ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.

(

<

...>),

с участием гражданина КНРЧжанВэй, переводчика СЕ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНРЧжанВэй, *** года рождения, уроженца ***, проживающего по адресу: ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданина КНР ЧжанВэй по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании гражданин КНР ЧжанВэй пояснил, что с целью выезда в КНР он 26.08.2019 года он совместно с Свидетель №1 выехал из поселка Октябрьский Зейского района Амурской области в г. Благовещенск, но переправа через реку Дэп не работала из-за паводка и плохих погодных условий, о чем ему ранее не было известно, приехать в Благовещенск удалось лишь вечером 27.08.2019г., в связи с чем, не успел выехать в КНР, опоздал на один день, данные обстоятельства не зависели от его воли, он полагал, что два дня достаточно для прибытия в город. 

Выслушав пояснения участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органаисполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка всоответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечениииностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. 

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ № 335 от 09 июня 2003 года «Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования» (далее Постановление Правительства № 335 от 09 июня 2003 года) однократная виза дает иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз, двукратная виза - право на двукратный въезд в Российскую Федерацию и многократная виза - право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от 29.08.2019г. следует, что 28 августа 2019 года в 10 часов 40 минут на пункте пропуска пограничного контроля «Благовещенск-речной порт-пассажирское» по адресу: г. Благовещенск, ул. Чайковского, д.1, был выявлен гражданин КНР ЧжанВэй, который въехал на территорию РФ 30.05.2019г. по многократной визе, период действия которой с 28.05.2019 года по 27.05.2020 года, действует90 дней из каждых 180 дней, приглашающая сторона ООО «Рус», суммарно находился на территории РФ 91 день, по истечении определенного срока пребывания, т.е. до 27.08.2019 года (включительно) гражданин КНР ЧжанФИО2 не покинул, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ЧжанВэйдела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, направлении дела на рассмотрение в суд для привлечения к ответственности.

Между тем, суд не может согласиться с выводами должностного лица, изложенными в протоколе об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, иные обстоятельства, имеющие значение дли правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные положения в их нормативном единстве и взаимосвязи означают, что выводы должностного лица юрисдикционного органа об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

Согласно объяснениям гражданина КНР ЧжанВэй он с целью пересечения границы заблаговременно 26.08.2019г. выехал в г. Благовещенск из поселка Октябрьский Зейского района Амурской области, своевременно прибыть в г. Благовещенск не смог, так как переправа через реку Дэп не работала из-за паводка и плохих погодных условий, о чем ранее ему не было известно. 

Распоряжением Губернатора Амурской области от 25.07.2019 N 136-р "О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области" с 25 июля 2019 года был введен региональный режим чрезвычайной ситуации, на территории Благовещенского, Зейского, Мазановского, Свободненского, Селемджинского, Серышевского, Сковородинского, Тамбовского, Архаринского, Белогорского, Ивановского, Константиновского, Магдагачинского, Михайловского, Октябрьского, Ромненского районов, городов Благовещенск, Зея, Свободный, Белогорск Амурской области.

Как следует из пояснения свидетеля Свидетель №1, 26.08.2019г. он совместно с ЧжанВэй выехал с поселка Октябрьский Зейского района Амурской области в г. Благовещенск, примерно около 21 часа прибыли на переправу через реку Дэп, которая не работала, в связи с высоким уровнем реки. В это время шел проливной дождь, в связи с чем, он (Свидетель №1) и ЧжанВэй остались ночевать возле переправы. 27.08.2019г. около 9 часов утра их автомобиль был переправлен специальными средствами через реку Дэп. В г. Благовещенск удалось прибыть около 19 часов вечера, но пункт пропуска уже не работал. Утром 28.08.2019г. ЧжанВэй прибыл совместно с ним (Свидетель №1) на таможню, однако ЧжанВэй не удалось пересечь границу, в дальнейшем в отношении него составили административный материалам по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. 

По информации главы Октябрьского сельского совета ФИО3, в связи с напряженной паводковой обстановкой и проливными дождями переправа через реку Дэп 26.08.2019г. была закрыта.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина гражданина КНР ЧжанВэй в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствует, по независящим от него причинам ЧжанВэй в установленный срок до 28.08.2019г. не смог выехать за пределы РФ, после прибытия в г. Благовещенск немедленно принял меры к выезду из Российской Федерации. 

Таким образом, установленные в суде обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в деянии ЧжанВэй состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР ЧжанВэй подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР ЧжанВэй, *** года рождения, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова