Дело № 2-1118/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре Силантьевой К.С.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на срок один год) представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (далее- ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области) о включении в страховой стаж периодов работы:

- с 01.01.1991 по 23.05.1993 в ...;

- с 09.07.1998 по 22.05.2000 в ...;

- с 23.05.2000 по 19.10.2000 в ....

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в страховой стаж для назначении пенсии не включены периоды работы:

- с 01.01.1991 по 23.05.1993 в ..., так как данный кооператив не значится в числе состоящих (ранее состоявших) на регистрационном учете в УПФР в г.Томск Томской области и соответственно нет уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

- с 09.07.1998 по 22.05.2000 в ..., так как после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 09.07.1998 отсутствуют сведения о работе в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 С указанным решением истец не согласна;

- с 23.05.2000 по 19.10.2000 в ... ввиду отсутствия уплаты страховых взносов в УПФР в г.Томск Томской области.

Истец и представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Заслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общее правило получение права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 10-12 Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. 

В пунктах 2.3, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 

В случае утраты документов законодательством предусмотрен порядок восстановления стажа. Порядок установления страхового стажа работы по свидетельским показаниям установлен в ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» и в главе 5 Правил от 02.10.2014. 

В пункте 38 указанной главы 5 порядок восстановления стажа следующий: «при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

В пункте 38 Правил от 02.10.2014 указано, что периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные Правилами, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. 

К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены: 

1) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

2) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

3) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о период работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям. 

Таким образом, учитывая, что согласно Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.

Как следует из подпунктов «а» и «б» п.4 Правил от 02.10.2014:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г.Томск Томской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федеральным закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При рассмотрении документов, представленных ФИО1, было установлено, что в спорные периоды не включены периоды работы с 01.01.1991 по 23.05.1993 в ..., с 09.07.1998 по 22.05.2000 в ..., ..., ввиду отсутствия данных об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. 

В пунктах 2.3, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 

Вместе с тем, правовое значение для размера расчетного пенсионного капитала имеет стаж, выработанный до 01.01.2002, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Нормы названного закона, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению в целях определения размеров и страховых пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. 

Истец просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в страховой стаж периоды работы:

- с 01.01.1991 по 23.05.1993 в ...;

- с 09.07.1998 по 22.05.2000 в ...;

- с 23.05.2000 по 19.10.2000 в ....

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Как установлено в судебном заседании, в страховой стаж не включены периоды работы: с 01.01.1991 по 23.05.1993 в ...; с 09.07.1998 по 22.05.2000 в ...; с 23.05.2000 по 19.10.2000 в ..., ввиду отсутствия данных об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Из трудовой книжки №, заполненной на имя ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ работал в ... (запись №), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (запись №), ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника ремонтно-механического цеха в ... (запись №), ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ... в связи с ликвидацией ... (запись №), ДД.ММ.ГГГГ принят на должность гл. механика в ... (запись №), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (запись №). 

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным отделом администрации Города Томска на основании книг приказов по личному составу ... (с декабря 1993 – ..., с мая 1997 – ...) в г.Томске установлено, что ФИО1 (личная карточка Т-2 на хранение не сдана):

- среди документов по личному составу ... (с декабря 1993 – акционерное общество открытого типа ...) г.Томск (книгах приказов, документах по заработной плате сотрудников, среди личных карточекТ-2 сотрудников) за 1993-1996 сведений, подтверждающих факт работы ФИО1 в указанной организации не имеется;

- 03 января 1997 принят начальником ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – так в документе);

- в имеющихся на хранении книгах приказов за 1998-2000 г. сведений об увольнении ФИО1 не имеется. 

Личные карточки Т-2 работников за 1998г.-2000г. и ведомости начисления заработной платы работникам за 1997г. – 2000г. на хранении не переданы. 

В табелях учета рабочего времени сотрудников за 1997г.-1998г. ФИО1 значится начальником цеха РМК. 

В имеющихся на хранении платежных и оборотных ведомостях за 1997 г.-1998г. против фамилии ФИО1 указаны суммы за период с мая 1997г. по декабрь 1998г. (включительно).

В платежных и оборотных ведомостях за январь-апрель 1997г., 1999г.-2000г. ФИО1 не значится.

Документы по личному составу указанной организации сданы на архивное хранение в неполном объеме. 

Документы по личному составу ... на хранение в архив не поступали, их местонахождение архиву не известно.

Судом были изучены вышеуказанные приказы и платежные ведомости. 

Согласно ответам ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, документы ..., ..., ... на хранение в архив не поступали. Местонахождение документов неизвестно. 

Согласно ответу ОГКУ «Государственный архив Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу и по основной деятельности ... и ... на хранение в архив не поступали, относительно документов ... рекомендовано обратиться в Архивный отдел Администрации города Томска, местонахождение документов ... архиву неизвестно. 

Согласно ответу архивного отдела администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу ..., ... на хранение в архив не поступали, их местонахождение архиву не известно. 

Поскольку на истце не лежала ответственность обеспечить наличие на индивидуальном лицевом счете сведений о работе, в том числе и по оплате страховых взносов, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не может служить основанием ограничения его прав на включение спорных периодов работы в страховой стаж. 

С учетом изложенного, суд полагает возможным включить в страховой стаж, следующие периоды работы:

- с 01.01.1991 по 23.05.1993 в ...;

- с 09.07.1998 по 22.05.2000 в ...;

- с 23.05.2000 по 19.10.2000 в ....

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить ФИО1 в страховой стаж в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, периоды работы:

- с 01.01.1991 по 23.05.1993 в ...;

- с 09.07.1998 по 22.05.2000 в ...;

- с 23.05.2000 по 19.10.2000 в ....

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий