К делу N 2а-338/2025

УИД 23RS0№-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года 

<

адрес>

Калининский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Ядришниковой А.Г., 

секретаря судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Джумайловского сельского поселения 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Джумайловского сельского поселения 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, в ходе которой в деятельности администрации Джумайловского сельского поселения 

<

адрес> выявлены нарушения.

Согласно представленной информации, в соответствии с реестром муниципальных услуг администрации Джумайловского сельского поселения 

<

адрес> на территории Джумайловского сельского поселения 

<

адрес> предоставляется 11 муниципальных услуг, получателями которых, в том числе, являются субъекты предпринимательской деятельности. Однако проведенной проверкой установлено, что администрацией Джумайловского сельского поселения 

<

адрес> возможность предоставления всех муниципальных услуг в электронной форме не обеспечена, чем нарушаются права и законные интересы граждан и субъектов предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, в соответствии с национальным проектом «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденным президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам ДД.ММ.ГГГГ, одной из целей программы является разработка, внедрение и эксплуатация облачной цифровой платформы обеспечения оказания государственных (муниципальных) услуг и сервисов, в том числе в электронном виде; одной из задач является внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Направление реализации «Цифровое государственное управление» нацелено на предоставление гражданам и организациям доступа к государственным и муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ведение реестров государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием государственных и муниципальных информационных систем.

При создании региональных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных услуг субъектов Российской Федерации и реестров муниципальных услуг, должна быть предусмотрена возможность их интеграции с федеральной государственной информационной системой, указанной в части 2 настоящей статьи.

В целях реализации статей 11, 20, 21 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 680 утверждены Положение о Портале государственных и муниципальных услуг (функций) 

<

адрес>; Порядок взаимодействия органов местного самоуправления в 

<

адрес> с уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес>, наделенным полномочиями по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о муниципальных услугах (далее – Порядок).

Пунктами 2, 6 главы II Порядка предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления услуги, отменяющего или изменяющего условия предоставления услуги, орган местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> направляет в уполномоченный орган сведения о новой услуге или информацию об изменении сведений, включенных в реестр муниципальных услуг (функций). Размещаемые в реестре 

<

адрес> сведения должны быть достоверными, полными.

Невыполнение указанных требований законодательства не отвечает целям и задачам национального проекта «Цифровая экономика», так как влияет на обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) 

<

адрес> (https://pgu.krasnodar.ru) в электронном виде.

Возможность предоставления всех муниципальных услуг в электронной форме администрацией Джумайловского сельского поселения 

<

адрес> не обеспечена, всего оказывается 11 муниципальных услуг, предоставление которых, согласно принятым административным регламентам, возможно в электронной форме, однако до настоящего времени администрацией не обеспечена возможность получения в электронной форме 1 муниципальной услуги.

Непринятие администрацией Джумайловского сельского поселения 

<

адрес> своевременных мер по устранению нарушений законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, в части обеспечения предоставления органом местного самоуправления всех муниципальных услуг в электронной форме, свидетельствует о ненадлежащем выполнении целей и задач национального проекта «Цифровая экономика», что нарушает права неопределенного круга лиц на получение муниципальных услуг в электронной форме.

В настоящее время администрацией Джумайловского сельского поселения 

<

адрес> не обеспечена возможность получения в электронной форме 1 муниципальной услуги.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточненных требований, административный истец просил суд признать бездействие администрации Джумайловского сельского поселения 

<

адрес> по непринятию мер по размещению полных и достоверных сведений об оказываемых муниципальных услугах онлайн на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) 

<

адрес> (https://pgu.krasnodar.ru) незаконным; возложить на администрацию Джумайловского сельского поселения 

<

адрес> обязанность устранить нарушения законодательства в сфере организации предоставления муниципальных услуг путем обеспечения возможности получения муниципальной услуги «Согласование проекта информационной надписи и (или) обозначения на объекте культурного наследия местного значения» в электронном виде.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 уточненные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика – глава Джумайловского сельского поселения 

<

адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В суд от административного ответчика поступило заявление о признании административного иска с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд на основании статьи 150 КАС РФ считал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, в том числе поступившие заявления и ходатайства, суд приходит к следующему.

Согласно частям 3, 5 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска.

В соответствии с частью 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел. 

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 ГПК РФ, часть 2 статьи 304, часть 3 статьи 157 КАС РФ). В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 КАС РФ, разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Джумайловского сельского поселения 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Джумайловского сельского поселения 

<

адрес> по непринятию мер по размещению полных и достоверных сведений об оказываемых муниципальных услугах онлайн на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) 

<

адрес> (https://pgu.krasnodar.ru).

Возложить на администрацию Джумайловского сельского поселения 

<

адрес> обязанность устранить нарушения законодательства в сфере организации предоставления муниципальных услуг путем обеспечения возможности получения муниципальной услуги «Согласование проекта информационной надписи и (или) обозначения на объекте культурного наследия местного значения» в электронном виде.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в 

<

адрес>вой суд через Калининский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.

<

адрес>