Дело № 2-829/2019

(УИД 27RS0005-01-2019-000391-71)

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«19» июня 2019 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд города Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Ивановой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Кравцовой А.О.

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснофлотского районного суда г. Хабаровска гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района города Хабаровска в интересах Городского округа «Город Хабаровск» к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о понуждении к совершению определенных действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, действуя в интересах Городского округа «Город Хабаровск» обратился в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что выявлено нарушение действующего законодательства при содержании бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства (тепловые сети), а именно: тепловая сеть, с назначением: сооружение коммунального хозяйства, протяженность; 253 м., месторасположение: 

<

...> (от ТК 03,00), поставленная на учет 17.07.2017, кадастровый номер: 27:23:0000000:28651. В соответствие с решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 «Об утверждении Положения о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска» департамент является структурным подразделением администрации города Хабаровска с правами юридического лица, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет прием в муниципальную собственность объектов недвижимого и движимого имущества, включая инженерные сети. В соответствии с пунктом 5 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска обратился с заявлениями в Управление Росреестра по Хабаровскому краю о принятии на учет как бесхозяйного имущества вышеуказанных объектов недвижимости. Объекты приняты на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, о чем свидетельствуют Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Распоряжением Администрации города Хабаровска от 12.08.2016 № 471-р «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города при приеме в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры города» определен порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимости (далее Порядок). Пунктами 8, 9, 10 Порядка установлено, что по истечении 1 года нахождения объекта на учете в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю департамент муниципальной собственности приступает к работе с судебными органами с целью принятия ими решения о признании права муниципальной собственности на объекты и по мере получения решений судебных органов регистрирует право муниципальной собственности на объекты в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю. После регистрации права муниципальной собственности на объекты департамент передает их организациям-сетедержателям в соответствующие виды пользования с учетом требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции». На сегодняшний день истекло более одного года со дня постановки каждого объекта недвижимости на учет. Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска до настоящего времени не принято мер к обращению с иском в суд о признании права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости, регистрации права муниципальной собственности и определения организации-сетедержателя объекта, в результате чего содержание объектов должным образом не осуществляется, происходит ухудшение их качества. Наличие бесхозяйных объектов на территории Краснофлотского района г. Хабаровска, особенно учитывая их специфику и природные климатические условия, нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, может привести к возникновению аварийных ситуаций и нарушению прав граждан.

На основании изложенного истец просит суд признать право муниципальной собственности Городского округа «Город Хабаровск» на объект недвижимого имущества: тепловая сеть, с назначением: сооружение коммунального хозяйства, протяженность: 253 м., месторасположение: 

<

...> (от ТК 03.00), поставленная на учет 17.07.2017 г., кадастровый номер: 27:23:0000000:28651. 

Определением суда от 20.05.2019 в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП г. Хабаровска «Тепловые сети».

В судебном заседании помощник прокурора Кужугет А.С. пояснила, что согласно заявлению прокурора района она поддерживает требование о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости. По существу требований о признании права муниципальной собственности поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента муниципальной собственности, представитель третьего лица МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили письменный отзыв, по существу спора возражений не имеют. 

Суд на основании т. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя прокуратуры, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ст., ст. 1, 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления и их должностными лицами.На основании статьи 290 ГПК РФ заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом материалами дела установлено, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска при проведении проверки исполнения законодательства при содержании бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства выявлено, что в отношении поставленного на учет в органе Росреестра в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – тепловая сеть, с назначением: сооружение коммунального хозяйства, протяженность: 253 м., месторасположение: г, Хабаровск, ул. Полярная, 4 (от ТК 03.00), поставленная на учет 17.07.2017 г., кадастровый номер: 27:23:0000000:28651, по истечении года не принимаются меры по обращению ее в муниципальную собственность и определению организации-сетедержателя. 

Согласно выписке ЕГРН от 16.04.2019 указанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 27:23:0000000:28651. Из указанной выписки также следует, что 17.07.2017 объект недвижимости принят на учет в качестве бесхозяйного и продолжает состоять в качестве такового, правопритязаний других лиц и права собственности на него не зарегистрировано.

В соответствии с ответом МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 13.05.2019 названный объект недвижимости в реестре федерального имущества не учтен и правообладателями федерального имущества к учету не заявлен. 

Из сообщения МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» от 07.05.2019 усматривается, что тепловая сеть, с назначением: сооружение коммунального хозяйства, протяженность: 253 м., месторасположение: г, Хабаровск, ул. Полярная, 4 (от ТК 03.00), с кадастровым номером: 27:23:0000000:28651, не находится в собственности предприятия, вышеуказанное имущество закреплено за предприятием для содержания технического обслуживания.

Как следует из уведомления Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 14.05.2019, указанная тепловая сеть в Реестре государственного имущества не значится, к учету не заявлена.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения гражданского дела в суде истек один год с момента постановки спорного объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного имущества, права в отношении указанного объекта недвижимости иными лицами не предъявлены, перечисленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии собственника этого объекта коммунального хозяйства, то есть о его бесхозяйности. Вместе с тем, указанный выше бесхозяйный объект недвижимого имущества до настоящего времени в муниципальную собственность в установленном порядке не обращен. 

При этом, указанными нормами действующего законодательства муниципальное образование названо единственным субъектом права, имеющим полномочие на обращение бесхозяйного объекта недвижимости в свою собственность. 

Согласно ч. 2 ст. 290 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

В силу п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» имущество, предназначенное, в том числе, для водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, населенных пунктов, может находиться в собственности муниципальных образований.

Основанием для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество, в силу ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, является то обстоятельство, что недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год.

Учитывая наличие установленных судом и предусмотренных ч. 2 ст. 293 ГПК РФ обстоятельств, указывающих на бесхозяйность выявленного объекта, поскольку с момента учета его в качестве бесхозяйного прошло более года, суд полагает исковые требования прокурора о признании права муниципальной собственности на вышеназванный объект недвижимого имущества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Краснофлотского района города Хабаровска в интересах Городского округа «Город Хабаровск» к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – тепловая сеть, с назначением: сооружение коммунального хозяйства, протяженность: 253 м., месторасположение: 

<

...> (от ТК 03.00), поставленная на учет 17.07.2017, кадастровый номер объекта: 27:23:0000000:28651, за муниципальным образованием «Городской округ «Город Хабаровск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Л.В. Иванова