Дело № 2а-3148/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Владивосток Приморского края 

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Гавриловой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Приморскому краевому комитету профсоюзов «Единение», Приморскому краевому управлению издательств полиграфии и книжной торговли о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование требований, что 02.11.1990 г. Министерством печати и массовой информации РСФСР выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - журнала «Океан» №, соучредителями которого являются незарегистрированное объединение Приморский краевой комитет профсоюзов «Единение» и незарегистрированное объединение Приморское краевое управление издательств полиграфии и книжной торговли. С 12.05.2008 г. правопреемником Министерства печати и массовой информации РСФСР в части исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор). Статус вышеуказанного средства массовой информации в настоящее время действующий и оно имеет право распространяться на территории Российской Федерации. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность журнала «Океан» не осуществляется более одного года, что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении названного средства массовой информации. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра указанного средства массовой информации Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю направлен запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС), ответом которого подтвержден факт непоступления обязательного экземпляра журнала «Океан» на государственное хранение в ИТАР-ТАСС. В регистрационном деле отсутствует устав журнала «Океан» или заменяющий его договор. В 2016-2017 г.г. журнал «Океан» не являлся предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по Приморскому краю, информация о деятельности редакции средства массовой информации – журнала «Океан» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Также журнал «Океан» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России», «Объединенный каталог «Пресса России». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года. С учетом изложенного, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Океан» от 02.11.1990 г. №. 

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании поддержала указанные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Административные ответчики – Приморский краевой комитет профсоюзов «Единение», Приморское краевое управление издательств полиграфии и книжной торговли, неоднократно извещавшиеся о месте и времени судебного разбирательства заказной корреспонденцией по известному месту нахождения, возвращенной в адрес суда по истечении срока хранения, в судебное заседание не явились. С учетом требований ст. 96 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд расценивает действия административных ответчиков по неполучению судебной корреспонденции как распоряжение процессуальными правами по своему усмотрению. На основании ст.ст. 96, 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.Согласно ст. 15 названного Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.Статьей 26 Закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).В ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения. Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме журнала) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.Из материалов дела следует, что средство массовой информации - журнал «Океан» зарегистрировано Министерством печати и массовой информации РСФСР 02.11.1990 г. № 312, соучредителями журнала являются незарегистрированные объединения Приморский краевой комитет профсоюзов «Единение» и Приморское краевое управление издательств полиграфии и книжной торговли. Материалами дела подтверждено, что с момента регистрации средство массовой информации - журнал «Океан» не издавалось и не распространялось, в регистрационном деле отсутствует устав редакции журнала «Океан» или заменяющий его договор, информации о деятельности редакции журнала «Океан» в сети «Интернет» не имеется. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу том, что имеет место не выход в свет журнала «Океан» в печатном виде более одного года. С учетом изложенного, приведенных норм права, суд полагает, что имеются основания для признания недействительной регистрации средства массовой информации - журнала «Океан».Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судРЕШИЛ: Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Приморскому краевому комитету профсоюзов «Единение», Приморскому краевому управлению издательств полиграфии и книжной торговли о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить. Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Океан» от №. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Е.В. Логинова