования в том же образовательном учреждении наряду с работой в качестве учителя физики, а так же проведение классных часов является педагогической деятельностью в учреждении для детей, осуществление которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Согласно п. п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приказом Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 г. N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, действовало в спорные периоды работы истца *Дата*-*Дата* г. Согласно разделу IV данного Положения, в каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных п. 2.3 Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Согласно сведениям, предоставленным МАОУ средняя общеобразовательная школа № 3 Малышевского городского округа, в период с *Дата* по *Дата* – в каникулярный период, истцу сохранялась нагрузка, установлена на *Дата*-*Дата* учебный год и составляла 18 часов (л.д.148). Сведения о выполнении истцом полной нормы педагогической нагрузки в *Дата*-*Дата* году подтверждаются тарификационным списком школы, выпиской из приказа учреждения от *Дата* *Номер*. (л.д150, 154). Таким образом, период работы истца с *Дата* по *Дата* подлежит включению в специальный стаж.

С *Дата* по *Дата* согласно сообщению МАОУ средняя общеобразовательная школа № 3 Малышевского городского округа истец имела педагогическую нагрузку – 15 часов, в том числе 14 часов преподавания уроков физики и КБЖ (культура безопасности жизнедеятельности), 1 час – ведение кружка «Занимательная физика» (л.д.148). Так же учреждением предоставлены документы о педагогической нагрузке истца, а именно выписка из приказа учреждения от *Дата* *Номер* – об установлении нагрузки – 1 час, в связи с ведением кружка, что так же подтверждается тарификационным списком на *Дата*-*Дата* учебный год об установлении нагрузки педагога доп.образования – 1 час (л.д.155,151), выписка из приказа от *Дата* *Номер* об установлении нагрузки – 10 часов как учителю физики в 5-9 классах, 2 часа в 10 классе, 2 часа КБЖ в 5-9 классе (л.д.156). Так же учреждением предоставлены сведения об осуществлении истцом классного руководства в этот период с обязательным проведением классного часа (л.д.134). 

Таким образом, в период *Дата* по *Дата* педагогическая нагрузка истца составила: 1 час – ведение кружка, 14 часов – ведение уроков, 1 час – проведение классного часа, всего 16 часов в неделю, что не достаточно для учета данного периода как работы с полной нормой педагогической нагрузки.

Согласно сообщению МАОУ средняя общеобразовательная школа № 3 Малышевского городского округа с *Дата* количество часов преподавания уроков физики и КБЖ составила 15 часов, нагрузка истца как педагога дополнительного образования – 1 час. Так же проводился классный час – 1 час в неделю. (л.д.148)

Приказом учреждения от *Дата* *Номер* ФИО1 с *Дата* по *Дата* распределен 1 час индивидуального обучения с учеником ФИО (л.д.157)

Таким образом, в период с *Дата* по *Дата* педагогическая нагрузка истца составляла 17 часов, что не позволяет учитывать данный период в специальный стаж С *Дата* до *Дата* – 18 часов, и с учетом сохранения педагогической нагрузки в каникулярный период, работа истца с *Дата* по *Дата* подлежит включению в специальный стаж истца. 

Согласно сообщению МАОУ средняя общеобразовательная школа № 3 Малышевского городского округа, с *Дата* по *Дата* педагогическая нагрузка истца составила 17 часов, а так же предусмотрено проведение классного часа – 1 час в неделю. (л.д.148) Выпиской из приказа от *Дата* *Номер* подтверждается распределение истцу 1 часа работы педагога дополнительного образования для работы кружка «Занимательная физика» (л.д.158). Приказом от *Дата* *Номер* истцу с *Дата* распределены часы преподавания курса КБЖ – 0,1 в 5А классе, 0,1 в 9Б классе, 1 - в 7 классе, 1 - в 9А классе, 0,1 – в 9Б классе, а так же 2 часа преподавания элективных курсов. (л.д.159). Приказом от *Дата* *Номер* истцу установлена педагогическая нагрузка с *Дата* как учителю физики, КБЖ – 11 часов в 5-9 классах, 5 часов в 10-11 классах, а так же 1 час педагога дополнительного образования (л.д.160). Приказом от *Дата* *Номер* была перераспределена недельная нагрузка, однако, общая сумма часов преподавания у истца не изменилась (л.д.161) Таким образом, педагогическая нагрузка истца в период с *Дата* до *Дата* и в последующем на каникулярный период до *Дата* превышала установленную норму педагогической нагрузки – 18 часов, в связи с чем, период работы истца с *Дата* по *Дата* подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно сообщению МАОУ средняя общеобразовательная школа № 3 Малышевского городского округа, с *Дата* по *Дата* педагогическая нагрузка истца составила 12 часов преподавания уроков физики и КБЖ, в период с *Дата* по *Дата* – в каникулярный период нагрузка сохраняется и составила 12 часов в неделю (л.д.148). Указанные сведения подтверждаются выпиской из приказа от *Дата* *Номер* - об установлении истцу нагрузки как учителю физики, КБЖ – 8 часов в 5-9 классах, 4 часа в 10-11 классах (л.д.163), выпиской из приказа от *Дата* *Номер* о перераспределении педагогической нагрузки, с сохранением у истца количества часов (л.д.164). Таким образом, периоды работы истца с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* не подлежат включению в специальный стаж истца в связи с отсутствием выработанной нормы педагогической нагрузки. 

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В этой связи служебная командировка является рабочим временем вне учреждения и оплачивается исходя из среднего заработка, в связи с чем периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 21 рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, а также исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, на учебе, в ученических отпусках, в командировках в связи с участием в конференциях, семинарах в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Нахождение истца в спорные периоды работы на курсах повышения квалификации, на учебе, в ученических отпусках, в командировках в связи с участием в конференциях, семинарах в период работы учителем в образовательных учреждениях, подтверждается копиями соответствующих приказов, уточняющих справок, не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периодов: 

- с *Дата* по *Дата* (3 дня), с *Дата* по *Дата* (9 дней), *Дата* (1день), с *Дата* по *Дата* (4 дня) - курсы повышения квалификации;

- с *Дата* по *Дата* (2 дня) - учеба;

- с *Дата* (1 день), *Дата* (1 день) - конференции, семинары;

- с *Дата* по *Дата* (20 дней), с *Дата* по *Дата* (20 дней), с *Дата* по *Дата* (21 день), с *Дата* по *Дата* (25 дней), с *Дата* по *Дата* (25 дней), с *Дата* по *Дата* (24 дня), с *Дата* по *Дата* (25 дней), с *Дата* по *Дата* (3 месяца 3 дня), с *Дата* по *Дата* (1 месяц 1 день) - ученические отпуска.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 к ответчику обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии *Дата*, по состоянию на дату обращения в пенсионный орган специальный трудовой стаж истца составил: 24 года лет 8 месяцев 01 день = 17 лет 08 месяцев 22 дня (принятые пенсионным органом) + 06 лет 11 месяцев 09 дней (включены судом). 

Следовательно, ко дню обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истца не имелось для этого необходимого специального трудового стажа 25 лет, в связи с чем, суд находит исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности с *Дата* не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 3), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что, возражая против взыскания судебных расходов, ответчик доказательств чрезмерности понесенных истцом судебных расходов суду не предоставил.

Истец понесла расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей за составление искового заявления (л.д. 64). Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, количество документов подготовленных при подаче иска в суд, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, понесенные расходы являются разумными и соразмерными в размере 2 000 рублей, возмещение указанных расходов подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы:

- с *Дата* по *Дата* (1 месяц 21 день), с *Дата* по *Дата* (8 месяцев 13 дней), с *Дата* по *Дата* (10 месяцев 15 дней) – кружковая работа, школа № 25;

- с *Дата* по *Дата* (8 месяцев 26 дней)– учитель химии Восьмилетняя школа № 25, Гороно;

- с *Дата* по *Дата* (2 года)– учитель, восьмилетняя школа № 25, Гороно;

- с *Дата* по *Дата* (3 дня), с *Дата* по *Дата* (9 дней), *Дата* (1 день) - курсы повышения квалификации;

- с *Дата* по *Дата* (20 дней), с *Дата* по *Дата* (20 дней), с *Дата* по *Дата* (21 день), с *Дата* по *Дата* (25 дней), с *Дата* по *Дата* (25 дней), с *Дата* по *Дата* (2 дня), с *Дата* по *Дата* (24 дня), с *Дата* по *Дата* (25 дней), с *Дата* по *Дата* (3 месяца 01 день), с *Дата* по *Дата* (1 месяц 1 день) - ученические отпуска;

- *Дата* (1 день), *Дата* (1 день) – участие в конференциях;

- с *Дата* по *Дата* (4 дня)– прохождение курсов повышения квалификации;

- с *Дата* по *Дата* (2 месяца), с *Дата* по *Дата* (1 год 5 мес 21 день) учителем в Малышевской средней общеобразовательной школе № 3.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области об обязанности включить в специальный педагогический стаж периодов работы учителем в Малышевской средней общеобразовательной школе № 3: 

- с *Дата* по *Дата* (6 месяцев 10 дней);

- с *Дата* по *Дата* (4 месяца 7 дней);

- с *Дата* по *Дата* (3 месяца). 

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области об обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности с *Дата*.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов в размере 2 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.