Дело №2-2452/2024

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Нальчик 08 апреля 2024 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего – судьи Маржохова А.В. при секретаре Шибзуховой А.М., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 26.02.2024г., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино – Балкарской Республике ФИО3. действующей на основании доверенности от 09.01.2024г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино – Балкарской Республике об оспаривании решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы и назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в Нальчикский городской суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино – Балкарской Республике с вышеуказанным иском, в котором просит возложить на ответчика обязанность назначить с 07.04.2023 года ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2. п.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и со Списком № 2, включив в страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с 20.09.1990г. по 31.03.2003г. - в качестве мастера строительных и монтажных работ; с 01.04.2003г. по 31.01.2005г., с 12.02.2005г. по 25.01.2006г. - в качестве прораба; с 23.05.2007г. по 12.02.2008г., с 08.03.2008г. по 09.10.2011г., с 24.10.2011г. по 08.11.2011г. - в качестве мастера строительных и монтажных работ, мотивируя следующим.

В периоды с 20.09.1990г. по 31.08.2012г., с 03.09.2012г. по 31.01.2022г. истец работал в ОАО «ДРСУ №6» в должности мастера строительных и монтажных работ, производителя работ (прораба).

В соответствии с пп.2. п.1, ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, если работник работал на работах с вредными условиями труда: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

07.04.2023г. истец обратился в ОСФР по КБР за назначением льготной пенсии.

В соответствии с решением об отказе в назначении пенсии №02-15-08/1990 от 28.09.2023г. ему было отказано в назначении пенсии по следующим основаниям.

С 20.09.1990г. - 31.03.2003г. - документально не подтверждается характер работы мастера.

С 01.04.2003г. по 22.05.2007г.- в должности прораба, с 23.05.2007г. по 08.11.2011г. – в должности мастера строительных и монтажных работ, с 01.04.2012г. по 31.08.2012г., с 03.09.2012г. по 17.05.2017г. - в должности мастера строительных и монтажных работ, так как документально нет возможности подтвердить факт работы лицевыми счетами.

С 09.11.2011г. по 31.03.2012г. - в должности диспетчера, так как наименование должности не предусмотрено списком должностей №2, ввиду отсутствия начислений заработной платы.

С 01.01.2015г. по 31.01.2022г. - в должности прораба по совместительству, так как документально не подтверждается факт работы (организация находится на стадии конкурсного производства-нет доступа к первичным документам), индивидуальные сведения представлены работодателем без указания особых условий труда.

Считает истец данный отказ незаконным, так как факт его работы подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ и «Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. №516, является основным документом, подтверждающим стаж работы.

Относительно периодов работы с 20.09.1990г. по 31.03.2003г., с 01.04.2003г. по 22.05.2007г., с 23.05.2007г. по 08.11.2011г. в исковом заявлении указано следующее. 

Согласно записям в трудовой книжке, а также справке №14-250/1 от 18.05.2006г., уточняющей особые условия труда, ФИО1 работал в течение полного рабочего дня в период с 20.09.1990г. (Пр. №117-к от 20.09.1990г.) по 31.03.2003г. в должности мастера строительных и монтажных работ в ГУП «ДРСУ 6» с вредными условиями труда. Справка выдана на основании книги приказов, лицевых счетов, карточки формы Т-2.

Также, согласно записям в трудовой книжке и справке №13-251/2 от 18.05.2006г., уточняющей особые условия труда, ФИО1 с 01.04.2003г. Приказом №22-к от 27.03.2003г. переведен на должность прораба (производителя работ) и продолжал осуществлять рабочую деятельность с вредными условиями труда в той же организации, за исключением периодов без сохранения заработной платы: с 01.02.2005г. по 11.02.2005г., с 26.01.2006г. по 18.05.2006г. Справка выдана на основании книги приказов, лицевых счетов, карточки формы Т-2.

В соответствии со справкой № 5 от 18.05.2006г., выданной ФИО1 о том, что он был принят с 20.09.1990г. Приказом №117-к от 20.09.1990г. в качестве мастера строительных и монтажных работ, а с 01.04.2003г. переведен Приказом №22-к от 27.03.2003г. на должность прораба и работает полный рабочий день выданной должности по настоящее время в ГУП «ДРСУ 6».

Согласно записям в трудовой книжке с 23.05.2007г. Приказом №54-к от 23.05.2007г. переведен мастером строительных и монтажных работ.

В соответствии с исторической справкой №173 от 25.12.2015г. на основании Устава и Свидетельства о государственной регистрации, Приказом №7 от 13.02.1997г. Государственное ДРСУ №6 переименовано в ГУП «ДРСУ №6». Распоряжением №283-р от 18.05.2006г. ГУП «ДРСУ №6» переименовано в ФГУ ДЭП №166. Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению имуществом в КБР №185/1-р от 01.11.2011г., путем реорганизации в форме преобразования на базе ФГУ ДЭП №166 создано ОАО «ДРСУ №6».

Вышеуказанные доказательства были взяты и сохранены ФИО1 18.05.2006г. до смены руководства заблаговременно в ГУП «ДРСУ №6», предусмотрев последствия переименования организации и смены директора, в целях сохранения на будущее права на льготное обеспечение, исключая утраты документов по личному составу.

В настоящее время организация находится на стадии конкурсного производства, в связи с чем, Конкурсному управляющему ОАО "ДРСУ №6" ФИО4, а также в Архивную службу КБР, 29.02.2024г. был направлен запрос с просьбой выдать копии справок, лицевых счетов, приказов, решений, выписок о заработной плате и справок подтверждающих факт работы ФИО1 с 20.09.1990г. по 31.01.2022г. в ОАО «ДРСУ 6», а также любых иных документов организации. Ответ получен не был.

Утрата работодателем лицевых счетов не может служить основанием для ущемления пенсионных прав. Невыполнение ответственными лицами обязанности по оформлению и сохранности документов не должно и не может ограничивать права истца на получение соответствующих социальных гарантий, в том числе и пенсионного обеспечения.

В противном случае, граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору, в силу закона признанных застрахованными лицами и приобретшие право на досрочное пенсионное обеспечение в результате ошибок работодателя лишаются возможности получения предусмотренного законом пенсионного обеспечения. Тем самым нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Кроме того, это означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнили ли ответственные лица надлежащим образом свою обязанность по надлежащему оформлению увольнения, сохранности документов или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Не предоставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в спорный период не может являться основанием для отказа во включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; а также о том, что право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Неточное указание занимаемой истцом должности в трудовой книжке не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей, а не о характере работы истца за спорный период. Работа истца в спорные периоды в указанных организациях была связана с тяжелыми условиями труда, характеристика его работы соответствовала профессиям и должностям, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, истец был непосредственно занят полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда.

Досрочные страховые пенсии по старости назначаются в строгом соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В соответствии со Списком N 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденным КМ СССР от 26 января 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код 22901006-23419, производители работ (прорабы) код профессии 22900006-24441.

Истец работал в должностях, предусмотренных Списком N 2, полную рабочую неделю, полный рабочий день, совмещений и отвлечений, подлежащих исключению из подсчета специального стажа, не имел, работа истца позиционирована работодателем как соответствующая требованиям Списка № 2.

Согласно Уставов «ДРСУ №6» от 23.01.1997г., от 18.05.2006г. целями и задачами предприятия являются содержание и ремонт автомобильных дорог и сооружений на них, закрепленных за дирекцией; строительство, ремонт, реконструкция и содержание других автомобильных дорог и сооружений на них при наличии свободных мощностей.

В его должностные обязанности, как мастера строительных и монтажных работ, согласно должностной инструкции, а также квалификационной характеристике входило следующее. Обеспечивает выполнение заданий по вводу объектов в действие и плана строительных и монтажных работ на прорабском участке. Контролирует соблюдение технологии производства работ. Осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда. Производит необходимые разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке строительных машин, оборудования и транспортных средств, экономное расходование материалов. Создает условия для освоения и выполнения работниками действующих норм выработки. Производит расстановку бригад, звеньев и отдельных работников на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж. Выдает наряды, принимает законченные работы, оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Следит за обеспечением бригад и отдельных работников инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами.

Указанные обязанности соответствуют квалификационным характеристикам производителя работ, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций".

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

В соответствии с Квалификационным справочником должностей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ N 37 от 21.08.1998 г., прорабы и есть - производители работ.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37, предусмотрены должностные обязанности производителя работ (прораба): осуществляет руководство производственно - хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда; обеспечивает получение технической документации на строительство объектов; составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование; ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию; участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение; инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года пенсионное отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы с 20.09.1990г. по 31.03.2003г. - в качестве мастера строительных и монтажных работ, с 01.04.2003г. по 31.01.2005г., с 12.02.2005г. по 25.01.2006г. - в качестве прораба, с 23.05.2007г. по 12.02.2008г., с 08.03.2008г. по 09.10.2011г., с 24.10.2011г. по 08.11.2011г. - в качестве мастера строительных и монтажных работ, по мнению истца подлежат включению в льготный стаж ФИО1 по Списку №2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт осуществления рабочей деятельности подтверждается представленной в Пенсионный Фонд трудовой книжкой, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ и «Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, является основным документом, подтверждающим стаж работы. Таким образом подтверждается занятость в течение полного рабочего дня без отвлечений от работы, следовательно, отказ

доказательствам.

Указанные записи внесены в трудовую книжку в полном соответствии с требованиями закона, имеется ссылка на документы-основания внесения записей (приказы), все записи удостоверены подписью должностного лица, их внесшего и заверены печатями организаций (предприятий), каких-либо неточностей, неоговоренных исправлений не содержат.

Лишение истца права на получение пенсии по старости, которую он заслужил предшествующим трудом, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Факт занятости на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтверждается указанными доказательствами, и отказывая мне во включении периодов работы в льготный стаж, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничивает меня в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Документальное подтверждение специального стажа является правом, а не обязанностью Пенсионного фонда, и, по моему мнению, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии и, следовательно, пока не доказано обратное, Пенсионный фонд должен был руководствоваться трудовой книжкой, справками уточняющими особый характер работы, и прочими документами подтверждающими факт работы.

Отказывая истцу во включении периодов работы в льготный стаж, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничивает его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

На момент обращения за досрочной страховой пенсией по старости мне исполнилось 56,5 лет, в связи с чем, для получения права на пенсию его льготный страховой стаж должен составлять не менее 10 лет, в связи с чем, считает истец отказ в назначении пенсии необоснованным.

Так, при включении периодов работы с 05.07.1987г. по 15.05.1988г., с 10.10.1997г. по 01.11.2001г., с 12.11.2001г. по 20.08.2003г., суммарный страховой стаж истца составит более 27 лет, ИПК не менее 28,2, необходимых для назначения страховой пенсии по старости.

Надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательств истец в судебное заседание не явился. Обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела без его участия, с участием его представителя.

В соответствии с правилами ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца.

Представитель истца поддержал заявленные его доверителем требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным выше. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала и просила суд отказать в его удовлетворении.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пп.2. п.1, ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, если работник работал на работах с вредными условиями труда: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что 07.04.2023г. истец обратился в ОСФР по КБР за назначением льготной пенсии.

В соответствии с решением об отказе в назначении пенсии №02-15-08/1990 от 28.09.2023г. ему было отказано в назначении пенсии по следующим основаниям.

С 20.09.1990г. - 31.03.2003г. - документально не подтверждается характер работы мастера.

С 01.04.2003г. по 22.05.2007г.- в должности прораба, с 23.05.2007г. по 08.11.2011г. – в должности мастера строительных и монтажных работ, с 01.04.2012г. по 31.08.2012г., с 03.09.2012г. по 17.05.2017г. - в должности мастера строительных и монтажных работ, так как документально нет возможности подтвердить факт работы лицевыми счетами.

С 09.11.2011г. по 31.03.2012г. - в должности диспетчера, так как наименование должности не предусмотрено списком должностей №2 в ввиду отсутствия начислений заработной платы.

С 01.01.2015г. по 31.01.2022г. - в должности прораба по совместительству, так как документально не подтверждается факт работы (организация находится на стадии конкурсного производства-нет доступа к первичным документам), индивидуальные сведения представлены работодателем без указания особых условий труда.

Как указывает истец и с этим соглашается суд данный отказ незаконный, так как факт его работы подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ и «Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. №516, является основным документом, подтверждающим стаж работы и следующими доказательствами.

Согласно записям в трудовой книжке, а также справке №14-250/1 от 18.05.2006г., уточняющей особые условия труда, ФИО1 работал в течение полного рабочего дня в период с 20.09.1990г. (Пр. №117-к от 20.09.1990г.) по 31.03.2003г. в должности мастера строительных и монтажных работ в ГУП «ДРСУ 6» с вредными условиями труда. Справка выдана на основании книги приказов, лицевых счетов, карточки формы Т-2.

Также, согласно записям в трудовой книжке и справке №13-251/2 от 18.05.2006г., уточняющей особые условия труда, ФИО1 с 01.04.2003г. Приказом №22-к от 27.03.2003г. переведен на должность прораба (производителя работ) и продолжал осуществлять рабочую деятельность с вредными условиями труда в той же организации, за исключением периодов без сохранения заработной платы: с 01.02.2005г. по 11.02.2005г., с 26.01.2006г. по 18.05.2006г. Справка выдана на основании книги приказов, лицевых счетов, карточки формы Т-2.

В соответствии со справкой № 5 от 18.05.2006г., выданной ФИО1 о том, что он был принят с 20.09.1990г. Приказом №117-к от 20.09.1990г. в качестве мастера строительных и монтажных работ, а с 01.04.2003г. переведен Приказом №22-к от 27.03.2003г. на должность прораба и работает полный рабочий день выданной должности по настоящее время в ГУП «ДРСУ 6».

Согласно записям в трудовой книжке с 23.05.2007г. Приказом №54-к от 23.05.2007г. переведен мастером строительных и монтажных работ.

В соответствии с исторической справкой №173 от 25.12.2015г. на основании Устава и Свидетельства о государственной регистрации, Приказом №7 от 13.02.1997г. Государственное ДРСУ №6 переименовано в ГУП «ДРСУ №6». Распоряжением №283-р от 18.05.2006г. ГУП «ДРСУ №6» переименовано в ФГУ ДЭП №166. Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению имуществом в КБР №185/1-р от 01.11.2011г., путем реорганизации в форме преобразования на базе ФГУ ДЭП №166 создано ОАО «ДРСУ №6».

Вышеуказанные доказательства были взяты и сохранены ФИО1 18.05.2006г. до смены руководства заблаговременно в ГУП «ДРСУ №», предусмотрев последствия переименования организации и смены директора, в целях сохранения на будущее права на льготное обеспечение, исключая утраты документов по личному составу.

В настоящее время организация находится на стадии конкурсного производства, в связи с чем, Конкурсному управляющему ОАО "ДРСУ №" ФИО4, а также в Архивную службу КБР, 29.02.2024г. был направлен запрос с просьбой выдать копии справок, лицевых счетов, приказов, решений, выписок о заработной плате и справок подтверждающих факт работы ФИО1 с 20.09.1990г. по 31.01.2022г. в ОАО «ДРСУ 6», а также любых иных документов организации. Ответ получен не был.

Утрата работодателем лицевых счетов не может служить основанием для ущемления пенсионных прав. Невыполнение ответственными лицами обязанности по оформлению и сохранности документов не должно и не может ограничивать права истца на получение соответствующих социальных гарантий, в том числе и пенсионного обеспечения.

В противном случае, граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору, в силу закона признанных застрахованными лицами и приобретшие право на досрочное пенсионное обеспечение в результате ошибок работодателя лишаются возможности получения предусмотренного законом пенсионного обеспечения. Тем самым нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Кроме того, это означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнили ли ответственные лица надлежащим образом свою обязанность по надлежащему оформлению увольнения, сохранности документов или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Не предоставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в спорный период не может являться основанием для отказа во включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; а также о том, что право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

Неточное указание занимаемой истцом должности в трудовой книжке не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей, а не о характере работы истца за спорный период. Работа истца в спорные периоды в указанных организациях была связана с тяжелыми условиями труда, характеристика его работы соответствовала профессиям и должностям, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, истец был непосредственно занят полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда.

Досрочные страховые пенсии по старости назначаются в строгом соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

В соответствии со Списком N 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденным КМ СССР от 26 января 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код 22901006-23419, производители работ (прорабы) код профессии 22900006-24441.

Истец работал в должностях, предусмотренных Списком N 2, полную рабочую неделю, полный рабочий день, совмещений и отвлечений, подлежащих исключению из подсчета специального стажа, не имел, работа истца позиционирована работодателем как соответствующая требованиям Списка № 2.

Согласно Уставов «ДРСУ №6» от 23.01.1997г., от 18.05.2006г. целями и задачами предприятия являются содержание и ремонт автомобильных дорог и сооружений на них, закрепленных за дирекцией; строительство, ремонт, реконструкция и содержание других автомобильных дорог и сооружений на них при наличии свободных мощностей.

В его должностные обязанности, как мастера строительных и монтажных работ, согласно должностной инструкции, а также квалификационной характеристике входило следующее. Обеспечивает выполнение заданий по вводу объектов в действие и плана строительных и монтажных работ на прорабском участке. Контролирует соблюдение технологии производства работ. Осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда. Производит необходимые разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке строительных машин, оборудования и транспортных средств, экономное расходование материалов. Создает условия для освоения и выполнения работниками действующих норм выработки. Производит расстановку бригад, звеньев и отдельных работников на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж. Выдает наряды, принимает законченные работы, оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Следит за обеспечением бригад и отдельных работников инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами.

Указанные обязанности соответствуют квалификационным характеристикам производителя работ, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций".

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

В соответствии с Квалификационным справочником должностей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ N 37 от 21.08.1998 г., прорабы и есть - производители работ.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37, предусмотрены должностные обязанности производителя работ (прораба): осуществляет руководство производственно - хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда; обеспечивает получение технической документации на строительство объектов; составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование; ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию; участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение; инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года пенсионное отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Факт осуществления рабочей деятельности подтверждается, как было указано выше, представленной в Пенсионный Фонд трудовой книжкой, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ и «Правилами исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, является основным документом, подтверждающим стаж работы. Таким образом подтверждается занятость в течение полного рабочего дня без отвлечений от работы, следовательно, отказ

доказательствам.

Указанные записи внесены в трудовую книжку в полном соответствии с требованиями закона, имеется ссылка на документы-основания внесения записей (приказы), все записи удостоверены подписью должностного лица, их внесшего и заверены печатями организаций (предприятий), каких-либо неточностей, неоговоренных исправлений не содержат.

Лишение истца права на получение пенсии по старости, которую он заслужил предшествующим трудом, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Факт занятости на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтверждается указанными доказательствами, и отказывая мне во включении периодов работы в льготный стаж, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничивает меня в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Документальное подтверждение специального стажа является правом, а не обязанностью Пенсионного фонда, и, по моему мнению, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии и, следовательно, пока не доказано обратное, Пенсионный фонд должен был руководствоваться трудовой книжкой, справками уточняющими особый характер работы, и прочими документами подтверждающими факт работы.

Таким образом, периоды работы с 20.09.1990г. по 31.03.2003г. - в качестве мастера строительных и монтажных работ, с 01.04.2003г. по 31.01.2005г., с 12.02.2005г. по 25.01.2006г. - в качестве прораба подлежат включению в льготный стаж ФИО1 по Списку №2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

И при этих обстоятельствах у истца возникает право на назначение пенсии с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино – Балкарской Республике 07.04.2023г.

При этом, необходимость включения в стаж работы истца периодов с 23.05.2007г. по 12.02.2008г., с 08.03.2008г. по 09.10.2011г., с 24.10.2011г. по 08.11.2011г. - в качестве мастера строительных и монтажных работ, отсутствует. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт серии №) удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино – Балкарской Республике (ИНН:

<

***>) обязанность назначить с 07.04.2023 года ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2. п.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и со Списком № 2, включив в страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с 20.09.1990г. по 31.03.2003г. – в должности мастера строительных и монтажных работ; с 01.04.2003г. по 31.01.2005г., с 12.02.2005г. по 25.01.2006г. - в качестве прораба.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09 апреля 2024 года

Председательствующий А.В.Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов

Решение вступило 

в законную силу « »__________2024г.

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов