мировой судья: Сокур М.Г. дело № 12-51/2023

РЕШЕНИЕ

город Дальнегорск26 июля2023 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Салмина Е.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «АТП Владивосток» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 40 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 01.06.2023 по делу об административном правонарушении,предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Владивосток»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 40 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 01.06.2023,юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Владивосток» (далее – ООО «АТП Владивосток», Общество)признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Дальнегорский районный суд, директор ООО «АТП Владивосток» ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что правонарушение вменено юридическому лицу без надлежащего установления судом наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы указал, что из обжалуемого постановления не усматривается, нарушение какого пункта Положения о лицензировании вменяется лицу, привлекаемому к ответственности. При вынесении постановления административный орган ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, вопрос о наличии вины Общества в совершении вменяемого ему правонарушения им не исследовался.

Кроме того, как следует из обстоятельств дела, за допущенные 02.03.2023 нарушения Общество было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и в отношении него было вынесено два постановления. Вместе с тем, нарушения, допущенные ООО «АТП Владивосток» при осуществлении перевозки пассажиров, имели место при совершении одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве 02.03.2023 в период с 10-00 до 14-00 с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Следовательно, ООО «АТП Владивосток» подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственны одному и тому же суду.

В судебное заседание директор ООО «АТП Владивосток» ФИО1, представитель прокуратуры Железнодорожного района г.Хабаровска, представитель МТУ Ространснадзор по ДФО, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавали, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель прокуратуры г. Дальнегорска – помощник прокурора Сегейда А.С. просил постановление мирового судьи, в связи с его законностью, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «АТП Владивосток» ФИО1, основанную на неправильном применении норм материального права, без удовлетворения.

Заслушав участника процесса, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска по поручению прокуратуры г.Хабаровска проведена проверка доводов, изложенных в обращении ФИО2 о ненадлежащей работе муниципального автотранспорта и перевозчиков, в том числе ООО «АТП Владивосток». Проверкой установлено, что деятельность ООО «АТП Владивосток» осуществляемся с нарушением действующего законодательства о лицензировании, а также в сфере безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок.

А именно, в ходе проверки установлено, что 02.03.2023 в период проверки с 10 час. 00 мин. до 14 часов 00 минут в районе дома № 102Б/2 по улице - Краснодарской в г.Хабаровске Хабаровского края на автобусе марки HYUNDAISUPERAEROCITY, государственный регистрационный знак №, находящемся в эксплуатации по путевому листу № 1107 от 02.03.2023 у ООО «АТП Владивосток» регистрационный номер №, осуществляющего перевозку пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 40 в городском сообщении «Весовая овощесовхоза - Химфармзавод», в нарушение порядка заполнения (оформления) путевого листа установленного Министерством транспорта Российской Федерации в части порядка оформления и неверного указания в составе сведений путевого листа вида перевозки (в вышеуказанном путевом листе указано - перевозки для собственных нужд), отсутствием сведений показаниях одометра (полных километров пробега ТС) при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства и по возвращению из рейса (окончании рабочего дня, смены водителя) транспортного средства, а также отсутствием сведений о времени (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию.

Место совершения правонарушения: Приморский край, г.Дальнегорск, Коржевская, влд. 1, оф. 1.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 16 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанностью по поддержанию транспортных средств, участвующий в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения (пункт 1 статьи 19 Федерального Закона № 196-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) предусмотрено, что целями и задачами лицензирования выступают защитные механизмы предотвращения ущерба правам, законным интересам граждан, безопасности, государства.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (подпункт 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ).

Лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами Международного права, требуется получение лицензии (статья 3 Федерального закона № 99-ФЗ).

В соответствии со статьей 3.2 Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности) являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.

Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается, (часть 8 статьи 3.2 Федерального закона № 259-ФЗ).

В силу подпунктов «а» и «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 лицензиат обязан выполнять лицензионные требования в том числе, использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствий со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила оснащения) устанавливают порядок оснащения транспортных средств, категорий М2, МЗ и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности травления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации, (пункт 2 Правил оснащения).

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей в том числе требованиям, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (пункт 3 Правил оснащения).

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе (пункт 4 Правил оснащения).

Подпунктами 3 и 5 пункта 1 Приказ Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений и порядка оформления или нормирования путевого листа» (далее - Приказ Минтранса России № 390) закреплено, что путевой лист должен содержать сведения, в том числе о транспортном средстве, виде перевозки.

Сведения о транспортном средстве должны включать дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения; показания одометра (полные километры пробега):

- при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании рабочего дня (смены) водителя транспортного средства (далее - Парковка);

- при заезде транспортного средства на Парковку по окончании рабочего дня (смены) водителя и т.д. (Подпункты 4 и 5 пункта 5 Приказа Минтранса России № 390).

Сведения о виде перевозки должны включать информацию, в том числе о коммерческие перевозки (Подпункт 1 пункта 7 Приказа Минтранса России № 390).

Путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию (пункт 11 Приказа Минтранса России № 390).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Привлекая ООО «АТП Владивосток»к административной ответственности, мировой судья пришел к выводу о доказанности факта нарушения обществом порядка заполнения (оформления) путевого листа, установленного Министерством транспорта Российской Федерации, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, ООО «АТП Владивосток», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вопрос о наличии вины общества в совершении административного правонарушения исследован мировым судьей с учетом имеющихся доказательств и критериев их относимости, допустимости и достоверности и с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ вина общества во вменяемом правонарушении признана доказанной.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене постановления от 01.06.2023.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Исходя из положений ст. 4.4 КоАП РФ, судьей районного суда сделан правильный вывод о том, что ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в рассматриваемом случае не может быть применена, поскольку Обществу вменяются составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, которые подведомственны разным судьям.

В этой связи доводы жалобы о необходимости применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и привлечения Общества к ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, несостоятельны.

Факт совершения Обществом административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением принципов судопроизводства, в том числе и принципа презумпции невиновности, предусмотренного статьей 1.5 КоАП РФ.

Оснований к удовлетворению жалобы об отмене законного и обоснованного постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 40 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 01.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Владивосток» –оставить без изменения, жалобу директора ООО «АТП Владивосток» ФИО1– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Решение может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.С. Салмина