Дело №2а-2733/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 октября 2023 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Хажеевой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2733/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании действий незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан о признании действий незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указала, что в производстве ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району УФССП России по Республике Башкортостан находятся исполнительные производства №...-ИП от ... возбужденное на основании Судебного приказа от ... №... Судебный участок №... по Белорецкому району Республики Башкортостан и №...-ИП от ... возбужденное на основании Судебного приказа от ... №... «Постановление о взыскании исполнительского сбора» Судебный участок №... по Белорецкому району Республики Башкортостан. С вышеуказанными исполнительными производствами она не согласна, считает их незаконными, необоснованными по следующим основаниям. Копии постановлений о возбужденных исполнительных производств она нарочно, либо через ФГУП Почта России, Госуслуги не получала, узнала об исполнительных производств, всего лишь при продаже комнаты в ... из выписки и3 ЕГРН. Должник о возбуждении исполнительного производства не знала. Следовательно, накопились исполнительные сборы. Исполнительные производства в отношении должника ФИО1 должны быть окончены, в связи с невозможностью взыскания. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В состав арестованного имущества включено, в том числе, следующее имущество: комната расположенная по адресу: .... Вышеуказанная комната в ... Башкортостан приобретена на материнский капитал. В соответствии со статьей 101 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не применяется к доходам, полученным в качестве господдержки для семей с детьми. Как следствие, не подлежит аресту и специальный счет, на котором хранятся эти средства. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ФИО6 незаконными, обязать указанного судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем окончания исполнительного производства по указанным в настоящем заявлении, и снять запрет на регистрационные действия с комнаты находящегося в РБ, ....

Определениями суда от ... к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО3, ФИО4, ФИО5, административный ответчик ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан переведен в число заинтересованных лиц, в качестве заинтересованных лиц привлечены Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан (социальный фонд), Отдел опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район РБ, Управление Росреестра по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г.Уфы ФИО7, ПАО «Восточный Экспресс Банк», ООО «МКК ДЕНЬГИМИГОМ»,ООО «АРС ФИНАНС», ПАО Сбербанк, ООО Коллекторское агентство «Фабула», ООО «Управление ЖилХозяйства ... РБ», ООО «Феникс», АО «Тинькофф Банк».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела.

Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.

Представители заинтересованных лиц ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан, Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан (социальный фонд), Отдел опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район РБ, Управление Росреестра по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г.Уфы ФИО7, ПАО «Восточный Экспресс Банк», ООО «МКК ДЕНЬГИМИГОМ», ООО «АРС ФИНАНС», ПАО Сбербанк, ООО Коллекторское агентство «Фабула», ООО «Управление ЖилХозяйства ... РБ», ООО «Феникс», АО «Тинькофф Банк», в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован в статье 30 вышеприведенного закона, согласно части 7 которой заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8 вышеприведенной статьи).

В силу частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан находятся исполнительные производства: №...-ИП от ..., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... №... и №...-ИП от ..., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... №..., возбужденные в отношении должника ФИО1

Также ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан в отношении должника ФИО1 возбуждены и другие исполнительные производства (взыскатели ООО «МКК ДЕНЬГИМИГОМ», ПАО Сбербанк, ООО Коллекторское агентство «Фабула», ООО «Управление ЖилХозяйства ... РБ», ООО «Феникс», АО «Тинькофф Банк»).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ... согласно почтового реестра была направлена заказным письмом в адрес ФИО1 ..., копия постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ... была направлена в адрес ФИО1 посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ... и получена последней ..., что опровергает доводы административного истца о том, что она не знала о возбуждении в отношении нее исполнительных производств.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Согласно данным автоматизированной информационной системы ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ... должником получено ... путем входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, о чем в данной АИС имеются сведения о прочтении.

Постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства №...-ИП от ..., было вынесено судебным приставом-исполнителем ..., т.е. по истечению 5-ти дней для добровольного исполнения должником исполнительного документа, а потому является действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора являются законными.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства следует, что вышеперечисленные основания для окончания исполнительного производства отсутствуют.

В том числе у должника имеются открытые счета в АО «ОТП Банк», ПАО «Восточный экспресс банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО «Тинькофф банк», АО «Российский сельскохозяйственный банк», ПАО «МЬС-Банк», на которые судебным приставом-исполнителем наложены аресты, комната по адресу: ..., Ж. дом и земельный участок, расположенные по адресу: ....

Таким образом, доводы административного истца о том, что исполнительные производства должны быть окончены в связи с невозможностью взыскания являются необоснованными.

В рамках исполнительного производства №...-ИП от ... судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ... был наложен запрет на совершение регистрационных действий на принадлежащее должнику недвижимое имущество, в том числе на принадлежащую должнику комнату, расположенную по адресу: ...

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п. п. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Согласно ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных им в п. 42 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

К числу таких действий относится установление запрета на совершение в отношении какого-либо имущества регистрационных действий.

При этом, по смыслу закона принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о наложении запрета на совершение регистрационных действий не могут считаться превышением его полномочий, так как они осуществлены последним в рамках полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю положениями Закона об исполнительном производстве, и являются одним из видов исполнительских действий, перечень которых является открытым.

В рассматриваемом случае сохранение запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, как меры, не связанной с обращением взыскания на комнату ФИО1, прав и законных интересов административного истца не нарушает, поскольку ограничение должника в этом является способом понуждения к исполнению требований исполнительного документа и не противоречит действующему законодательству.

С учетом приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что наложение запрета на совершение регистрационных действий не всегда является составной частью ареста имущества, предполагающего последующую его принудительную реализацию.

По настоящему делу принятые судебным приставом-исполнителем меры в виде наложения запрета на совершение регистрационных действий преследуют только цель обеспечения сохранности имущества должника и его прав не нарушают.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных названным Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 10 указанного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (ч. 1).

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4).

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения и разрешения настоящего административного дела, по мнению суда является выяснение того обстоятельства, каким образом установление судебным приставом-исполнителем запрета на совершение регистрационных действий с комнатой ФИО1 может препятствовать регистрации упомянутого права собственности детей, которые не являются участвующими в исполнительном производстве лицами. 

Регистрация права собственности детей не может быть обусловлена исполнением их матерью обязанности перед третьим лицом - взыскателем по исполнительному производству.

При этом доводы административного истца, что вышеуказанная комната в ... Башкортостан приобретена на материнский капитал ничем не подтверждены и противоречат материалам дела.

Так, для проверки доводов административного истца судом был сделан соответствующий запрос в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из ответа отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ... №... и приложенных к нему подтверждающих документов следует, что ... ФИО1 обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение займа, полученного в ООО «Президент» (договор займа от 25.11.2015г. №...) на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: РБ, ..., ... было вынесено решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ... средства материнского (семейного) капитала в размере 433026,00 руб. были перечислены на расчетный счет ООО «Президент», по платежному поручению №....

Таким образом, с использованием средств материнского (семейного) капитала ФИО1 было приобретено другое жилое помещение, а не комната в ... Башкортостан, на которую указывает истец.

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий незаконным и обязании устранить допущенные нарушения. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по ... и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании действий незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна: 

Судья Белорецкого межрайонного суда: С. В. Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.

По состоянию на ... решение в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №...а-2733 /2023.

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-23.

Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.