Дело № 2а-1061/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе 

председательствующего судьи Рудопас Л.В., 

при секретаре Григорьевой Н.А., 

с участием прокурора Шаронова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц жителей Сахалинской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский городской прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц жителей Сахалинской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу.

В обоснование иска указав, что при проведении проверки исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с этим административный ответчик состоит на учете у врача-нарколога в ГБУЗ «Холмская ЦРБ» по поводу употребления наркотических средств (психотропных веществ) и имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению автотранспортом. Поскольку ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Холмская ЦРБ», следовательно, управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, что также может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного вреда здоровью людей, повлечь человеческие жертвы. При установленных обстоятельствах, действие права управления транспортными средствами должно быть прекращено.

В судебном заседании прокурор настаивал на административном иске по изложенным в нем основаниям.

Специалист, врач-психиатр-нарколог ФИО в судебном заседании пояснил, что административный ответчик действительно состоит на профучёте по поводу употребления опиатов, врача не посещает, ДД.ММ.ГГГГ привлечен мировым судьей судебного участка № к административной ответственности за потребление наркотического средства без назначения врача, за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, сведений о его лечении и сроке ремиссии в материалах карты не имеется, что свидетельствует о наличии у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Административный ответчик, представитель заинтересованного лица ОМВД России по Холмскому ГО в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участвующего в деле прокурора, специалиста ФИО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 ст. 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

На основании статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 этого же Приказа, а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377.

Согласно названным Перечням, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-мототранспортными средствами, предусмотрены - алкоголизм, наркомания, токсикомания. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации из ГБУЗ «Холмская ЦРБ», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит, состоит на учете в ГБУЗ «Холмская ЦРБ» с диагнозом «алкоголизм» и «наркомания». 

Согласно информации ГБУЗ Сахалинский областной наркологический диспансер, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учёте в ГБУЗ СахОНД с диагнозом: употребление опиатов (дезоморфин), тропикамида с вредными последствиями для здоровья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к которым также отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)

В своем Письме о медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владением оружием от 27.04.2015 №14-2/2017686 Минздрав России разъяснил, что до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Поскольку ФИО1 состоит на профилактическом учете в ГБУЗ «Холмская ЦРБ», в ГБУЗ СахОНД, то данное заболевание для административного ответчика является препятствием к управлению транспортными средствами.

Перечисленные доказательства свидетельствуют о наличии у ответчика заболевания, при котором управление транспортными средствами противопоказано, в силу чего, требования прокурора суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.103, 111, 114 КАС РФ, в совокупности с нормами ст.ст.333.17-333.19, п.6 ст.52, и п.п.10 п.1 ст.13 НК РФ, суд также взыскивает с ответчика в доход бюджета МО «Холмский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц жителей Сахалинской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности, в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Рудопас Л.В.