Дело № 2-964/2025

УИД 66RS0012-01-2025-001321-08

Мотивированное 

решение

 изготовлено 05.09.2025

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 27 августа 2025 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Васильевой И.В., 

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика Администрации Каменск-Уральского городского округа ФИО4,

при секретаре Ехаловой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к органу местного самоуправления «Комитет про управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», Администрации Каменск-Уральского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО7 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к органу местного самоуправления «Комитет про управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», Администрации Каменск-Уральского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что истец проживает в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> на основании решения исполнительного Комитета Каменска-Уральского Городского совета народных депутатов № 210-3 от 29.07.1990, а также ордера на служебное жилое помещение № 197 от 11.07.1990. Согласно вышеуказанному ордеру ФИО18. и членам его семьи: жене ФИО2, дочери ФИО9 было предоставлено служебное жилое помещение по 

<

адрес> в связи с работой в ПТО ЖКХ. Между тем, уже 01.04.1999 ФИО19. был переведен на работу в ООО ЖКХ «Синарский трубник». При этом сам МУП «КУ ПТО ЖКХ» прекратило свое существование 10.05.2006.

Все это время ФИО17. и члены его семьи добросовестно исполняли свои обязанности нанимателей и оплачивали все необходимые коммунальные платежи. Никаких требований о прекращении фактически сложившихся отношений про социальной найму данной квартиры от ее собственников не поступало.

21.09.2020 ФИО8 умер. В квартире осталась проживать только истец ФИО7

Семья С-вых была вселена в спорное жилое помещение в 1990 году на законных основаниях.

ФИО7 в настоящее время проживает в спорной квартире на условиях социального найма, осуществляет в отношении квартиры права и обязанности нанимателя жилого помещения, а, следовательно, ФИО7 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и имеет право на заключение договора социального найма в письменной форме.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в 90-е года жилое помещение было передано на баланс органов местного самоуправления. Исходя из положений ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В связи с чем следует, что жилое помещение перешло на баланс городского округа. ФИО5 уволился с предприятия в 1999 году, но продолжал проживать в жилом помещении со своей семьей. Требований о выселении семье никто не предъявлял. Также просил учесть, что согласно сведениям с Росреестра жилое помещение не является служебным. Оснований для прекращения права пользования жилым помещением у истца не имеется. Что касается доводов стороны ответчика об очередности истца в получении жилого помещения как нуждающейся, то удовлетворение требований решило бы эту проблему.

Представитель ответчика Администрации Каменск-Уральского городского округа Вольхина Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что требования ФИО10 не подлежат удовлетворению, так как квартира из собственности муниципального округа не выбывала, передачи на баланс не было. К данным отношениям не применимы положения о договоре социального найма. Также просила учесть, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма требуется несколько условий, одно из которых норма предоставляемого жилого помещения. Размер спорного жилого помещения значительно превышает норму предоставления. Также указала, что решениями Синарского районного суда г. Каменска-Уральского установлено, что спорное жилое помещение является служебным, данные факт является преюдициальным. Оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель ответчика Администрации Каменск-Уральского городского округа Вольхина Л.В. представила в материалы дела возражения на исковые требования, в которых указала, что Администрация Каменск-Уральского городского округа не признает заявленные исковые требования. 

На основании решения Исполнительного комитета Каменск-Уральского городского ФИО1 народных депутатов от (дата) №, в связи с трудовыми отношениями ФИО5 с ПТО ЖКХ, на семью их трех человек: ФИО5- наниматель, ФИО2 и ФИО9 –члены семьи нанимателя, была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>. 

Спорное жилое помещение представляет собой служебную двухкомнатную квартиру, общей площадью 51,2 кв.м., которая относится к муниципальному специализированному жилищному фонду и является служебной по настоящее время. 

Решением Исполнительного комитета Каменск-Уральского городского совета народных депутатов от 30.12.1988 № 415, соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса ФИО1, утвержден список служебных помещений производственно-технического объединения жилищно-коммунального хозяйства, в число которых было включено спорное жилое помещение. 

Спорное жилое помещение на момент его предоставления ФИО5 являлось муниципальной собственностью и в дальнейшем не выбывало из владения муниципального образования (какого-либо перехода права ведения данного жилого помещения не осуществлялось), в связи с чем к данным правоотношениям не может применяться ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Доказательств того, что спорное жилое помещение предоставлялось семье ФИО5 на условиях договора социального найма, то есть в порядке очередности либо при наличии права на первоочередное, внеочередное предоставление жилого помещения, не имеется. 

Спорное жилое помещение не принадлежало какому-либо предприятию, учреждению на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, соответственно не передавалось из государственной собственности в ведение органов местного самоуправления, а изначально, в том числе на июль 1990 года находилось в ведении городского исполнительного комитета, что следует из ордера с указание на служебное жилое помещение. 

Таким образом, спорная квартира изначально принадлежала к жилищному фонду, находящемуся в ведении органа местного самоуправления, и на настоящее время находится в собственности муниципального образования, иным предприятиям или учреждениям не передавалось, статуса служебного жилого помещения не изменяло и на сегодняшний день сохраняет данный статус.

Вступившим в законную силу решением Синарского районного суда г. Каменск-Уральского Свердловской области от 27.12.2022 по делу № 2-1265/2022 по иску ФИО7 к Администрации Каменск-Уральского городского округа, ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации путем достаточно полного исследования всех обстоятельств дела (как указал апелляционный суд), установлено, что на момент предоставления спорного жилого помещения семье истца данная квартира решением Исполнительного комитета Каменск-Уральского городского совета народных депутатов от 30.12.1988 № 415 уже была отнесена к числу служебных, при этом собственником жилого помещения в лице органа местного самоуправления не принималось решение о снятии данного статуса. 

А также вступившим в законную силу решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 04.10.2023 по делу № 2а-1538/2023 по иску ФИО2 к ОМС «Комитета по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о признании незаконным решения об отказе в приватизации спорного жилого помещения, установлено, что отсутствие государственной регистрации (государственного учета) спорного жилого помещения в качестве служебного не является основанием для отсутствия статуса специализированного жилого помещения (служебного) у спорного жилого помещения. Законом установлена определенная процедура включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений. Реестр муниципального имущества, действительно не содержит указания о наличии у спорного жилого помещения статуса «служебное». Однако, данный факт не свидетельствует о том, что данное жилое помещение не относится к специализированному жилищном фонду. Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424. Из анализа положений указанного порядка, а также ст. ст. 92,93 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что служебное жилое помещение- это вид жилого помещения специализированного жилищного фонда, который отражает соответствующее целевое назначение жилого помещения, и не является подлежащим отражению в реестре муниципальной собственности ограничением (обременением).

Таким образом, перечисленные выше нормы законодательства и обстоятельства, в том числе установленные судебными актами, имеющими преюдициальную силу, с которыми законодатель связывает возможность признания за гражданином право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязанность заключения органом местного самоуправления с таким гражданином договора социального найма, по настоящему спору не установлены. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения не имеют самостоятельного права пользования им, их право производно от прав нанимателя.

Доводы истца о том, что истец длительное время проживает в спорной квартире, несет бремя содержания жилого помещения, а также длительный период собственник не заявлял требований о прекращении фактически сложившихся отношений по социальному найму, тем самым фактически сложились взаимоотношения как по договору социального найма, не свидетельствует о том, что ответчиком должно быть признано за истцом право на проживание в квартире на условиях социального найма, и что жилое помещение перестало быть служебным. 

В рассматриваемом споре квартира не принадлежала государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, а находилось в ведении органа местного самоуправления, на основании решения уполномоченного на тот момент органа- исполнительного комитета Каменск-Уральского городского Совета народных депутатов.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Каменск-Уральского городского округа от 09.06.2025 № 113003268, выданного ОМС «Комитет по управлению имущество Каменск-Уральского городского округа», спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 209, 215 ГК РФ муниципальному образования Каменск-Уральский городской округ Свердловской области в лице уполномоченных органов, принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в частности право определять правовой режим, связанный с переводом жилья из разряда служебного в неслужебное и наоборот. Решение о снятии с данного жилого помещения статуса служебного жилья не принималось. 

Предоставление жилого помещения по договору социального найма возможно только в порядке и на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и зависит от факторов малоимущности, нуждаемости и состояния гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Как следует из представленных сведений отдела по социальным и жилищным вопросам Администрации Каменск-Уральского городского округа, ФИО2 составом семьи два человека состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на основании постановления Администрации Каменск-Уральского городского округа от 26.09.2022 № 636, номер очередности 1832.

В связи с этим, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма возможно только в порядке и на условиях, установленных Жилищным кодексом, и зависит от факторов малоимущности, нуждаемости и состояния на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, к каковым в настоящее время относится ФИО2, иных оснований, кроме прямо установленных названным законом, для признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма, не имеется.

Таким образом, заявленные исковые требования являются незаконными и необоснованными. В связи с чем, просила отказать в заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Представители ответчиков Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом» ФИО11, действующая на основании доверенности, органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» ФИО12, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» ФИО12, действующий на основании доверенности, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указал, что полагает его не подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего. 

Жилая двухкомнатная 

<

адрес>, расположенная в многоквартирном 

<

адрес>, является собственностью Каменск-Уральского городского округа, относится к специализированному жилищному фонду (служебное жилье, основание: постановление Администрации города Каменска-Уральского от 02.03.1993 № 116) числится в реестре учета муниципального имущества.

Спорное жилое помещение ранее уже было предметом спора (административное дело № 2а-1538/2023, Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области, федеральный судья О.А. Толкачева, гражданское дело № 2-1265/2022, Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области, федеральный судья Зуева О.С.) в одном споре (административный) заявитель обжаловал отказ ответчика в приватизации жилого помещения, в одном споре (административный) заявитель обжаловал отказ ответчика в приватизации жилого помещения, в другой (гражданский)- настаивал на проживании на условиях социального найма).

Возражает против удовлетворения исковых требований, комитет отмечает, что правовой режим использования служебных жилых помещений имеет свои особенности. Так, исходя из норм материального права, регулирующие данное правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы. 

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности.

Предназначение служебных жилых помещений, имеет специальный режим правового регулирования и по своей правовой природе призвано решать задачи проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с определенными органами, предприятиями и учреждениями. Разрешение же вопросов, связанных с улучшением жилищных условий, при наличии для этого законных оснований осуществляется не путем предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, в а ином, предусмотренном жилищным законодательством, порядке.

Сведениями о постановке на учет Администрацией Каменск-Уральского городского округа истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, комитет не располагает.

Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» ФИО11, действующая на основании доверенности, представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указала, что на балансе муниципальной имущественной казны города Каменска-Уральского находится жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Квартира имеет статус служебного жилого помещения. Основания для заключения с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении требований истца.

Выслушав доводы явившихся участников судебного разбирательства, исследовав с совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 (Правила).

В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Б.В., основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Судом установлено, что Решением Исполнительного комитета Каменск-Уральского городского совета народных депутатов от 30.12.1988 № 415, соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, утвержден список служебных помещений производственно-технического объединения жилищно-коммунального хозяйства, в число которых было включено спорное жилое помещение. 

На основании решения Исполнительного комитета Каменск-Уральского городского Совета народных депутатов от 06.07.1990 № 197, в связи с трудовыми отношениями ФИО5 с ПТО ЖКХ, на семью их трех человек: ФИО5- наниматель, ФИО2 и ФИО9 –члены семьи нанимателя, была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес> А 

<

адрес>, жилой площадью 26,0 кв.м.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО14 (дата) был трудоустроен в Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства на должность слесаря-сантехника 4 разряда.

Согласно Постановления главы Администрации 

<

адрес> от (дата) № создано муниципальное предприятие «Производственно жилищно-ремонтный трест» по обслуживанию жилья и объектам культбыта на базе жилищной службы ПРТО ЖКХ. 

(дата) ФИО6 умер. В квартире осталась проживать только истец ФИО2

Как следует из регистрационного досье о регистрации граждан от (дата), ФИО2 зарегистрирована в спорном жилом помещении- квартире по адресу: 

<

адрес> А 

<

адрес> (дата) по настоящее время. 

Как следует из поквартирной карточки, в спорном жилом помещении- квартиры по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО2, (дата) года рождения, с (дата) по настоящее время, ФИО9, (дата) года рождения, с (дата) по настоящее время. 

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от (дата), сведений о правах ФИО2 на имеющиеся у нее в собственности объекты недвижимости, не имеется.

Согласно ответа на запрос ОМС «Комитета по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» от (дата), жилое помещение- квартира по адресу: 

<

адрес> находится в реестре муниципальной собственности.

Из ответа на запрос Администрации Каменск-Уральского городского округа от (дата), в соответствии с постановлением Администрации Каменск-Уральского городского округа от (дата) № ФИО2 составом семьи два человека, включая дочь ФИО9, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставляемых по договора социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Жилое помещение по договору социального найма ФИО2 в качестве нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения не предоставлялось.

Таким образом, сведений о том, что спорное жилое помещение предоставлялось семье ФИО5 на условиях договора социального найма, то есть в порядке очередности либо при наличии права на первоочередное, внеочередное предоставление жилого помещения, в материалах дела не имеется.

Факт длительного проживания истца в жилом помещении, оплата платежей за содержание жилья и коммунальных услуг, отсутствие требований со стороны ответчика об освобождении жилого помещения, не подтверждают доводы о том, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.

Доводы стороны истца об утрате статуса служебного жилого помещения и применения к данным правоотношениям положений части 1 статьи 7 Федерального закона от (дата) N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" являются несостоятельными.

Так, согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от (дата) N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от (дата) N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и (дата) (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что спорная квартира не принадлежала какому-либо предприятию, учреждению на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, соответственно, не передавалась из государственной собственности в ведение органов местного самоуправления, а с 1988 года находилась в муниципальной собственности. 

Данные обстоятельства также подтверждаются решением Синарского районного суда 

<

адрес> от (дата) по гражданскому делу №, решением Синарского районного суда 

<

адрес> от (дата) по гражданскому делу №а-1538/2023.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Доводы стороны истца о том, что в Едином государственном реестре отсутствует в отношении спорного жилого помещения отсутствует статус «служебное» не состоятельны. Данный факт не свидетельствует о том, что данное жилое помещение не относится к специализированному жилищном фонду. Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Минэкономразвития России от (дата) №. Из анализа положений указанного порядка, а также ст. ст. 92,93 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что служебное жилое помещение- это вид жилого помещения специализированного жилищного фонда, который отражает соответствующее целевое назначение жилого помещения, и не является подлежащим отражению в реестре муниципальной собственности ограничением (обременением).

Предназначение служебных жилых помещений, имеет специальный режим правового регулирования и по своей правовой природе призвано решать задачи проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с определенными органами, предприятиями и учреждениями. Разрешение же вопросов, связанных с улучшением жилищных условий, при наличии для этого законных оснований осуществляется не путем предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, а в ином, предусмотренном жилищным законодательством, порядке.

Факт того, что истец ФИО2 составом семьи два человека состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, не является основанием для предоставления ей спорного жилого помещения на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма возможно только в порядке и на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и зависит от факторов малоимущности, нуждаемости и состояния гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Как следует из ответа Главы Каменск-Уральского городского округа от (дата) на обращение ФИО2, спорное жилое помещение (51,2 кв.м) по общей площади значительно превышает необходимое для предоставления семье из двух человек жилое помещение (36 кв.м).

Таким образом, сведений о том, что спорное жилое помещение предоставлялось семье ФИО5 на условиях договора социального найма, то есть в порядке очередности либо при наличии права на первоочередное, внеочередное предоставление жилого помещения, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 к органу местного самоуправления «Комитет про управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», Администрации Каменск-Уральского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к органу местного самоуправления «Комитет про управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», Администрации Каменск-Уральского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Синарский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В.Васильева