61RS0022-01-2024-009222-37

№2-759/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог Ростовской области 17 февраля 2025 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Астаховой О.Р.,

с участием:

истца - старшего помощника прокурора г.Таганрога Ищенко И.П.,

ответчика - представителя Администрации г. Таганрога ФИО1, на основании доверенности от 

<

дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таганрога, в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад №83», Администрации г.Таганрога, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета иска, Финансового управления Администрации г. Таганрога, об устранении нарушений законодательства, направленного на безопасность несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации г. Таганрога и МБДОУ «Детский сад №83» оснастить пищеблок МБДОУ «Детский сад №83», расположенный по адресу: 

<

адрес>, посудой для приготовления из нержавеющей стали.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка требований законодательства, направленная на обеспечение безопасности обучающихся, в ходе которой установлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. В ходе проведенной проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад №83» имеется посуда для приготовления блюд не из нержавеющей стали, что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20. По данному факту прокуратурой г.Таганрога в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранения нарушений, которые в настоящий момент не устранены.

В процессе рассмотрения спора протокольным определением суда от 27.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление Администрации г. Таганрога.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что Администрация г. Таганрога является ненадлежащим ответчиком. Просила суд в удовлетворении исковых требованиях отказать. 

В судебное заседание ответчик представитель МБДОУ «Детский сад № 83» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Третье лицо, представитель Финансового управления Администрации г. Таганрога, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представлено, об отложении судебного заседания не заявлено. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 7, ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от их организационно-правовой формы должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

С 01 января 2021 года введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №8.

В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Представленными доказательствами подтверждено и не опровергнуто ответчиками, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, по результатам которой установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм в образовательном учреждении, в частности, в нарушение п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 отсутствует посуда для приготовления блюд из нержавеющей стали.

По факту выявленных нарушений прокуратурой города в образовательное убеждение внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Несоблюдение образовательным учреждением требований законодательства негативно влияют на обеспечение безопасности обучающихся и персонала учреждения, создает угрозу возникновения причинения жизни и здоровью несовершеннолетним и сотрудникам учреждения.

На день рассмотрения дела ответчиками нарушения не устранены, в связи с отсутствием финансирования МБДОУ «Детский сад № 83», что не оспаривается ответчиками. 

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №83» является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение, учредителем ваяется муниципальное образование «Город Таганрог», функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования г. Таганрога, полномочия собственника осуществляет КУИ г. Таганрога.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ "Об образовании в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п. 4 ч. 1); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1).

Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации" предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий, обеспечение надлежащим оборудованием дошкольного учреждения, возложена законодателем, в том числе на органы местного самоуправления.

Устранение выявленных нарушений требует совместных согласованных действий ответчиков по устранению и определению источников финансирования, доведения лимитов до учреждения и заключения соответствующих контрактов или договора на выполнение работ, приобретение нержавеющей посуды. Образовательное учреждение с учетом выделяемых денежных средств на осуществление деятельности самостоятельно не сможет устранить нарушения без соответствующего финансирования.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования прокурора к МБДОУ «Детский сад №83», Администрации г. Таганрога об устранении выявленных нарушений законодательства и понуждении к исполнению возложенной на ответчиков законом обязанности, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Таганрога, в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад №83», Администрации г.Таганрога об устранении нарушений законодательства, направленного на безопасность несовершеннолетних,- удовлетворить. 

Обязать Администрацию г. Таганрога (ИНН 

<

***>) и МБДОУ «Детский сад №83» (ИНН 

<

***>) оснастить пищеблок МБДОУ «Детский сад №83», расположенный по адресу: 

<

адрес>, посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.А.Бондаренко 

Решение в окончательной форме составлено 03 марта 2025 года.