Дело №2-в357/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Верхняя Хава 25 декабря 2019года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Беляевой И.О.,

с участием помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Проскуриной С.Н.,

при секретаре Боевой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнехавского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Парижскокоммунского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (в сфере защиты прав предпринимателей),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнехавского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Парижскокоммунского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в сфере защиты прав предпринимателей, указывая на то, что прокуратурой Верхнехавского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 23 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» помощником прокурора Верхнехавского района Воронежской области 26.11.2019 проведена проверка соблюдение требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в деятельности администрации Парижскокоммунского сельского поселения.

20.03.2019 года в адрес главы Парижскокоммунского сельского поселения прокурором района вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав предпринимателей с требованием о разработке соответствующих программ профилактики и размещения в сети «Интернет» указанных программ, перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля. 

Вместе с тем, в ходе мониторинга сайтов органов местного самоуправления установлено, что вопреки вышеуказанных требований законодательства администрацией поселения не создан отдельный раздел (подраздел) на официальном сайте http://pariskommun.ru/, в связи с чем, указанный перечень документов не размещен. 

В этой связи имеется необходимость в принятии более действенных мер прокурорского реагирования для устранения выявленных нарушений.

Не размещение администрацией Парижскокоммунского сельского поселения на официальном сайте http://pariskommun.ru/ в сети Интернет принятой программы профилактики нарушений, информации об её исполнении и указанного перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля, препятствует реализации мероприятий, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. Это создает предпосылки для нарушений требований закона, которые могут повлечь нарушения прав неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре. 

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Истец просит обязать администрацию Парижскокоммунского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей, путем создания на официальной странице http://pariskommun.ru/ раздела (подраздела) и размещения в указанном разделе (подразделе) перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля, в том числе программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и информации об её исполнении.

В судебном заседании помощник прокурора Проскурина С.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Глава администрации Парижскокоммунского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, суду представлено заявление, в котором представитель ответчика просит рассмотреть дело в их отсутствии, против удовлетворения исковых требований не возражает. 

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Парижскокоммунского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области 

Выслушав помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Проскурину С.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.17.1 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8.2 Закона 294-ФЗ в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Общие требования к организации и осуществлению органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 №1680.

В соответствии с п.12 Требований на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» создается отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений.

20.03.2019 в адрес главы Парижскокоммунского сельского поселения прокурором района вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав предпринимателей с требованием о разработке соответствующих программ профилактики и размещения в сети «Интернет» указанных программ, перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля.

Вместе с тем, в ходе мониторинга сайтов органов местного самоуправления установлено, что вопреки вышеуказанных требований законодательства администрацией поселения не создан отдельный раздел (подраздел) на официальном сайте http://pariskommun.ru/, в связи с чем, указанный перечень документов не размещен.

Не размещение администрацией Парижскокоммунского сельского поселения на официальном сайте http://pariskommun.ru/ в сети Интернет принятой программы профилактики нарушений, информации об её исполнении и указанного перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля, препятствует реализации мероприятий, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами. Это создает предпосылки для нарушений требований закона, которые могут повлечь нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Кроме того, представителем ответчика - Главой администрации Парижскокоммунского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области до начала судебного заседания представлено письменное заявление, в котором против исковых требований ответчик не возражает. 

Оценив все доказательства по делу, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнехавского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Парижскокоммунского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (в сфере защиты прав предпринимателей) - удовлетворить.

Обязать администрацию Парижскокоммунского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей путем создания на официальной странице http://pariskommun.ru/ раздела (подраздела) и размещения в указанном разделе (подразделе) перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов для каждого вида муниципального контроля, в том числе программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и информации об её исполнении.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.О. Беляева

Судья: