Дело № 2-308/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 01 февраля 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В., 

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я., 

с участием истца Ч.О.Г.,

представителя истца Ч.О.Г. – С.И.А.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.О.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 26.07.2016 г. Ч.О.Г. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 02.11.2016г. (протокол № от 25.10.2016 г.) Ч.О.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (25лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 24 года 08 месяцев 26 дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 17.06.1986 г. по 08.08.1986 г. прохождения педагогической практики в качестве вожатой в пионерском лагере имени Л.Голикова Ивановской области, с 25.08.1987 г. по 10.10.1987 г. прохождения педагогической практики в качестве учителя в малокомплектной Вознесенской средней школе Савинского района. С указанным решением Ч.О.Г. не согласна. В период обучения в Шуйском государственном педагогическом институте имени Д.А. Фурманова истец дважды направлялась на педагогическую практику, во время которой работала вожатой в пионерском лагере имени Л.Голикова Ивановской области, учителем в малокомплектной Вознесенской средней школе Савинского района, получала заработную плату, занималась педагогической деятельностью. В этой связи Ч.О.Г. просила признать решение УПФ РФ № от 02.11.2016г. об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж периоды с 17.06.1986 г. по 08.08.1986 г. в качестве вожатой в пионерском лагере имени Л.Голикова Ивановской области, с 25.08.1987 г. по 10.10.1987 г. в качестве учителя в малокомплектной Вознесенской средней школе Савинского района; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии; взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы по оплате услуг представителя 10000 руб.

В судебном заседании истец, ее представитель требования поддержали в полном объеме, при этом пояснили, что в спорные периоды времени Ч.О.Г. осуществляла трудовую деятельность, получала заработную плату, была занята с детьми, полагают, что ненадлежащее оформление документов работодателем, отсутствие первичных документов не должно влиять на возможность включения в специальный стаж периодов ее педагогической деятельности и ограничивать ее право на пенсионное обеспечение. 

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности полагает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения работы. Из представленных истцом документов следует, что в спорные периоды она проходила педагогическую практику, которая являлась частью учебного процесса обучения в Шуйском государственном педагогическом институте имени Д.А.Фурманова. Списками профессий и должностей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. № 781, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 включение в стаж периодов прохождения педагогической практики в ВУЗах не предусмотрено. Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, а также в структурных подразделениях организаций. В удовлетворении исковых требований просила отказать. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ч.О.Г. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3. 

Решением № от 02.11.2016г. (протокол № от 25.10.2016 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Ч.О.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8, 9-15). 

По мнению комиссии, специальный стаж Ч.О.Г. составляет 24 года 08месяцев 26 дней, при требуемом стаже 25 лет. 

Комиссией в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды с 17.06.1986г. по 08.08.1986 г. прохождения педагогической практики в качестве вожатой в пионерском лагере имени Л.Голикова Ивановской области, с 25.08.1987 г. по 10.10.1987 г. прохождения педагогической практики в качестве учителя в малокомплектной Вознесенской средней школе Савинского района.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4, 5 ст. 30 Закона).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 г.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В судебном заседании установлено, что Ч.О.Г. в период обучения в Шуйском государственном педагогическом институте им. Д.А. Фурманова с 01.09.1984 г. по 06.07.1988 г. проходила педагогическую практику с 17.06.1986г. по 08.08.1986 г. в качестве вожатой в пионерском лагере имени Л.Голикова Ивановской области, с 25.08.1987 г. по 10.10.1987 г. в качестве учителя в малокомплектной Вознесенской средней школе Савинского района, что подтверждается архивной справкой ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный университет» № от 20.06.2016 г., дипломом № от 04.07.1988г., приказом Шуйском государственном педагогическом институте им. Д.А.Фурманова № от 03.09.1987 г., справкой МБОУ «Вознесеннская средняя общеобразовательная школа» № от 19.01.2017 г. 

Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке. При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений. утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Аналогичные положения содержались в постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. 

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. 

В силу пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, из указанных нормативных актов однозначно следует, что в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы.

В трудовой книжке № от 01.09.1988 г. на имя Ч.О.Г. (до заключения брака Г.О.Г.) записи о работе (приеме, увольнении) с 17.06.1986г. по 08.08.1986 г. в качестве вожатой в пионерском лагере имени Л.Голикова Ивановской области, с 25.08.1987 г. по 10.10.1987 г. в качестве учителя в малокомплектной Вознесенской средней школе Савинского района отсутствуют. 

Из архивной справки ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный университет» № от 20.06.2016 г., приказа Шуйском государственном педагогическом институте им.Д.А.Фурманова № от 03.09.1987 г., справки МБОУ «Вознесеннская средняя общеобразовательная школа» № от 19.01.2017 г., характеристики на студентку 4 крса ШГПИ от 10.10.1987 г. усматривается, что студентка 2 курса Г.О.Г. проходила педагогическую практику в пионерском лагере имени Л.Голикова Ивановской области в качестве вожатой с 17.06.1986г. по 08.08.1986 г. В соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса на 1987-1988 учебный год, студентка 4 курса Г.О.Г. была направлена на педагогическую практику в качестве учителя в малокомплектной Вознесенской средней школе Савинского района с 25.08.1987 г. по 10.10.1987 г. 

Производственная практика является неотъемлемой частью образовательного процесса, что было установлено действовавшим в тот период Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18.07.1974 г. № 600.

Студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяются общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации. На студентов, не зачисленных на рабочие места, распространяются правила труда и режим рабочего дня, действующие на данном предприятии, в учреждении и организации. В период производственной практики независимо от получения студентами - стипендиатами заработной платы по месту прохождения практики за ними сохраняется право на получение стипендии на общих основаниях (п. 19, п. 23 Положения о производственной практике).

Согласно архивной справке администрации городского округа Кохмы № от 17.01.2017 г., архивной справке ГБУ Ивановской области «Государственный архив Ивановской области» от 27.01.2017 г. №, справки АО «ГАТП № 2» от 30.01.2017 г., что документы по личному составу пионерского лагеря им. Л.Голикова Ивановской области на хранение не поступали, местонахождение документов не известно. 

В соответствии с архивной справкой администрации Савинского муниципального района Ивановской области № от 19.01.2017 г. в архивном фонде отдела образования имеются документы за период с 25.08.1987 г. по 10.10.1987 г.: тарификационные списки учителей и других работников народного образования на 1987-1988 г.г.по школам района, платежные ведомости на выдачу заработной платы с января по декабрь 1987 г., книга приказов отдела образования по личному составу. Проведенная ревизия подтвердила отсутствие Ч.(Г.)О.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в указанных архивных документах. 

Таким образом, на основе всестороннего и полного исследования представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец проходила именно педагогическую практику, а не осуществляла трудовую деятельность с занятием штатной должности в учреждении, зачислением в штат сотрудников учреждения, выплатой заработной платы, отчислением необходимых взносов на государственное социальное страхование.

Факт прохождения Ч.О.Г. педагогической практики в указанные периоды в должности в качестве вожатой в пионерском лагере имени Л.Голикова Ивановской области, в качестве учителя в малокомплектной Вознесенской средней школе Савинского района, имел место в период учебного процесса, являлся неотъемлемой частью процесса обучения и не свидетельствует о возникновении между истцом и пионерским лагерем, школой трудовых отношений и осуществлении педагогической деятельности по месту работы.

Истцом не представлено суду относимых и допустимых доказательств однозначно и достоверно свидетельствующих именно об осуществлении трудовой деятельности в спорные периоды и получением заработной платы. Само по себе прохождение истцом педагогической практики в рамках учебного процесса в качестве вожатой в пионерском лагере имени Л.Голикова Ивановской области, в качестве учителя в малокомплектной Вознесенской средней школе Савинского района (то есть в должности и учреждение, которые предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) не приравнивает учебу к трудовой деятельности.

Доводы истца, его представителей в части того, что Ч.О.Г. в спорные периоды помимо прохождения педагогической практики осуществляла трудовую деятельность в качестве вожатой в пионерском лагере имени Л.Голикова Ивановской области, в качестве учителя в малокомплектной Вознесенской средней школе Савинского района, получала заработную плату не подтверждены, являются голословными, а потому несостоятельными и неубедительными. 

Иных доказательств в подтверждение осуществления трудовой деятельности в спорный период истцом не представлено.

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьей 14 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014 г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктами 37, 38 Правил установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Таким образом, доводы истца в части осуществления в спорные периоды времени трудовой педагогической деятельности в качестве вожатой в пионерском лагере имени Л.Голикова Ивановской области, в качестве учителя в малокомплектной Вознесенской средней школе Савинского района не могут быть подтверждены показаниями свидетелей, у которых отсутствуют документы, подтверждающие факт их (свидетелей) совместной работы с истцом в спорные периоды времени. 

С учетом изложенного, оснований для признания периодов прохождения педагогической практики периодами, осуществления трудовой педагогической деятельности в учреждениях для детей не имеется, так как доказательств, однозначно и достоверно свидетельствующих о выполнении истцом работы и (или) иной трудовой деятельности в спорный период времени, получения заработной платы, оплаты за этот период страховых взносов на государственное социальное страхование не представлено, что в свою очередь в силу Закона исключает возможность включения указанных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 2 Положения № 1379 от 17.12.1959 г. в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Из системного толкования п. 2 и п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт. Таким образом, при применении абз. 5 п. 2 указанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть. Периоду обучения Ч.О.Г. в Шуйском государственном педагогическом институте им.Д.А.Фурманова с 1984 г. по 1988 г. педагогическая деятельность не предшествовала, что в свою очередь так же исключает возможность включения спорных периодов в специальный стаж как периодов обучения в ШГПИ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что у органа, осуществляющее пенсионное обеспечение, правовых оснований для включения в педагогический стаж работы по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ спорных периодов работы истца в качестве вожатой в пионерском лагере имени Л.Голикова Ивановской области, в качестве учителя в малокомплектной Вознесенской средней школе Савинского района и назначении досрочной страховой пенсии по старости не имелось, поскольку осуществление в спорные периоды Ч.О.Г. трудовой деятельности в должности и учреждение, предполагающей льготное исчисление стажа, не подтверждена ни при обращении в УПФ РФ, ни в судебном заседании. 

Иные доводы Ч.О.Г. в обосновании заявленных требований так же не являются основанием для их удовлетворения, поскольку не опровергают доводы ответчика и третьего лица. 

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Ч.О.Г. необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Ч.О.Г. отказано в полном объеме, то правовых оснований для взыскания судебных расходов, в том числе расходов по оплате услуг представителя так же не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Ч.О.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2017 г.