П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Железногорск-Илимский 21 сентября 2017 года

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Петрова Т.А., рассмотрев материал, представленный и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеилимском районе, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ***, о привлечении к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области № 001901 от 03 августа 2017 года о проведении проверки 29 августа 2017 года с 16 часов 00 минут до 17 часов 30 минут, 31 августа 2017 гола с 15 часов 30 минут до 17 часов 00 минут и 11 *** 2017 года с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут была проведена внеплановая проверка организаций общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1): 

- организации «Шаурма», киоска «Шашлычок», расположенных по адресу: ***;

- кафе «Минутка», расположенного по адресу: ***, в приготовлении блюд ассортимента которых используется мясо свинины и мясо курицы.

При обследовании объектов, используемых индивидуальным предпринимателем для осуществления своей деятельности, установлено следующее. 

29 августа 2017 года с 16 часов 00 минут до 17 часов 30 минут по адресу: ***, при проведении контрольно-надзорных мероприятий с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.03.2017 г. № 162 «О проведении внеплановых проверок» в соответствии с поручением заместителя председателя Правительства Российской Федерации Д. от 02.03.2017 г. № АД-Ш1-1304, проверен объект организации общественного питания ИП ФИО1 «Шаурма», расположенный по адресу: ***. 

Выявлено, что в нарушение п.2.3 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года (далее - СП 2.3.6.1079-01,) размещение производственных помещений, их планировка оборудование не обеспечивают соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих, а именно:

В нарушение требований р. 5 «Требования к устройству и содержанию помещений санитарных правил СП 2.3.6.-1079 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья» выявлено:

Объемно - планировочные и конструкторские решения производственных помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды:

- пересекаются потоки сырой и готовой продукции: в зоне обработки сырого мяса установлена холодильная установка для хранения готовой продукции (шашлык, мясо курицы, грибы отварные, морковь нашинкованная и др.) рядом установлена холодильная установка для хранения сырой продукции (мяса курицы, свинины, говядины);

- пересекаются потоки сырых овощей и готовой продукции, хранящейся в холодильной установке, готовая продукция «самса» хранится в холодильнике совместно с сырым мясом курицы, фаршем, свежими овощами и фруктами;

- пересекаются потоки использованной и чистой посуды: из зоны переработки сырого мяса грязная посуда и разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски) поступают в моечную для мытья кухонной посуды через место, выделенное под горячий цех;

- для мытья рук перед началом работы персоналу необходимо пройти через горячий цех, зоны переработки сырого мяса, рыбы, овощей, пересекая все технологические потоки, так как бытовое помещение отсутствует;

- отсутствует туалет для персонала,

что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания не предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами. В организации общественного питания ИП ФИО1 «Шаурма» имеется одно небольшое производственное помещение ограниченной площади, в котором отсутствует деление на зоны, отсутствуют бытовые помещения для персонала, туалет, складские помещения и др.

В нарушение пп.1.6,1.8 СанПиН 2.3.2.1324-03 в ходе проведения контрольных мероприятий в двух холодильных установках для хранения продуктов (мясо птицы - курица, мясо свинины) не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов, т.к. на встроенном термометре отображается температура +8°С. Условия хранения, сроки годности особо скоропортящихся продуктов при температуре (4+/-2) град. определены приложением 1 к СанПиН 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», куда входят мясо и мясопродукты, птица.

В нарушение п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 индивидуальным предпринимателем не выделен отдельный инвентарь для уборки производственного помещения, вспомогательных помещений, туалета. В наличии одна швабра, одно ведро и одна тряпка; не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря; отсутствует инвентарь для мытья туалетов с сигнальной окраской. Инвентаря не достаточно, отсутствует маркировка инвентаря, хранение его не упорядочено (хранится в тамбуре павильона «Шаурма»).

В нарушение п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01 в организации не применяются дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. На момент проведения контрольно-надзорных мероприятий в организации общественного питания ИП ФИО1 отсутствуют дезинфицирующие средства. 

Нарушаются требования к инвентарю, посуде и таре:

Разделочные инвентарь: доски и ножи в производственном помещении не имеют специальной маркировки, что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01.

В моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01 санитарная обработка технологического оборудования не проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы не моются с применением дезинфицирующих средств. На момент проведения контрольно-надзорных мероприятий в организации общественного питания ИП ФИО1 отсутствуют дезинфицирующие средства.

В нарушение п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 кухонная посуда не моется в двухсекционных ваннах, не моется щетками, не просушивается в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. В организации общественного питания ИП ФИО1 отсутствуют щетки для мытья кухонной посуды, кухонная посуда моется в тазу, отсутствуют решетчатые полки и стеллажи для просушивания посуды.

В нарушение п. 6.18. СП 2.3.6.1079-01 чистую кухонную посуду и инвентарь не хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Отсутствуют стеллажи для хранения чистой кухонной посуды и инвентаря, посуда хранится на не промаркированных столах, часть чистой посуды стоит на полу рядом с грязной посудой, рядом на полу стоит таз с грязной водой, в которой была вымыта посуда.

В нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна. В организации общественного питания для мытья кухонной посуды не используются щетки, при этом используется губчатый материал качественная обработка которого невозможна.

В нарушение п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01 в моечной не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. В организации общественного питания отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря. 

Нарушаются требования к обработке сырья и производству продукции:

В нарушение п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 для обработки сырой птицы (мяса курицы) не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь.

Мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся в установленном порядке, не представлены документы, подтверждающие проведение работ по дезинсекции и дератизации (акты выполненных работ), что является нарушением раздела 12 СП 2.3.6.1079-01.

Нарушаются санитарные требования к личной гигиене персонала организации: 

В нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации не соблюдают правила личной гигиены перед началом работы, то есть не имеют возможности тщательно мыть руки с мылом перед надеванием чистой санитарной одежды, т.к. отсутствует раковина для мытья рук, переодевается персонал в производственном помещении, гардеробная отсутствует, не оставляют верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной, гардеробная отсутствует, не имеют возможности менять санитарную одежду по мере загрязнения, т.к. имеют один комплект санитарной одежды.

В нарушение п.13.5 СП 2.3.6.1079-01 не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний ежедневно перед началом смены, медработник или другие ответственные лица, которые должны проводить осмотр работников кафе на наличие гнойничковых заболеваний ежедневно перед началом смены, отсутствуют.

В нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 14, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии не проводится производственный контроль, в т.ч. лабораторные исследования за качеством и безопасностью пищевых продуктов, технологическими процессами производства условиями труда и др. Не представлены документы, подтверждающие проведение производственного и лабораторного контроля. Руководитель не обеспечил организацию производственного и лабораторного контроля, выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, организацию производственного и лабораторного контроля, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами, наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения, проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение, в результате чего не обеспечивает безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, реализации населению.

Кроме того, 29 августа 2017 г. с 16 часов 30 минут до 17 часов 30 минут при обследовании организации общественного питания ИП ФИО1 - отдельно стоящего киоска «Шашлычок», расположенного по адресу: ***, с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.03.2017 г. № 162 «О проведении внеплановых проверок» в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д. от 02.03.2017 г. № АД-Ш1-1304, используемого индивидуальным предпринимателем для осуществления своей деятельности, в приготовлении блюд ассортимента которого используется мясо свинины и мясо курицы (шашлык из свинины, шашлык из куриных крылышек), установлены следующие нарушения.

В нарушение п.2.3 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 (далее - СП 2.3.6.1079-01), размещение производственных помещений, их планировка и оборудование не обеспечивают соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих, а именно:

В нарушение требований р.5 «Требования к устройству и содержанию помещений» санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» выявлено:

Объемно - планировочные и конструкторские решения производственных помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды:

- пересекаются потоки сырой и готовой продукции: в зоне подготовки сырого мяса к жарке (шашлык из свинины, мясо курицы) имеется единственная столешница, на которую перед жаркой выкладывается подготовленный сырой шашлык и уже готовый жаренный с мангала для выдачи;

- пересекаются потоки сырых овощей и готовой продукции, хранящейся в холодильной установке, готовая продукция: свежая зелень и лук, не подлежащие термообработке, хранятся в холодильнике совместно с сырым мясом курицы, мясом свинины;

- пересекаются потоки использованной и чистой посуды: из зоны переработки сырого мяса грязная посуда и разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски) поступают в моечную мытья кухонной посуды через дверь в павильон «Шаурма», в которую вносится готовая продукция, а так же выносится чистая посуда в киоск «Шашлычок»;

- отсутствует туалет для персонала, 

что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 8.26. СП 2.3.6.1079-01 приготовление блюд на мангале при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях, осуществляется без соблюдения следующих условий:

- наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации;

- наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары;

- наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены.

В нарушение п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01 в организации не применяются дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. На момент проведения контрольно-надзорных мероприятий в организации общественного питания ИП ФИО1 отсутствуют дезинфицирующие средства.

Разделочные инвентарь: доски и ножи в производственном помещении не имеют специальной маркировки, что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01 санитарная обработка технологического оборудования не проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственный стол в конце работы не моется с применением дезинфицирующих средств. На момент проведения контрольно-надзорных мероприятий в организации общественного питания ИП ФИО1 отсутствуют дезинфицирующие средства.

Имеются нарушения при проведении мероприятий по борьбе с насекомыми и грызунами: мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся в установленном порядке, не представлены документы, подтверждающие проведение работ по дезинсекции и дератизации (акты выполненных работ), что является нарушением раздела 12 СП 2.3.6.1079-01.

Нарушаются санитарные требования к личной гигиене персонала организации:работники организации не соблюдают следующие правила личной гигиены: 

- перед началом работы не имеют возможности тщательно мыть руки с мылом перед надеванием чистой санитарной одежды, т.к. отсутствует раковина для мытья рук, переодевается персонал в производственном помещении, т.к. гардеробная отсутствует, после чего по улице направляется в киоск «Шашлычок», что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

- не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний ежедневно перед началом смены, медработник или другие ответственные лица, которые должны проводить осмотр работников кафе на наличие гнойничковых заболеваний ежедневно перед началом смены, отсутствуют, что является нарушением 13.5 СП 2.3.6.1079-01.

Кроме того, 31 августа 2017 г. с 15 часов 30 минут до 17 часов 00 минут по адресу: ***, с целю исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.03.2017 г. №162 «О проведении внеплановых проверок» в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д. от 02.03.2017 г. №АД-П11-1304, при обследовании объекта, используемого индивидуальным предпринимателем для осуществления своей деятельности организации общественного питания, - кафе «Минутка», в приготовлении блюд ассортимента которого используется мясо курицы, при проведении контрольно - надзорных мероприятий установлено:

В нарушение п.2.3 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.20011 (далее - СП 2.3.6.1079-01), размещение производственных помещений, их планировка и оборудование не обеспечивают соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих, а именно:

В нарушение требований р. 5 «Требования к устройству и содержанию помещений» санитарных правил СП 2.3.6.-1079 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» выявлено:

Объемно - планировочные и конструкторские решения производственных помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды:

- пересекаются потоки сырой и готовой продукции: в зоне обработки сырого мяса установлена холодильная установка для хранения готовой продукции (варёное мясо, вареные овощи и др.), рядом установлена холодильная установка для хранения сырой продукции (мяса курицы, говядины), в горячем цеху в столе для готовой продукции хранятся сырые не обработанные яйца;

- пересекаются потоки сырых овощей и готовой продукции, хранящейся в холодильной установке, готовая продукция «самса», вареные овощи, вареное мясо хранятся в холодильнике совместно с сырым фаршем, свежими овощами и фруктами;

- пересекаются потоки использованной и чистой посуды: из зоны переработки сырого мяса грязная посуда и разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски) поступают в моечную для мытья кухонной посуды через место, выделенное под чистую посуду, место для просушивания чистой посуды расположено рядом со столом для обработки сырой мясной продукции;

- для мытья рук перед началом работы персоналу необходимо пройти через раздаточную, зону переработки сырого мяса, рыбы, овощей, пересекая все технологические потоки, так как бытовое помещение отсутствует;

- отсутствует туалет для персонала,

что является нарушением п.5.1 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение пп.1.6,1.8 СанПиН 2.3.2.1324-03 в ходе проведения контрольных мероприятий в холодильных установках для хранения продуктов (мясо птицы) не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов, т.к. на термометре отображается температура +7оС. Условия хранения, сроки годности особо скоропортящихся продуктов при температуре (4+/-2) определены приложением 1 к СанПиН 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения продуктов».

Индивидуальным предпринимателем не выделен отдельный инвентарь для уборки производственного помещения, вспомогательных помещений, зала кафе. В наличии одна швабра, одно ведро и одна тряпка, не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря. Инвентаря не достаточно, отсутствует маркировка инвентаря, хранение его не упорядочено (хранится в горячем цеху рядом с мусорным ведром), что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01 в организации не применяются дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. На момент проведения контрольно-надзорных мероприятий в организации общественного питания ИП ФИО1 отсутствуют дезинфицирующие средства. 

Нарушаются требования к инвентарю, посуде и таре:

Разделочный инвентарь: доски и ножи в производственном помещении частично не имеют специальной маркировки, что является нарушением п.6,5 СП 2.3.6.1079-01.

В моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01.

В конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 6.15 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01 санитарная обработка технологического оборудования не проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы не моются с применением дезинфицирующих средств. На момент проведения контрольно-надзорных мероприятий в организации общественного питания ИП ФИО1 отсутствуют дезинфицирующие средства.

В нарушение п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 кухонная посуда не моется в двухсекционных ваннах, не моется щетками. В организации общественного питания ИП ФИО1 отсутствуют щетки для мытья кухонной посуды, кухонная посуда моется губчатым материалом, размеры части посуды больше чем двухсекционная ванна и не позволяют качественно промывать её в имеющейся ванне, мытье кухонной посуды работниками организации общественного питания осуществляем в раковине под проточной водой.

В нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна. В организации общественного питания для мытья кухонной посуды не используются щетки, при этом используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна.

В нарушение п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01 в моечной не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. В организации общественного питания отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря.

Нарушаются требования к обработке сырья и производству продукции:

В нарушение п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь. В организации общественного питания для обработки сырого мяса курицы, сырых и готовых овощей, фарша используется один стол без маркировки.

В нарушение п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 для обработки яйца, используемого для приготовления блюд, не выделено место. Отсутствуют специальные промаркированные емкости для обработки яйца, отсутствует ёмкость для чистого яйца.

Нарушения при проведении мероприятий по борьбе с насекомыми и грызунами:

В нарушение раздела 12 СП 2.3.6.1079-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся в установленном порядке, не представлены документы, подтверждающие проведение работ по дезинсекции и дератизации (акты выполненных работ отсутствуют).

Нарушаются санитарные требования к личной гигиене персонала организации:Работники организации не соблюдают следующие правила личной гигиены:

В нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации перед началом работы не имеют возможности тщательно мыть руки с мылом, перед надеванием чистой санитарной одежды, т.к. отсутствует раковина для мытья рук, переодевается персонал в производственном помещении, гардеробная отсутствует.

В нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний ежедневно перед началом смены, медработник или другие ответственные лица, которые должны проводить осмотр работников кафе на наличие гнойничковых заболеваний ежедневно перед начатом смены, отсутствуют.

Нарушаются требования к организации производственного контроля:

В нарушение ст. 11, ч. 1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», раздела 14. п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 на предприятии не проводится производственный контроль, в т.ч. лабораторные исследования за качеством и безопасностью пищевых продуктов, технологическими процессами производства условиями труда и др. Не представлены документы, подтверждающие проведение производственного и лабораторного контроля. Руководитель не обеспечил организацию производственного и лабораторного контроля, выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия, организацию производственного и лабораторного контроля, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами, наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения, проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение, в результате чего не обеспечивает безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, реализации населению.

В нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 у части персонала отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации по оказанию услуг общественного питания, не организована регулярная и централизованная стирка и починка санитарной одежды. Не представлены подтверждающие документы об организации централизованной стирки и починки санитарной одежды.

Приведенные выше факты свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

Определением от 14 сентября 2017 года протокол об административном правонарушении передан в Нижнеилимский районный суд для рассмотрения вопроса о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 возражений по существу протокола об административном правонарушении не привел, пояснил, что согласен с ним, обязуется устранить выявленные нарушения. 

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1, прихожу к следующему:

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет юридическую деятельность в сфере организации питания населения.

Для осуществления предпринимательской деятельности в сфере общественного питания ФИО1 в соответствии с договором №3-17/1 от 28.08.2017 г. разрешено размещение киоска площадью 12 кв.м. по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения временных сооружений на территории МО «Железногорск-Илимское городское поселение» по адресу: *** (л.д.34-38). 

Одноэтажное сооружение по адресу: *** общей площадью 98,1 кв.м, инв.№ 2269, лит.А (кадастровый ***) принадлежит ФИО1 на праве собственности (л.д.39).

Для организации пункта общественного питания ФИО1 в соответствии с договором от 1.03.2017 г. арендует нежилое помещение, расположенное на первом этаже здания магазина №4 «Торговый центр» по адресу: *** (кадастровый ***).

Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года и введенными в действие 1 февраля 2002 г., предусмотрены следующие требования к устройству и содержанию помещений:

2.3. Ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих.

5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

5.15. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

6.4. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

6.16. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

6.18. Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.

Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках.

Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

6.19. Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

8.9. Тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

8.19. Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке.

Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается.

8.26. Приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий:

- наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов;

- наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары;

- использование для жарки древесины или готового древесного угля, металлических шампуров, а для отпуска - одноразовой посуды и столовых приборов;

- осуществление жарки непосредственно перед реализацией;

- наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;

- размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.

12.1. В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

12.3. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

13.4. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

13.5. Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

15.1. Руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Согласно СанПиНа 2.3.2.1324-03:

1.6. Пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.

1.8. Установленные сроки годности и условия хранения особо скоропортящихся и скоропортящихся пищевых продуктов, вырабатываемых по нормативной и/или технической документации, указаны в Приложении N 1 к настоящим санитарным правилам, если иные сроки годности не оговорены другими документами.

Для аналогичных видов новых пищевых продуктов, в том числе выработанных по новым технологическим процессам их изготовления, могут быть установлены те же сроки годности и условия хранения, которые указаны в Приложении N 1.

Факт нарушения приведенных выше требований подтверждается актом проверки № 001901 от 12 сентября 2017 года, проведенной уполномоченным лицом при наличии на то законных оснований.

Нарушений процедуры проведения внеплановой проверки судом не установлено. 

Сам ФИО1 с актом и составленным на его основе протоколом об административном правонарушении согласился и признал вину в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного: женат, имеет на иждивении несовершеннолетних детей; а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает содействие ФИО1 при проведении проверки в установлении обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, нет.

Разрешая вопрос о виде назначаемого наказания, суд руководствовался следующим:

В соответствии со статьей 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а так же эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, создают непосредственную угрозу для здоровья лиц, питающихся в объектах, используемых индивидуальным предпринимателем для осуществления своей деятельности, что в свою очередь может повлечь за собой массовые пищевые отравления и инфекционные заболевания, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления сроком на 90 суток деятельности по организации питания населения, в том числе по приготовлению пищи и напитков, их хранению и реализации населению в следующих помещениях:

- организации общественного питания «Шаурма», расположенной в одноэтажном сооружении по адресу: *** общей площадью 98,1 кв.м, инв.№ 2269, лит.А (кадастровый ***);

- киоске «Шашлычок» площадью 12 кв.м, расположенном по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения временных сооружений на территории МО «Железногорск-Илимское городское поселение»: *** 

- кафе «Минутка», расположенном на первом этаже здания магазина №4 «Торговый центр» по адресу: *** (кадастровый ***).

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Т.А. Петрова