2-2314/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.06.19 Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Д.В. Галактионова, при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Государственному унитарному предприятию РО "Управление развития систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" ГУП РО "УРСВ" о признании действий незаконными, обязании совершить действия, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

В Шахтинский городской суд поступил указанный иск, из которого следует, что истец - собственник домовладения, расположенного по 

<

адрес> на основании Свидетельств о государственной регистрации права №

25 января 2019 г. по заявлению представителем юридического лица филиала «Шахтинский» государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ФШ ГУП РО «УРСВ») были сняты показания прибора учета холодного водоснабжения и составлен акт о снятии водомера с эксплуатации в связи с окончанием поверки и установке нового.

Истец заменил старый водомер на новый, установил его на прежнем месте в жилом помещении и обратился в филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» с просьбой произвести опломбировку.

Однако, истцу в этом было отказано и потребовано перенести счетчик на врезку в водовод, то есть вынести далеко за пределы территории двора.

Не согласившись с данным требованием, истец обратился в прокуратуру г. Шахты, которая переправила мое заявление в филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ».

25 февраля 2019 года представитель филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» составил акт обследования, в котором отразил факт установки прибор учета в жилом, доме и указал на необходимость установки прибора учета на границе сетей, а затем подать заявку на опломбировку.

Согласно ответу филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» в удовлетворении требований об оставлении прибора учета потребления холодной воды на прежнем мрете было отказано со ссылкой на то, что установка прибора учета воды в помещении делает возможным осуществлять водопотребление в обход прибора учета.

Считает, что данный отказ нарушает его права, так как СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», актуализированная редакция СНИП2.04.01-85* (утв. Приказом Минрегионразвития РФ от 29.12.2011 г. № 626) п. 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170) не допускают эксплуатацию прибора учета холодной водывне помещений в условиях уличных колодцев, не позволяющих обеспечитьтемпературный режим, освещение и устранения допуска посторонних лиц.

28.01.2019 года ответчик изготовил технические условия № 36 на оборудование узла учета воды, в котором указал о необходимости установки счетчика воды на границе балансовой принадлежности, т.е. в колодце на врезке в водовод.

Он не согласен с содержанием п.п. 1.1. п. 1 указанных условий, согласно которому прибор учета устанавливается в колодце абонента на границе балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

Требования филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ», как ресурсоснабжающей организации о переносе прибора учета расхода холодной воды из жилого помещения в колодец на врезке в главный водопровод является незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 7.2.3. СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», актуализированная редакция СНИП 2.04.01-85* (утв. Приказом Минрегионразвития РФ от 29.12.2011 г. № 626) допускается устанавливать счетчик холодной воды в специальных колодцах только в том случае, если в паспорте счетчика указано, что он может работать в условиях затопления.

Аналогичная норма содержится в п. 5.8.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, согласно которому помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в зимнее время не должна быть ниже 5 градусов, вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается.

Кроме того, колодец на уличном водопроводе, где, произведена врезка истцу не принадлежит. При перенесении прибора учета холодной воды на место врезки к уличному водоводу, т.е. за границы земельного участка, затрагиваются права муниципального образования г. Шахты, так как магистральный уличный водовод расположен на землях, находящихся в ведении муниципального образования и согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Прибор учета воды оборудован в помещении еще предыдущим собственником,ФИО2, в соответствии со схемой подключения в которой узелучета разрешено было установить в жилом помещении, что подтверждается схемой подключения водопровода по 

<

адрес>

Он неоднократно обращался в филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» с просьбой оставить прибор учета на прежнем месте и опломбировать его.

Ответчик настойчиво требует установить водомер на врезке в водопровод, за пределами территории моего домовладения.

Со дня снятия с эксплуатации прибора учета и по настоящее время, истцу производятся начисления за услуги холодного водоснабжения по норме потребления, чем ущемляются его права.

Он проживает с супругой, которая является инвалидом второй группы, а истец страдает сердечным заболеванием. По состоянию здоровья истец не может оборудовать колодец по всем действующим правилам и, кроме того, не сможет снимать показания прибора учета, при его нахождении в колодце.

В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке отказывается опломбировать прибор учета, установленный в жилом помещении, истцу как потребителю причинен моральный вред, так как истец страдает стенокардией и истцу нельзя волноваться, а незаконные требования ответчика усугубили состояние здоровья, причинив истцу нравственные и физические страдания. Моральный вред истец оцениваю в 

<

данные изъяты>

На основании просил суд:

Признать незаконным письменный отказ Государственного унитарного предприятия Ростовской области «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» опломбировать прибор учета холодной воды, установленный в жилом доме, расположенном по адресу 

<

адрес> также о возложении на абонента обязанности установить прибор учета холодной воды в колодце на границе балансовой принадлежности сетей.

Возложить на Государственное унитарное предприятие Ростовской области «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» ГУЛ РО «УРСВ» произвести опломбирование прибора учета холодной воды, установленного в жилом доме, расположенном по адресу 

<

адрес> произвести перерасчет начислений платы за потребленную воду в соответствии с показаниями прибора учета с 01.02.2019 года до момента опломбировки прибора учета.

Возложить на Государственное унитарное предприятие Ростовской области «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» внести изменения в Технические условия на оборудование узла учета воды № от ДД.ММ.ГГГГ в п. 1, предусмотрев место расположения водомерного узла в жилом доме, указав, что границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям является место расположения водомерного узла.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» в его пользу в возмещение морального вреда 

<

данные изъяты>

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области «УРСВ» в лице филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» в его пользу в соответствии с законом РФ «О защите прав потребителей» штраф в размере 50% взысканной с ответчика суммы.

Истец в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель ответчика при явке в судебное заседание иск не признал. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами.

Согласно п. п. 1, 11 ст. 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения на основании договоров холодного водоснабжения.

Статья 13 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусматривает, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется ее оплачивать, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Положением пункта 95 Правил N 644 установлено, что в условиях подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны, в том числе точка подключения (технологического присоединения) с указанием адреса (места нахождения точки подключения), требования по установке приборов учета воды, техническим характеристикам прибора учета (в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности (требования к прибору учета воды не должны содержать указания на определенные марки приборов и методики измерения), границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя.

Согласно п. 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение.

Согласно ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Для разрешения иска не имеет значение отсутствие или наличие технической возможности счетчика для установки и обеспечения сохранности в смотровом колодце, так как конкретный вид прибора учета (в том числе счетчиков колодезного типа) соответствующего техническим условиям, предъявляемым водоснабжающей организацией, потребитель выбирает самостоятельно в рамках указанной группы, подходящий для эксплуатации в колодце. Т.е. истец вправе выбрать и счетчик, обеспечивающий работу и при условии его погружения в воду. 

В соответствии с п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. При этом границей раздела сетей является точка подключения энергопринимающего устройства принадлежащего абоненту присоединенного к сетям энергоснабжающей организации.

Установление прибора учета холодной воды не в месте присоединения водопроводного ввода в жилой дом, а в жилом доме является нарушением вышеустановленных правил и норм. 

При этом прибор учета холодной воды, установленный в жилом доме не на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей, не позволяет фактически учитывать весь объем отпущенной потребителю воды, оплата им может производиться не в полном объеме. 

В силу требований закона истец как потребитель должен оплачивать весь объем коммунальных услуг, в том числе обоснованные технологические потери коммунальных ресурсов, происходящие внутри сетей, принадлежащих ему как потребителю. Установка прибора учета холодной воды на границе сетей исключает несанкционированные подключения, споры по оплате за утечку воды и обеспечивает полный фактический учет потребляемой абонентом (потребителем) холодной воды.

Новый прибор учета не должен быть установлен на прежнем месте в помещении жилого дома, где ранее располагался поврежденный прибор учета, поскольку место врезки в водопровод находится не в доме, а в проектируемом водопроводном колодце. Значение предыдущее место положения ПУ значения не имеет в силу приведенного законодательства. 

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Пунктом 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, предусмотрено, что плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Судом установлен факт подачи иска по изложенным выше основаниям.

Истец доказал наличие права собственности на жилой дом указанном ув иске адресу – лд 5, 6.

Договорные отношения подтверждает договор от ДД.ММ.ГГГГ – лд 7.

Факт опломбировки ПУ в доме подтвержден актом от ДД.ММ.ГГГГ – лд 8.

При этом в деле на лд 9 находятся ТУ подключения ПУ, из которых следует, что ПУ еще в 2007 году нужно было устанавливать в колодце. 

Т.о., опломбировка в 2007 году была выполнена в нарушение законодательства, допущенное ранее нарушение не должно повлечь совершение нового. 

При снятии с эксплуатации ПУ был составлен акт на лд 12, из которого следует факт разъяснения необходимости обращения за ТУ для подключения ПУ, акт получен, что подтверждено личной подписью истца.

Истцу выданы новые ТУ, из которых следует необходимость установки ПУ на границе балансовой принадлежности в колодце – лд 13.

Истцу разъяснен порядок установки ПУ до подачи им иска в суд – лд 14, 15.

Наличие технической возможности установки в колодце ПУ подтверждено актом на лд 30, составленным еще зимой - ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся в т.ч. сведения о наличии на врезке чистого сухого колодца на расстоянии 5 м. от забора истца, акт подписан в т.ч. и абонентом. Данный акт истцом не оспорен. 

Истец представил в суд паспорт ПУ, предназначенного для измерения воды указанной в нем температуры. Данное доказательство значения не имеет, т.к., как было сказано выше, имеются различные типы ПУ для различных условий эксплуатации. 

Отсюда оснований для удовлетворения требований о признании отказа в опломбировке ПУ, находящегося в доме, нет.

Оснований для возложения обязанности по опломбировке ПУ, находящегося в доме, нет.

Оснований для внесения изменений в ТУ.

Оснований для возмещения морального вреда и осуществления перерасчета также нет, к тому же истец даже не представил свой расчет в обоснование позиции, сославшись на показания неопломбированного ПУ, по сути требования формальны. 

Отсюда оснований для применения норм ФЗ «О защите прав потребителей», регулирующих взыскание штрафа, также нет. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Галактионов Д.В.