К делу №12-450/2025

УИД 23MS0266-01-2025-001174-48

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 октября 2025 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Сапега Н.Н., с участием заявителя ФИО1, главы Марьинского сельского поселения ФИО7., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края №1 от 22.07.2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 2.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края №1 от 22.07.2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 2.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Указанным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что 07.06.2025 года около 19 часов 00 минут на реке 2-й Большой ФИО2 на территории Марьинского сельского поселения Тбилисского района осуществлял купание в местах, где оно запрещено, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 2.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях». 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил признать незаконным и необоснованным вышеуказанное постановление, отменить его и производство по делу прекратить. 

В обоснование своих доводов заявитель указывает, что выводы, изложенные в нем, являются преждевременными, которые влекут за собой отмену, а административное производство прекращению в виду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

07.06.2025 около 19 часов 00 минут на реке 2-й Большой ФИО2 на территории Марьинского сельского поселения Тбилисского района он осуществлял купание.

Диспозиция ст. 2.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает, что запрещено купание в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями.

Отдых и купание в Российской Федерации разрешены только на пляжах, которые соответствуют Правилам, утвержденным Приказом МЧС России от 30.09.2020 года №732.

Граждане при отдыхе и купании обязаны руководствоваться Правилами охраны жизни людей на водных объектах, утвержденными Постановлением главы администрации Краснодарского края «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском крае для плавания на маломерных судах» от 30.06.2006 года №536.

Согласно ст. 2.11 Постановления главы администрации Краснодарского края «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае и правил пользования водными объектами в Краснодарском края для плавания на маломерных судах» от 30.06.2006 года №536 знаки безопасности на водных объектах устанавливаются водопользователями (пользователями пляжей, владельцами баз (сооружений) для стоянок маломерных судов), организациями, проводящими дноуглубительные, строительные или другие работы, в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.

Знаки безопасности на водных объектах и порядок их установления должны соответствовать требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенного в действие с 01.03.2017 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.06.2016 г. №614-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта».

Так, согласно ГОСТУ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» следует, что красный цвет несет смысловую нагрузку «непосредственная опасность», «аварийная или опасная ситуация».

Осуществляя купание на реке 2-й Большой ФИО2 на территории Марьинского сельского поселения Тбилисского района, им не было обнаружено запрещающих знаков о купании.

Данное обстоятельство также подтверждено протоколом осмотра места происшествия от 09.06.2025 года с участием УУП ОМВД России по Тбилисскому району ФИО3, из которого видно, что вблизи водоема знаков о запрете купания размещено не было.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №1 от 22.07.2025 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Кроме того, как видно из постановления о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №1 от 22.07.2025 это обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении №1, следовательно, с такими выводами согласиться нельзя, так как, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении, которое отражает сущность противоправного деяния лица, в отношении которого возбуждено производство поданному делу, данному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, по результатам которого могут быть представлены объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 

Также при вынесении обжалуемого постановления административной комиссией были нарушены его права, а именно он не был извещен о месте и времени составления административного протокола, а также ему не была направлена копия протокола по месту его проживания, что нарушило его право на участие в процессуальных действиях в его отношении. 

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить по указанным основаниям.

Участвующая в судебном заседании глава Марьинского сельского поселения ФИО4 просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к убеждению, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу в его отношении прекращению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При этом постановление по делу об административном правонарушении должно содержать описание обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу, что предусмотрено ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.07.2025 года ФИО1 07.06.2025 года в 19 часов 00 минут допустил купание на реке 2-й Большой ФИО2 на территории Марьинского сельского поселения.

Действия ФИО1 должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, квалифицированы по ст. 2.2 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях». 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из постановления о привлечении к административной ответственности, виновность ФИО1 заключается в нарушении установленных запретов на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах.

Статья 2.2. Закона Краснодарского края от 23.07.20203 №608 «Об административных правонарушения» устанавливает ответственность за нарушение установленных запретов на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах, а именно купание в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями и купание в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно обжалуемому постановлению, ФИО5 привлечен к административной ответственности за купание в местах, где оно запрещено. 

Вместе с тем, органом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1, не предоставлено доказательств, с достоверностью подтверждающих то обстоятельство, что в том месте, где купался ФИО1, имеются установленные таблички и аншлаги с предупреждениями о запрете купания. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству администрацией Марьинского сельского поселения Тбилисского района представлен административный материал о привлечении ФИО1 к административной ответственности, в котором содержатся копии материалов проверки КУСП №3179 от 16.09.2025 года по заявлению ФИО1 о проведении проверки водоема р. ФИО2 в х. Зиссермановский, а именно места где он производил купание причинил себе телесные повреждения. Согласно фототаблицы к протоколу осмотра места происшествия от 09.06.2025 года, составленного УУП ОУПДН и ПДН ОМВД России по Тбилисскому району ФИО8 отображающей общий вид водоема р. Большой ФИО2 на территории Марьинского сельского поселения и места, где совершил купание ФИО1, в указанном месте отсутствуют щиты с предупреждающими знаками и запрещающими знаками и надписями о запрете купания. 

При таких обстоятельствах нахожу, что объективных и бесспорных доказательств нарушения ФИО1 установленных запретов на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах, и наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.2. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», материалы дела об административном правонарушении не содержат, в силу чего обжалуемое постановление подлежат отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края №1 от 22.07.2025 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 2.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях» и назначении ему административного наказания в виде предупреждения удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Марьинского сельского поселения Тбилисского района Краснодарского края №1 от 22.07.2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 2.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года «Об административных правонарушениях» и назначении ему административного наказания в виде предупреждения отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в судебную коллегию по административным делам и делам об административных правонарушениях Краснодарского краевого суда.

Судья