Дело №2-в383/2024 

УИД: 36RS0022-02-2024-000408-88 

Строка 2.219 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

24 июля 2024 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Беляевой И.О., 

при секретаре Фатеевой И.В., 

с участием помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Власова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении Новоусманского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоусманского района Воронежской области к администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Никольского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, а именно об обязании администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и анализ эффективности применения торговой деятельности на территории Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по итогам 2023 года, которые разместить в отдельном разделе (подразделе) официального сайта органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: http://nikolskoe-novousmanskij-r20.gosweb.gosuslugi.ru. 

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенного прокуратурой района в марте 2024 года анализа, вопреки законодательным нормам муниципальная программа, направленная на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, администрацией не принималась, в связи с чем полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства реализуются ненадлежащим образом. 

Частью 3 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования. 

В связи с непринятием программы в указанной сфере правоотношений анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию администрацией не проводился, что не позволяет осуществлять качественное планирование дальнейших мероприятий в этой сфере. 

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 381-ФЗ), одной из целей Федерального закона является обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования в предпринимательской деятельности, для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения. 

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. 

Между тем, результаты анализа соблюдения администрацией Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (далее - администрация) законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, проведенного прокуратурой района в марте 2024 года, показали, что органом местного самоуправления приведенные выше правовые нормы соблюдаются ненадлежащим образом. 

Так, администрацией по итогам 2023 года не проводились анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории муниципального образования, а также эффективности применения мер по развитию торговой деятельности. 

В связи с изложенным, и.о. прокурора района 25.03.2024 в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внес главе Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района представление № 2-2-2024 об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в том числе, при оказании муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации». 

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокурора главой Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области предоставлена информация, согласно которой отмеченные в акте прокурорского реагирования нарушения законности устранены. 

Вместе с тем, в результате проведенной прокуратурой района в мае 2024 года поверки в порядке контроля установлено, что вскрытые в марте 2024 года и отмеченные в представлении прокуратуры района от 25.03.2024 № 2-2-2024 нарушения в исследуемой сфере законодательства устранены не в полном объеме. 

Так, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и анализ эффективности применения торговой деятельности на территории Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по итогам 2023 года администрацией до настоящего времени не проведены и не размещены на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: http://nikolskoe-novousmanskij-r20.gosweb.gosuslugi.ru, что не отвечает требованиями ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, а также ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». 

Бездействием администрации нарушаются права неопределенного круга лиц, включая юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на информированность о состоянии и динамики развития экономической и иных сфер жизнедеятельности на территории муниципального образования. 

В судебном заседании помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Власов В.Г. доводы иска поддержал, просил удовлетворить его по заявленным основаниям.

Ответчик администрация Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области явку представителя в процесс не обеспечила, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суду представлено письменное заявление за подписью Главы администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, известны и понятны, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. 

С учетом положений части 3 ст. 167 ГПК РФ, суд нашел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, заявление представителя ответчика и разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

Признание иска изложено Главой Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО1 в письменной форме и приобщено к делу.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком лишь в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, изучив заявление о признании иска представителем ответчика, оценив представленные доказательства, материалы дела, суд считает возможным принять признание иска от представителя ответчика как непротиворечащее закону и не нарушающее прав и законных интересов других лиц. 

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Действия Главы администрации Никольского сельского поселения ФИО1 осуществлены в рамках гражданского процессуального закона, на них распространяется принцип диспозитивности, который заключается в самостоятельном решении субъектом права вопроса об использовании им права на судебную защиту своих прав и свобод. Последствия признания исковых требований известны и понятны.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, изучив заявление о признании иска ответчиком, оценив представленные доказательства, материалы дела, суд считает возможным принять признание иска Главы Администрации Никольского сельского поселения ФИО1 как непротиворечащее закону и не нарушающее прав и законных интересов других лиц. 

Руководствуясь: ст.ст.39,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоусманского района Воронежской области к администрации Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности удовлетворить.

Обязать администрацию Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и анализ эффективности применения торговой деятельности на территории Никольского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по итогам 2023 года, которые разместить в отдельном разделе (подразделе) официального сайта органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: http://nikolskoe-novousmanskij-r20.gosweb.gosuslugi.ru. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в течение месяца.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 26.07.2024 года