УИД 61RS0007-01-2025-002759-61

Дело № 2-2767/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Тытюковой О.В.,

при секретаре Карапетян Т.М.,

с участием представителей истца Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия – ФИО1, действующей на основании доверенности, ФИО2, действующей на основании доверенности 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к ООО «Союз» о понуждении к совершению действий по оформлению карантинных сертификатов при вывозе подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия обратилось в суд с указанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Союз», ссылаясь на то, что в ходе проведения 29 мая 2025 года должностными лицами Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) посредством сбора, анализа сведений, об объектах контроля, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, в том числе сведений и информации, размещенных в ФГИС «Аргус-Фито» и ФГИС «Зерно» имеющихся у контрольного (надзорного) органа в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 995 «Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)» (согласно заданию № от ДД.ММ.ГГГГ.), установлено следующее: Общество с ограниченной ответственностью «СОЮЗ», ИНН: 

<

***>, 344019, 

<

адрес>, зарегистрирован в Федеральной Государственной информационной системе «Аргус-Фито» (https://new.fitorf.ru), Федеральной Государственной информационной системе «Зерно» (https://zerno.mcx.gov.ru) и, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, осуществляет деятельность по оптовой торговле зерном, семенами, выращиванию зерновых, зернобобовых и масличных культур.

Согласно сведениям, содержащимся в ФГИС «Зерно», установлено, что ООО «СОЮЗ», ИНН: 

<

***> в 2023 году оформлено 799 СДИЗ. Вывоз партий осуществлялся из Кагальницкого, Зимовниковского, Волгодонского, Егорлыкского, Заветинского, Константиновского, Морозовского, Орловского, Тарасовского, Ремонтненского, Тарасовского, Цимлянского, Азовского, Аксайского, Белокалитвинского, Верхнедонского, Дубовского, Зерноградского, Мясникоского, Неклиновского, Целинского районов и г.Ростова-на-Дону Ростовской области, на перемещение и реализацию зерна в количестве 64187,348 тонн. 

По заявлениям на выдачу карантинных сертификатов, поступившим в 2023 году в ФГИС «Аргус-Фито» от данного хозяйствующего субъекта, оформлено 742 карантинных сертификата на зерновую продукцию: пшеницу и ячмень общей массой 24402 тонн вывоз партий осуществлялся из Зимовниковского, Орловского, Ремонтненского, Заветинского, Милютинского, Морозовского, Советского районов Ростовской области. 

Таким образом, вывоз партий зерна в 2023 году в количестве 39785,348 тонн осуществлен без сопровождения карантинных сертификатов.

За осуществление вывоза зерна из карантинной зоны без оформления карантинных сертификатов, в 2023 году ООО «СОЮЗ» объявлено 3 предостережения: № от ДД.ММ.ГГГГ, № OT ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2024 году ООО «СОЮЗ» ИНН: 

<

***> оформлено 1018 СДИЗ на перемещение и реализацию зерна в количестве 81346,743 тонн партий осуществлялся Мартыновского, Орловского, Семикаракорского, Белокалитвинского, Волгодонского, Дубовского, Егорлыкского, Зерноградского, Зимовниковского, Кагальницкого, Кашарского, Красносулинского, Куйбышевского, Матвеево-Курганского, Миллеровского, Неклиновского, Октябрьского, Орловского, Ремонтненского, Родионово-Несветайского, Тарасовского, Целинского, Цимлянского, Чертковского, Азовского, Аксайского, Боковского, Сальского, Каменского районов и г.Ростова-на-Дону, г. Каменска Ростовской области. По заявлениям на выдачу карантинных сертификатов, поступившим в 2024 году в ФГИС «Аргус-Фито» от данного хозяйствующего субъекта, оформлено только 360 карантинных сертификатов на зерновую продукцию: кукурузу, пшеницу, ячмень, подсолнечник общей массой 10622,5 тонн вывоз партий осуществлялся из Ремонтненского, Каменского, Миллеровского, Тарасовского, Чертковского, Морозовского районов Ростовской области.

Таким образом, вывоз партий зерна в 2024 году в количестве 70724,243 осуществлен без сопровождения карантинных сертификатов. За осуществление вывоза зерна из карантинной зоны без оформления карантинных сертификатов, в 2024 году ООО «СОЮЗ» объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям содержащихся в ФГИС «Зерно» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «СОЮЗ», ИНН: 

<

***> оформлено 181 СДИЗ на перемещение и реализацию зерна в количестве 11383,578 тонн.

Вывоз партий осуществлялся из Азовского (7 СДИЗ на массу 645,89 т), Аксайского (1 СДИЗ на массу 97,15 т), Белокалитвинского (9 СДИЗ на массу 508,21 т), Боковского (1 СДИЗ на массу 17,52 т), Зерноградского (10 СДИЗ на массу 766,34 т), Зимовниковского (6 СДИЗ на массу 399,05 т), Кагальницкого (4 СДИЗ на массу 484,59 т), Каменского (16 СДИЗ на массу 2055,678 T), Константиновского (10 СДИЗ на массу 865,311 т), Красносулинского (2 СДИЗ на массу 51,42 т), Куйбышевского (10 СДИЗ на массу 345,724 т), Матвеево-Курганского (26 СДИЗ на массу 1232,58 т), Неклиновского (1 СДИЗ на массу 23,46 т), Обливского (7 СДИЗ на массу 312,68 т), Октябрьского (5 СДИЗ на массу 406,04 т), Орловского (32 СДИЗ массу 1585,185 т), Тарасовского (29 СДИЗ на массу 1141,73 т), Тацинского (1 СДИЗ на массу 63,3 т), Цимлянского (2 СДИЗ на массу 89,52 т), Чертковского (2 СДИЗ на массу 292,2 т) районов Ростовской области. По заявлениям на выдачу карантинных сертификатов, поступившим в 2025 году в ФГИС «Аргус-Фито» от данного хозяйствующего субъекта, оформлено 9 карантинных сертификата на зерновую продукцию: семена подсолнечника продовольственного массой 214,04 тонны вывоз партий осуществлялся из Матвеево-Курганского района Ростовской области.

Общий объем зерна, на которые оформлены карантинные сертификаты в ФГИС «Аргус-Фито» в 2025 году - 214,04 т, что в 53 раза меньше, чем объем зерна согласно СДИЗ оформленных в ФГИС «Зерно» за 2025 год.

Таким образом подкарантинная продукция в количестве 11 169, 538 тонн в 2025 году вывозилась из Азовского, Аксайского, Белокалитвинского, Боковского, Зерноградского, Зимовниковского, Кагальницкого, Каменского, Константиновского, Красносулинского, Куйбышевского, Матвеево-Курганского, Неклиновского, Обливского, Октябрьского, Орловского, Тарасовского, Тацинского, Цимлянского, Чертковского районов Ростовской без карантинных сертификатов.

За осуществление вывоза зерна из карантинной зоны без оформления карантинных сертификатов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «СОЮЗ» объявлено 5 предостережений: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также проведено 14 консультирований в 2023 году, 4 консультирования в 2024 году.

Управлением ООО «СОЮЗ» было разъяснено о соблюдении обязательных требований в области карантина растений.

Предпринятые Управлением профилактические меры в отношении ООО «СОЮЗ» не привели к необходимому результату. 

ООО «СОЮЗ» продолжает (после ДД.ММ.ГГГГ - с момента выдачи последнего предостережения) в нарушение законодательства вывозить подкарантинную продукцию из карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказами Управления Россельхознадзора от 28.02.2011 № 45 фитосанитарного режима по амброзии полыннолистной», от 28.02.2011 № 45 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по амброзии полыннолистной» от 28.02.2011 №46 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по горчаку ползучему» и от 28.02.2011 № 48 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по повиликам», а именно им по сведениям содержащихся в ФГИС «Зерно» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оформлено 27 СДИЗ на перемещение и реализацию зерна в количестве 1695,648 тонны. Вывоз партий осуществлялся из Каменского, Зерноградского, Зимовниковского, Белокалитвинского, Тарасовского, Обливского, Орловского, Цимлянского, Матвеево-Курганского районов Ростовской области.

По указанным партиям заявления на выдачу карантинных сертификатов от ООО «СОЮЗ» в Управление не поступали, карантинные сертификаты на зерновую продукцию не оформлялись.

Таким образом, подкарантинная продукция в количестве 1695,648 тонны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вывозилась без карантинных сертификатов.

ООО «СОЮЗ» с 2023 по истекший период 2025 года уклоняется от исполнения требований законодательства Российской Федерации о карантине растений, вывозит подкарантинную зерновую продукцию из разных муниципальных образований 

<

адрес> в отсутствие карантинного сертификата, подтверждающего безопасности продукции в фитосанитарном отношении.

На основании изложенного просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» ИНН: 

<

***>, 

<

адрес> оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора от 28.02.2011 № 45 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по амброзии полыннолистной», от 28.02.2011 № 46 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по горчаку ползучему» и от 28.02.2011 № 48 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинной фитосанитарного режима по повиликам».

В судебном заседании представитель истца Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия – ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам изложенном в исковом заявлении. Также предоставила письменный отзыв на возражения ответчика, в котором указала, что объявление предостережений ответчику не связано с тем, что истец не может доказать в действиях общества состав административного правонарушения, а исходит из концепции снижения административной нагрузки на бизнес, соблюдения принципа стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований. Ранее, поясняла, что предостережения носят рекомендательный характер. Профилактические мероприятия не достигли нужного результата. 

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия – ФИО1, действующая на основании доверенности, требования иска поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Союз» в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о приобщении дополнительных документов. Указал, что вина ответчика не доказана никакими документами, истец пытается лишить ответчика презумпции невиновности, заявив требования об обязании оформлять карантинные сертификаты на будущее, даже когда их оформление не требуется. 

Ранее, в судебном заседании представитель ответчика ООО «СОЮЗ» - ФИО3, действующий на основании доверенности пояснил, что с заявленными исковыми требованиями не согласен, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменном возражении. Предоставил копию решения Арбитражного суда Ростовской области от 26.07.2022 г. о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия от 25.02.2022. Пояснив, что отсутствует вина в действиях ООО «СОЮЗ».

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В силу п. 1 Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору), в том числе в сфере карантина и защиты растений.

Приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 № 128 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Типовое положение), который создается, в том числе для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере карантина и защиты растений (п. 2 Положения).

Согласно п.п. 8.1.3, 8.1.23 Типового положения, территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и отвечает за установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Федеральный закон № 206-ФЗ), который принят в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (ч. 1 ст. 1).

Статьей 2 Федерального закона № 206-ФЗ определены понятия:

карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов (п. 14);

карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации (п. 15);

карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ним (п. 16);

карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне (19);

подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов (п. 30).

Амброзия полыннолистная, горчак ползучий и повилики входят в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 №158.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 206-ФЗ законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона № 206-ФЗ установлено, что карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая под карантинная продукция (п. 2).

При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов (п. 4).

На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона (п.6).

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной, квалифицированной электронной подписью.

В силу ч. 7 ст. 29 Федерального закона № 206-ФЗ, карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Приказами Управления Россельхознадзора от 28.02.2011 № 45 фитосанитарного режима по амброзии полыннолистной», от 28.02.2011 № 45 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по амброзии полыннолистной» от 28.02.2011 №46 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по горчаку ползучему» и от 28.02.2011 № 48 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по повилкам», установлены карантинные фитосанитарные зоны и каранинный фитосанитарный режим по амброзии полыннолистной, повилкам и горчаку ползучему на территории муниципальных образований Ростовской области.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Союз» в качестве основного вида деятельности осуществляет оптовую торговлю зерном, семенами, выращиванию зерновых, зернобобовых и масличных культур.

Из дела видно, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия установлено, что по сведениям содержащихся в ФГИС «Зерно» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «СОЮЗ», ИНН: 

<

***> оформлено 181 СДИЗ на перемещение и реализацию зерна в количестве 11383,578 тонн.

Вывоз партий осуществлялся из Азовского (7 СДИЗ на массу 645,89 т), Аксайского (1 СДИЗ на массу 97,15 т), Белокалитвинского (9 СДИЗ на массу 508,21 т), Боковского (1 СДИЗ на массу 17,52 т), Зерноградского (10 СДИЗ на массу 766,34 т), Зимовниковского (6 СДИЗ на массу 399,05 т), Кагальницкого (4 СДИЗ на массу 484,59 т), Каменского (16 СДИЗ на массу 2055,678 T), Константиновского (10 СДИЗ на массу 865,311 т), Красносулинского (2 СДИЗ на массу 51,42 т), Куйбышевского (10 СДИЗ на массу 345,724 т), Матвеево-Курганского (26 СДИЗ на массу 1232,58 т), Неклиновского (1 СДИЗ на массу 23,46 т), Обливского (7 СДИЗ на массу 312,68 т), Октябрьского (5 СДИЗ на массу 406,04 т), Орловского (32 СДИЗ массу 1585,185 т), Тарасовского (29 СДИЗ на массу 1141,73 т), Тацинского (1 СДИЗ на массу 63,3 т), Цимлянского (2 СДИЗ на массу 89,52 т), Чертковского (2 СДИЗ на массу 292,2 т) районов Ростовской области. По заявлениям на выдачу карантинных сертификатов, поступившим в 2025 году в ФГИС «Аргус-Фито» от данного хозяйствующего субъекта, оформлено 9 карантинных сертификата на зерновую продукцию: семена подсолнечника продовольственного массой 214,04 тонны вывоз партий осуществлялся из Матвеево-Курганского района Ростовской области.

Общий объем зерна, на которые оформлены карантинные сертификаты в ФГИС «Аргус-Фито» в 2025 году - 214,04 т, что в 53 раза меньше, чем объем зерна согласно СДИЗ оформленных в ФГИС «Зерно» за 2025 год.

Согласно представленным документа, за осуществление вывоза зерна из карантинной зоны без оформления карантинных сертификатов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «СОЮЗ» объявлено 5 предостережений: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из дела видно, что Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № начальника Государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе РФ ООО «СОЮЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным Постановлением, ООО «СОЮЗ» в Арбитражный суд Ростовской области была подана жалоба. 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.07.2022 г. по делу А53-7645/22 вышеуказанное постановление признано незаконным и отменено, производство по делу прекращено.

Основанием для вынесения указанного решения послужило то, что отсутствовали прямые и безусловные доказательства факта вывоза обществом подсолнечника именно из карантинной фитосанитарной зоны, так как в эту зону, исходя из постановления от 21.04.2011 № 203 вошли свыше 688 кв.м. Багаевского района Ростовской области. Доказательств того, что подсолнечник вывозился обществом с карантинных зон у суда не имелось. 

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 206-ФЗ, граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона № 206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 10.2 КоАП РФ нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Управления Россельхознадзора по Ростовской, волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия к ООО «Союз» обязанности по оформлению карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинной фитосанитарной зоны, поскольку действующим законодательством уже предусмотрена обязанность лиц по оформлению указанных сертификатов, за нарушение которой предусмотрена административная ответственность. В связи с чем, в случае выявления нарушений уполномоченные органы не лишены возможности привлечь виновных лиц к предусмотренной законом административной ответственности, поэтому дополнительного возложения обязанностей, которые и так предусмотрены законом, не требуется.

Согласно ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, суд полагает, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. 

Кроме того, заявленные требования не содержат конкретного периода его исполнения, связаны с правами и обязанности ООО «СОЮЗ» на будущее, что является недопустимым в виду норм действующего законодательства.

Направленные предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований в адрес ответчика, были приняты во внимание ООО «СОЮЗ». Они не содержат требований обязательного характера, а со стороны ООО «СОЮЗ» не установлено конкретное нарушение норм вышеуказанного законодательства, которое подлежало бы восстановлению путем подачи соответствующего иска. Иного судом не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (ИНН 

<

***>) к ООО «Союз» (ИНН 

<

***>) о понуждении к совершению действий по оформлению карантинных сертификатов при вывозе подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: О.В. Тытюкова 

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2025 года.