Решение

4 июня 2018 года п. Сокольское

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Сморчков А.Ф., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Каримовой Е.Е., главного государственного инспектора городского округа Сокольский Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в Сокольском районном суде Нижегородской области (пос. Сокольское Нижегородской области ул. Достоевского д. 12) жалобу лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - главы администрации городского округа Сокольский Нижегородской области ФИО2 на постановление главного государственного инспектора городского округа Сокольский Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главы администрации городского округа Сокольский Нижегородской области ФИО2,

установил:

постановлением главного государственного инспектора городского округа Сокольский Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 от 8 мая 2018 года глава администрации городского округа Сокольский Нижегородской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно постановлению, в период с 23 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года при проведении внеплановой проверки администрации городского округа Сокольский Нижегородской области с целью контроля за реализацией органами местного самоуправления мер пожарной безопасности на территориях населенных пунктов д. *** подверженных угрозе распространения лесных пожаров, должностное лицо – глава администрации городского округа Сокольский Нижегородской области ФИО2 нарушил требования пожарной безопасности, а именно: не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, так как не в полном объеме выполнены требования технического регламента о требованиях пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности; не в полном объеме выполнены требования, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

Должностное лицо ФИО2 не согласился с данным постановлением и обжаловал его в апелляционном порядке в Сокольский районный суд Нижегородской области, мотивировав свою жалобу тем, что при рассмотрении дела 8 мая 2018 года должностному лицу, вынесшему постановление о назначении административного наказания были представлены доказательства, указывающие, что главой администрации приняты меры для соблюдения требований пожарной безопасности, однако должностное лицо не исследовало и не оценило все обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, поэтому постановление является незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, не просил об отложении дела, направил для защиты своих интересов защитника Каримову Е.Е.

В судебном заседании защитник Каримова Е.Е. жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, в пояснениях сослалась на доводы жалобы.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Обстоятельства, изложенные в жалобе не соответствуют фактическим. 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив доводы жалобы, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд установил следующие обстоятельства.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации городского округа Сокольский Нижегородской области ФИО2 возбуждено 27 апреля 2018 года, в тот же день главный государственный инспектор городского округа Сокольский Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 составил в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. О составлении протокола ФИО2 был уведомлен 26.04.2018 года (л.д.23-25).Определением от 27 апреля 2018 года назначено время и место рассмотрения дела, копия определения вручена должностному лицу ФИО2 (л.д.26-28).

По ходатайству должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрение дела было отложено на 8 мая 2018 года, о чем он был уведомлен 28.04.2018 года (л.д.31).

На рассмотрение дела должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, не явился, обеспечил свое участие при рассмотрении дела через своего представителя Каримову Е.Е. (л.д.34), которая была допущена к участию в рассмотрении дела в качестве представителя должностного лица.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В нарушение данной нормы Каримова Е.Е. участвовала в рассмотрении дела не в качестве защитника, оказывающего юридическую помощь лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полномочия и права которого определены ст. 25.5 КоАП РФ, а в качестве представителя данного лица, чем были грубо нарушены процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

О нарушении процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 также говорит то, что Каримовой Е.Е. в ходе рассмотрения дела не разъяснялись процессуальные права защитника.

Данные нарушения процессуальных прав являются существенными, что, по мнению суда не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного выше, суд считает, что доводы жалобы о незаконности и необоснованности вышеуказанного постановления в связи с существенным нарушением процессуальных требований при рассмотрении настоящего дела нашли свое подтверждение в судебном заседании, поэтому считает, что постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

При этом вопрос о прекращении производства по делу, о чем заявлено в жалобе, подлежит рассмотрению должностным лицом, правомочным рассматривать дело после исправления допущенных процессуальных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главы администрации городского округа Сокольский Нижегородской области ФИО2 на постановление главного государственного инспектора городского округа Сокольский Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации городского округа Сокольский Нижегородской области ФИО2, удовлетворить частично, постановление главного государственного инспектора городского округа Сокольский Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации городского округа Сокольский Нижегородской области ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

В удовлетворении жалобы в части прекращения производства по делу, отказать.

Данное решение в срок до 3 суток с момента его вынесения направить для вручения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитнику, должностному лицу, составившему протокол по делу об административном правонарушении, должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд Нижегородской области.

Судья: