Дело № 12-27/2019

УИД 66RS0032-01-2019-000107-69

РЕШЕНИЕ

г. Кировград Свердловской области 

29 марта 2019 года

Судья Кировградского городского суда Свердловской области Доева И.Б., при секретаре судебного заседания Шиловой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 1 «Страна Детства»(далее по тексту МАДОУ ДС № 1) ФИО1 а постановления Главного государственного санитарного врача в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районеБармина Юрия Яковлевича № 14/321 от 10 декабря 2018 года, которым МАДОУ ДС № 1 по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхназначено наказание ввиде административного штрафа в размере 10 000 рублей, № 14/324 от 10 декабря 2018 года,которым МАДОУ ДС № 1 постатье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, № 14/325 от 10 декабря 2018 года,которым МАДОУ ДС № 1 по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

постановлением Главного государственного санитарного врача в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе ФИО2 № 14/321 от 10 декабря 2018 года МАДОУ ДС № 1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Ппостановлением Главного государственного санитарного врача в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе ФИО2 № 14/324 от 10 декабря 2018 года МАДОУ ДС № 1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Ппостановлением Главного государственного санитарного врача в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районеФИО2 № 14/325 от 10 декабря 2018 года МАДОУ ДС № 1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что МАДОУ ДС № 1 в процессе производственной деятельности допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений, а также нарушены санитарно-эпидемиологическихе требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, иххранении и реализации населению.

Определением судьи от 22 марта 2019 года административные дела № 12-27/2019, № 12-28/2019 и № 12-29/2019 по жалобе законного представителя МАДОУ ДС № 1 на вышеуказанные постановления должностного лица соединены в одно производство (дело № 12-27/2019).

В жалобе законныйпредставительМАДОУ ДС № 1 - заведующий МАДОУ ДС № 1 ФИО1, действующая на основании постановления администрации Кировградского городского округа № 866 от 03 июля 2012 года, ставит вопрос об отмене вышеуказанных постановленийй, указывая на отсутствие вины МАДОУ ДС № 1 в совершении административных правонарушений.

В судебном заседании, законный представитель МАДОУ ДС № 1 - заведующий МАДОУ ДС № 1 ФИО1, действующая на основании постановления администрации Кировградского городского округа № 866 от 03 июля 2012 года и защитник МАДОУ ДС № 1 ФИО3, действующая на основании доверенности без номера от 20 марта 2019 года, доводы, изложенные в жалобе поддержалив полном объеме.

Должностное лицо – Главный государственныйсанитарный врач в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районеБармин Ю.Я., чьи постановления обжалуются, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав законного представителя и защитника МАДОУ ДС № 1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственностьза нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Кроме того, статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпредусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьями 11, 24, 25, 27, 32 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. При эксплуатации производственных, помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ нарушаются санитарные правила. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно пунктам 4.4, 4.5, 3.10, 3.13СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 года производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил; оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; канализационные стояки с производственными стоками разрешается прокладывать в производственных и складских помещениях в оштукатуренных коробах без ревизий; все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним.

В силу пунктов 2.5, 3.1СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила, утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 года номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания, лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке; перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью.

В соответствии с пунктами 4.25, 5.1, 7.1, 8.4, 8.8, 13.4, 13.13, 14.6, 14.26, 15.5, 15.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждены Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 26 от 15 мая 2013 года в горячем цехе допускается функциональное разделение помещения с выделением зон: переработки овощной, мясо-рыбной продукции и зоны холодных закусок при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к технологическим процессам приготовления блюд, стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию; уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий; относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40 – 60%, в производственных помещениях пищеблока и постирочной - не более 70 %; концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест; каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения; столовая и чайная посуда выделяется для каждой группы из расчета не менее одного комплекта на одного ребенка согласно списочному составу детей в группе, используемая для детей столовая и чайная посуда (тарелки, блюдца, чашки) может быть изготовлена из фаянса, фарфора, а столовые приборы (ложки, вилки, ножи) - из нержавеющей стали, не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия; картофель и корнеплоды хранятся в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - при температуре не выше +10°C; в дошкольных образовательных организациях должен быть организован правильный питьевой режим, питьевая вода, в том числе расфасованная в емкости и бутилированная, по качеству и безопасности должна отвечать требованиям на питьевую воду, допускается использование кипяченой питьевой воды, при условии ее хранения не более 3-х часов; примерное меню должно содержать информацию в соответствии с Приложением № 12, обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания, наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур, повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается; производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены согласно Приложению № 7; фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню; завтрак должен состоять из горячего блюда (каша, запеканка, творожные и яичные блюда и др.), бутерброда и горячего напитка, обед должен включать закуску (салат или порционные овощи, сельдь с луком), первое блюдо (суп), второе (гарнир и блюдо из мяса, рыбы или птицы), напиток (компот или кисель), полдник включает напиток (молоко, кисломолочные напитки, соки, чай) с булочными или кондитерскими изделиями без крема, допускается выдача творожных или крупяных запеканок и блюд, ужин может включать рыбные, мясные, овощные и творожные блюда, салаты, винегреты и горячие напитки, на второй ужин рекомендуется выдавать кисломолочные напитки, суммарные объемы блюд по приемам пищи должны соответствовать Приложению № 13.

В соответствии с пунктами 15, 20 приложения № 2 к приказу Минздравсоцразвития России № 302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»работники, осуществляющие трудовую деятельность в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, а также в дошкольных образовательных организацияхобязаны 1 раз проходить обследование у врачей-специалистов, а также проходить предусмотренные приказом обследования.

Из материалов дела следует, что в период с 29 октября 2018 года по 26 ноября 2018 года на основании распоряжения заместителя Главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Козловских Д.Н. № 01-01-01-03-09/31984 от 10 октября 2018 года уполномоченными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинскомрайонах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районес привлечением специалистов экспертной организации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе»была проведена плановая выездная проверка МАДОУ ДС № 1 по адресу: 

<

...> (1 корпус) и по адресу: 

<

...> (2 корпус),по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, результаты которой зафиксированы в акте проверки от 26 ноября 2018 года (том 1 л.д. 116-119, 79-107).

Так, в ходе проверки выявлены нарушения МАДОУ ДС № 1 требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений, а также санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: 

в нарушение пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.4, 4.5 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 года (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01), пункта 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждены Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 26 от 15 мая 2013 года (далее по тексту СанПиН 2.4.1.3049-13) в овощном цехе отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция и в горячем цехе над жарочным шкафом не оборудована локальная вытяжная система вентиляция (2 корпус);

в нарушение пункта 2.5 СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила, утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 года (далее по тексту - СП 1.1.1058-01)МАДОУ ДС № 1 в соответствии с программой производственного контроля, утвержденной заведующим МАДОУ ДС № 1 ФИО1, не в полном объеме выполняются лабораторные исследования и испытания - за 2017 год не предоставлена информация о результатах лабораторных исследований пищевой продукции на органолептические показатели; в программу производственногоконтроля за 2017 год не заложен в разделе физических факторов соответствия за условиями воспитания в группах и условиями труда на пищеблоке; имеется несоответствие кратности исследования продукции между физико-химическими показателями и работы и услуги 1 и 2 корпусы;

в нарушение пункта 3.1СП 1.1.1058-01 представленная программа производственного лабораторного контроля разработана не в соответствии с СП 1.1.1058-01, а именно: включает в себя неполный перечень официально изданных санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью не включен Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции ТР ЕАЭС 040/2016», а также включает в себя Федеральный закон № 88-ФЗ от 12 июня 2008 года «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», который утратил силу с 01 января 2016 года на основании Федерального закона № 126-ФЗ от 02 мая 2015 года «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» (1 и 2корпусы);

в нарушение пункта 3.10 СП 2.3.6.1079-01в производственныхцехах (овощном, мучном, холодном) канализационные стояки проложены без оштукатуренных коробов (1 корпус);

в нарушение пункта 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в результате проведенных исследований установлено, что уровни коэффициента пульсации не соответствуют величинам, установленным в пункте 7.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 9 (1 корпус;

в нарушение пункта 8.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 показатели относительной влажности не соответствуют нормативным величинам в группах № 1, № 2, № 4 (1 корпус);

предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников пройдены не в соответствии с пунктами 15, 20 приложения № 2 к приказу Минздравсоцразвития России № 302н от 12 апреля 2011 года«Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее по тексту приказ № 302-н от 12 апреля 2011 года), а именно: отсутствует отметка о серологическом обследовании на брюшной тиф при поступлении на работу у Б.А.И., Б.А.В., Г.Г.В., К.Е.Л,, К.С.В., М.Ю.В., М.О.С., М.Н.В., Р.Л.В., С.Н.В., Е.Н.С.;

в нарушение пункта 3.13 СП 2.3.6.1079-01 в овощном цехе не оборудован сливной трап с уклоном пола, а в зоне мясного цеха и моечной кухонной посуды оборудованный сливной трап содержится в неисправном состоянии (засорен, слив воды невозможен (2 корпус);

в нарушение пункта 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в группе № 10 в спальне на стене и в раздевальном посещении, в группах № 8 и № 9 в спальнях и игровых комнатах отмечаются последствия течи кровли (2 корпус);

в нарушение пункта 8.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 показатели относительной влажности не соответствуют нормативным величинам в группах № 6 и № 8 (2 корпус);

в нарушение пункта 8.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 МАДОУ ДС № 1 не в полном объеме выполняются лабораторные исследования и испытания – за 2017 год не представлена информация о результатах лабораторных исследований концентрации вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (2 корпус);

в нарушение пункта 14.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 в складском помещении, где хранится свежий картофель, условия хранения которого согласно маркировке изготовителя от 0°С до + 10°С, холодильное оборудование отсутствует, термометр отсутствует, в связи с чем установить соблюдение условий хранения продукции невозможно, (1 корпус);

в нарушение пункта 14.26 СанПиН 2.4.1.3049-13 в группе № 1 (1 этаж) невозможно проследить время хранения кипяченой воды для осуществления питьевого режима, журнал смены воды не ведется (1 корпус);

в нарушение пункта 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке не соблюдается приготовление готовых блюд в соответствии с технологическими картами по ряду показателей, отсутствуют ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборником рецептур для детского питания, не отсутствует информация по витамину С (1 корпус);

в нарушение пункта 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке не соблюдается приготовление готовых блюд в соответствии с технологическими картами по ряду показателей, отсутствуют ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборником рецептур для детского питания, не отсутствует информация по витамину С (1 корпус);

в нарушение пункта 15.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 фактический рацион не соответствует утвержденному примерному перечню меню (1 корпус);

в нарушение пункта 4.25 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке в зоне мясо-рыбной продукции, где осуществляется разделка сырого мяса и рыбы, установлен стеллаж для хранения чистой кухонной посуды пищеблока (2 корпус);

в нарушение пункта 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 в группах № 8 и № 9 для осуществления питьевого режима кипяченая вода хранится в чайниках с отбитой эмалью; на пищеблоке имеется эмалированная посуда (кастрюли) с поврежденной эмалью (2 корпус);

в нарушение пункта 14.26 СанПиН 2.4.1.3049-13 в группе № 6 (1 этаж) невозможно проследить время хранения кипяченой воды для осуществления питьевого режима, журнал смены воды не ведется (2 корпус);

в нарушение пункта 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке не соблюдается приготовление готовых блюд в соответствии с технологическими картами по ряду показателей, отсутствуют ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборником рецептур для детского питания, не отсутствует информация по витамину С (2 корпус);

в нарушение пункта 15.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 фактический рацион не соответствует утвержденному примерному перечню меню (2 корпус).

10 декабря 2018 года в отношении юридического лица МАДОУ ДС № 1по факту выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений, а также санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению,ведущими специалистами-экспертами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районесоставлены протоколы об административных правонарушениях (соответствующие требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), действия МАДОУ ДС № 1при составлении указанных протоколов квалифицированы по статьям 6.4., 6.3., 6.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства правонарушения МАДОУ ДС № 1вышеуказанных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений, к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, подтверждены собранными по делу доказательствами:распоряжением заместителя Главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Козловских Д.Н. № 01-01-01-03-09/31984 от 10 октября 2018 года о проведении плановой выездной проверки МАДОУ ДС № 1по адресу: 

<

...> (1 корпус) и по адресу: 

<

...> (2 корпус); протоколом об административном правонарушении 26 ноября 2018 года, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,протоколом об административном правонарушении 26 ноября 2018 года, предусмотренном статьей 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протоколом об административном правонарушении 26 ноября 2018 года, предусмотренном статьей 6.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание которых не вызывает у суда сомнений, посколькуони составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям; актом проверки от 26 ноября 2018 года с приложениями и фотоматериалом; протоколами отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов; экспертными заключениями по результатам лабораторныхиспытаний; протоколами лабораторных испытаний; предписанием об устранении выявленных нарушений от 26 ноября 2018 года;иными доказательствами, которым должностным лицом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а действия МАДОУ ДС № 1 правильно квалифицированы по статьям 6.4., 6.3., 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение МАДОУ ДС № 1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населениючто образует события административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.4, 6.3, 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

МАДОУ ДС № 1 имело возможность обеспечить соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Вопреки доводам жалобы принятие мер для устранения нарушений не освобождает МАДОУ ДС № 1 от административной ответственности. Факт нарушений, выявленных в момент проведения плановой выездной проверки, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, а к представленным в материалы дела законным представителем и защитником документамсуд относится критически, поскольку данные документы не были представлены ни в ходе проведения проверки (несмотря на указание об этом в распоряжении заместителя Главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Козловских Д.Н. № 01-01-01-03-09/31984 от 10 октября 2018 года, которое было получено законным представителем МАДОУ ДС № 1 31 октября 2018 года), ни при составлении протоколов об административных правонарушения, ни при рассмотрении дел об административных правонарушениях должностным лицом, а впервые представлены только в ходе настоящего судебного разбирательства,при этом, каких-либо объективных причин, по которым названные документы не могли быть представлены в ходе проведения проверки, либо при рассмотрении дел об административных правонарушениях должностным лицом, законным представителем и защитником не приведено. Более того, часть представленных законным предстателем и защитником документов оформлены после проведения выездной плановой проверки. 

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

МАДОУ ДС № 1, совершившее в результате одного бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 6.4, 6.3, 6.6, рассмотрение дел о которых было подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении и назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание, в данном случае - в соответствии с санкцией статьи 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1статьи 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпо результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы на это постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах постановления постановления Главного государственного санитарного врача в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районеБармина Юрия Яковлевича № 14/321 от 10 декабря 2018 года, которым МАДОУ ДС № 1 по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, № 14/324 от 10 декабря 2018 года,которым МАДОУ ДС № 1 по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, № 14/325 от 10 декабря 2018 года,которым МАДОУ ДС № 1 по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, подлежат изменению.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановленияГлавного государственного санитарного врача в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районеБармина Юрия Яковлевича № 14/321 от 10 декабря 2018 года, которым муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 1 «Страна Детства» по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, № 14/324 от 10 декабря 2018 года,которым муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 1 «Страна Детства» по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, № 14/325 от 10 декабря 2018 года,которым муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 1 «Страна Детства» по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенонаказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,изменить, назначить муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 1 «Страна Детства»по статьям 6.4, 6.3, 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части постановленияГлавного государственного санитарного врача в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районеБармина Юрия Яковлевича № 14/321, № 14/324, № 14/325 от 10 декабря 2018 годав отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 1 «Страна Детства»оставить без изменения, а жалобузаконного представителя муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № 1 «Страна Детства» ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

И.Б. Доева