Дело № 5-798/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тобольск 22 сентября 2020 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В., с участием представителей лица привлеченного к административной ответственности по доверенностям ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

Акционерного общества «Мостострой-11» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес 628408, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра 

<

...>, почтовый адрес: 625000, 

<

...>, а/я 360, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела правового и организационного обеспечения Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области ФИО3 в отношении Акционерного Общества «Мостострой-11» составлен протокол № 84/01-20/01-пр об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 03.08.2020 года в период с 10 до 11 часов на основании задания Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № главным специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия ФИО4 проведен осмотр объектов культурного наследия регионального и федерального значения:

- «Здание магистрата, 1754 г.» (

<

...>); 

- «Магазин ФИО5» (г. Тобольск, ул. Базарная площадь, №4); 

- «Торговый дом» (

<

...>); 

- «Казенный аптекарский склад» (

<

...>); 

- «Церковь Захария и Елизаветы» (

<

...>); 

- «Гостиный двор новый» (г. Тобольск, ул. Базарная площадь, №11); 

- «Конторское здание с лавкой» (

<

...>); 

- «Здание, где в августе 1852 г. по инициативе декабристов было 

открыто девичье приходское училище» (

<

...>); 

- «Флигель из состава усадьбы П-вых» (

<

...>); 

- «Дом купцов Володимировых» (

<

...>); 

- «Здание, в котором в годы Великой Отечественной войны находился горисполком и горком комсомола,отсюда была направлена первая группа девушек в освобожденные районы на комсомольскую работу» (

<

...>»; 

- «Магазин купца ФИО6» (

<

...>); 

- «Магазин купца ФИО6» (

<

...>); 

- «Дом купца И.Н. Корнилова в котором жил ФИО7 и где в августе 1919 г. находился штаб 51-й дивизии под командованием ФИО8» (

<

...>); 

- «Дом генерал-губернатора, в котором в 1836 - 1851 гг. бывали многие декабристы по делам, связанным с пребыванием их на поселении» (

<

...>);

- «Часовня» (

<

...> №).

В результате осмотра установлено: на земельном участке, смежном с границами территории Объектов, проводятся работы по благоустройству и развитию Базарной площади и 

<

адрес>, ведутся земляные работы с использованием землеройной техники (экскаватор): прокладка траншей, снятие верхнего слоя грунта, свидетельства проведения археологических полевых работ на территории производства работ отсутствуют. Согласно условиям Договора на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ 08/2020, заключенного по результатам торгов Акционерное Общество «Мостострой-11» выполняет полномочия подрядчика, а именно: по заданию Заказчика, в полном соответствии с техническим заданием, и имеющимися исходными данными, в установленные Договором сроки и с надлежащим качеством и в надлежащем объеме выполняет работы по созданию комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды по объекту: «Благоустройство и развитие Базарной площади и улицы Мира». Работы были проведены на земельном участке, непосредственно связанным с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия. В ходе работ не соблюдаются следующие требования: нет конструкций, ограждающих Объекты от площадки строительства; откосы в местах выемки грунта, расположенных в непосредственной близости от Объектов (местами подходящие вплотную к цоколю зданий), не укреплены: нет подпорных стенок и иных конструкций, которые могли бы исключить подвижность грунтов основания памятников; при выполнении Работ используется крупногабаритная техника, а разрешается применять машины и механизмы только с минимальным динамическим воздействием; рядом с Объектами (на расстоянии 0,5 м) и откосами в местах выемки грунта обнаружены следы движения колесной и гусеничной крупногабаритной дорожно-строительной техники - маршрут движения транспорта необходимо прокладывать на удалении от памятников; - разработка грунта в непосредственной близости от Объектов допускается только при помощи лопат, без использования ударных инструментов; рядом с объектом культурного наследия «Магазин купца ФИО6», 

<

...>, оборудована площадка для хранения грунта. 

Таким образом, АО «»Мостострой-11», нарушило требования федерального законодательства по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, принимаемые при проведении земляных, строительных и иных работ, предусмотренных п.3 ст.36 Закона №7З-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002, а именно: строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы к нему поступили на рассмотрение в Тобольский городской суд.

В суде представители АО «Мостострой-11» по доверенностям ФИО1, ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласны по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав доводы представителей юридического лица, проверив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.08.2020 года в период с 10 до 11 часов на основании задания Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № главным специалистом отдела сохранения объектов культурного наследия проведен осмотр объектов культурного наследия регионального и федерального значения, расположенных на территории города Тобольска. В результате осмотра установлено нарушение требований федерального законодательства по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр. Работы производит Акционерное Общество «Мостострой-11» на основании договора на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ 08/2020. 

Включенные в перечень выявленных объектов культурного наследия, единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании следующих актов: 

- Указ Президента Российской Федерации от утверждении перечня объектов исторического федерального (общероссийского) значения»; 

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 29.12.2015 №31195-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения "Магазин ФИО5", 1890 - 1900 гг. (Тюменская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; 

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 13.11.2015 №17854-р «О регистрации объекта культурного наследия федерального значения «Торговый дом, 1760-е годы», 1760-е годы (Тюменская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; 

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 29.12.2015 №29547-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения "Казенный аптекарский склад", кон. XIX - нач. ХХ вв. (Тюменская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; 

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30.11.2016 №60349-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения "Церковь Захария и Елизаветы", 1759 - 1776 гг. (Тюменская область) в едином (государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; 

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 15.10.2015 №9270-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения "Гостиный двор новый", конец XIX - начало ХХ вв. (Тюменская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; 

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 24.11.2014 №1989 «О регистрации объектов культурного наследия регионального значения (Тюменская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; 

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 05.02.2016 №32634-р «О регистрации объекта культурного наследия федерального значения "Здание, где в августе 1852 г. по инициативе декабристов было открыто девичье приходское училище ", 1852 г. (Тюменская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; 

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 23.11.2016 №55949-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения "Флигель из состава усадьбы П-вых", 1910-е гг. (Тюменская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; 

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 23.11.2016 №55459-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения "Дом купцов Володимировых", 1829 г, (Тюменская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; 

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 23.11.2016 №55983-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения "Здание, в котором в годы Великой Отечественной войны находился горисполком и горком комсомола, Отсюда была направлена первая группа девушек в освобождённые районы на комсомольскую работу", нач. ХХв. (Тюменская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; 

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 23.11.2016 №56542-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения "Магазин купца ФИО6", рубеж XIX-XX вв. (Тюменская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; 

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 23.11.2016 №56207-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения "Магазин купца ФИО6 ", 30-е гг. XIX в. (Тюменская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; 

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 22.12.2014 №2279 «О регистрации объектов культурного наследия регионального значения (Тюменская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; 

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 06,09.2013 №1305 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дом генерал-губернатора, в котором в 1836 -1851 гг, бывали многие декабристы по делам, связанным с пребыванием их на поселении», расположенного в Тюменской области (г,Тобольск) и его регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»; 

- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 29,12.2015 №28664-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения "Часовня", 1887г. (Тюменская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации».

Вина АО «Мостострой-11» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-11); договором № на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением (л.д. 14-34); актом осмотра объекта культурного наследия №-о-01вп от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.46-50), фототаблицей (л.д. 51-58, 61-62), актом осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.59-60); 

Таким образом, АО «Мостострой-11» нарушило требования федерального законодательства по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, принимаемые при проведении земляных, строительных и иных работ, его действия суд квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством. 

Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что АО «Мостострой-11» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания юридическому лицу в силу требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, поскольку ранее АО «Мостострой-11» к административной ответственности не привлекалось, приняло меры к устранению нарушений, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Акционерное общество «Мостострой-11» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен получателю Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации, л/с №), БИК №; счет № №; ИНН №; КПП №; ОКТМО №; КБК №, наименование платежа административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере….. 

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья М.В.Ярославцева