Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 20 ноября 2018 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - и.о. директора областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 1 августа 2018 года № 6.2-Пс/0084-0505пл-2018, решение судьи Ленинского районного суда города Костромы от 11 сентября 2018 года, вынесенные в отношении областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, заслушав защитника областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» ФИО3, представителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО4, выступающих на основании доверенностей, судья Костромского областного суда

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора от 1 августа 2018 года № 6.2-Пс/0084-0505пл-2018, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Костромы от 11 сентября 2018 года, областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

В дельнейшем по тексту настоящего решения областное государственное бюджетное учреждение «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» будет именоваться и как ОГБУ «Костромаавтодор» (в решении судьи районного суда ошибочно указано ОГКУ «Костромаавтодор»).

В жалобе и.о. директора ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 просит об отмене вынесенных в отношении ОГБУ «Костромаавтодор» постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора от 1 августа 2018 года № 6.2-Пс/0084-0505пл-2018 ОГБУ «Костромаавтодор» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление сведений о наружном подземном и надземном газопроводах при осуществлении идентификации опасного производственного объекта, непредставление документов, подтверждающих отсутствие медицинских противопоказаний у оператора котельной ФИО2.

Совершение ОГБУ «Костромаавтодор» административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не оспаривается и в жалобе.

Вместе с тем согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К материалам дела приобщено сообщение Центрального управления Ростехнадзора от 25 июля 2018 года, согласно которому на основании письма ОГБУ «Костромаавтодор» от 9 июля 2018 года в государственный реестр опасных производственных объектов внесены изменения с включением в него сведений о наружных подземном и надземном газопроводах ОГБУ «Костромаавтодор».

Как следует из акта проверки от 18 июля 2018 год Центральным управлением Ростехнадзора установлено, что газопроводы находятся в технически исправном состоянии, эксплуатируются в соответствии с требованиями промышленной безопасности, при наличии договора со специализированной организацией и с проведением производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Медицинским заключением от 27 июля 2018 года подтверждено, что ФИО2 не имеет медицинских противопоказаний к работе.

При этом представленными документами установлено, что котельная ОГБУ «Костромаавтодор» в период проверки не эксплуатировалась в виду приостановления работы до начала отопительного сезона.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Именно эти обстоятельства характеризуют деяние ОГБУ «Костромаавтодор», квалифицированное по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора от 1 августа 2018 года № 6.2-Пс/0084-0505пл-2018 о назначении ОГБУ «Костромаавтодор» административного наказания по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Ленинского районного суда города Костромы от 11 сентября 2018 года об оставлении постановления без изменения подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда 

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 1 августа 2018 года № 6.2-Пс/0084-0505пл-2018, решение судьи Ленинского районного суда города Костромы от 11 сентября 2018 года, вынесенные в отношении областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с освобождением областного государственного бюджетного учреждения «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить областному государственному бюджетному учреждению «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» устное замечание.

Судья ___________________________