Дело № 2-2/69/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пижанка 20 июня 2017 года

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Данилиной С.А.,

при секретаре Найдановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.В.П. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец Б.В.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе Кировской области, с учетом уточнений, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указано, что 24.03.2017г. он обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о включении периода трудовой деятельности в специальный страховой стаж, о признании права на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости, поскольку на указанную дату он достиг возраста выхода на пенсию и к моменту подачи заявления имел необходимый специальный стаж работы в районах Крайнего Севера. 06.04.2017г. решением ГУ-УПФР в Советском районе ему было отказано в назначении пенсии по причине недостаточности требуемого специального стажа. Из стажа работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера исключены следующие периоды: с 09.10.2002г. по 31.08.2006г., с 01.09.2006г. по 29.11.2006г. – работа в должности водителя в ООО «П...», с 25.01.2007г. по 25.02.2007г. – работа в ООО «Т...», так как не подтверждается занятость полный рабочий день в районах Крайнего Севера; с 01.08.2015г. по 31.05.2016г.- работа в качестве водителя вахтовым методом в ООО «А...», т.к. индивидуальные сведения работодателем представлены без кода льготы; с 01.08.2016г. по 20.12.2016г.- в качестве водителя ООО «М...», т.к. не подтверждена занятость полный рабочий день, индивидуальные сведения представлены без кода льготы. Просит включить в специальный стаж работы в Районах Крайнего Севера следующие периоды работы: с 09.10.2002г. по 31.08.2006г., с 01.09.2006г. по 29.11.2006г.; с 25.01.2007г. по 25.02.2007г.; период с 01.08.2015г. по 31.05.2016г., 31 день (341 час) в августе 2016г., 14 дней (154 часа) в сентябре 2016г., 30 дней ( 330 часов) в ноябре 2016г.; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 24.03.2017 года. 

В судебном заседании истец Б.В.П. от исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы: с 01.08.2015г. по 31.05.2016г., 31 день (341 час) в августе 2016г., 14 дней (154 часа) в сентябре 2016г., 30 дней ( 330 часов) в ноябре 2016г. отказался, в остальном исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно суду пояснил, что работал на севере с 2002 года. В ООО «П...» работал с 2002г. по 2006г, с 2007г. работал в филиале ООО «М...» ООО «А...» до 2017 года. Все это время работал водителем на севере, сначала в г.У..., затем в г.В... и г.Т.... Работал вахтой: 1,5 месяца работал, 1,5 – отдыхал. В 2015-2016г. работал в г.И.... Считает, что на момент обращения в Пенсионный орган у него имелся достаточный стаж работы на Крайнем Севере, в связи с чем он имеет прав на досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель истца П.Б.Ю. в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя. Дополнительно суду пояснил, что период работы истца в ООО «П...» подтверждается записью в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Ссылаясь на ч.1 ст.55 ГПК РФ указывает, что характер выполнявшихся Б.В.П. работ может быть подтвержден свидетельскими показаниями, так как до принятия изменений в п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» каких-либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, поэтому суд обязан принимать во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, поскольку внесенные изменения на правоотношения, возникшие до 01.01.2010г. не распространялись.

Представитель ответчика ГУ - «Управление Пенсионного фонда в Советском районе Кировской области» (межрайонное) Т.С.Ю., действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что спорный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как не представлены первичные документы, подтверждающие льготный характер работы и занятость полный рабочий день, а также не представлена справка, уточняющая характер работы.

Свидетели Г.Е.А., Р.А.Ю. и И.О.В. в судебном заседании пояснили, что в спорный период работали вместе с истцом в ООО «П...» вахтовым методом. Б.В.П. работал водителем, при этом его направляли работать в разные местности. 

Заслушав истца Б.В.П., его представителя П.Б.Ю., представителя ответчика Т.С.Ю., свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо нe менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

В судебном заседании установлено, что 24 марта 2017 г. Б.В.П., 28.02.1960г.р., обратился в УПФР в Советском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д.15).

Решением ответчика от 06 апреля 2017 г. Б.В.П. в назначении пенсии отказано, мотивом отказа послужило отсутствие необходимого стажа работы в РКС. Согласно названному решению представленными истцом документами подтвержден стаж работы в РКС - 07 лет 05 месяцев 23 дня, что менее требуемых - 15 лет. Из специального стажа исключены, в том числе периоды работы в качестве водителя с 09.10.2002г. по 31.08.2006г., с 01.09.2006г. по 29.11.2006г.- в ООО «П...», так как не подтверждена занятость полный рабочий день в районах Крайнего Севера; с 25.01.2007г. по 25.02.2007г. – в ООО «Т...», так как не подтверждена занятость полный рабочий день в районах Крайнего Севера; с 01.08.2015г. по 31.05.2016г.- в ООО «А...», т.к. индивидуальные сведения работодателем представлены без кода льготы; с 01.08.2016г. по 20.12.2016г.- в ООО «М...», т.к. не подтверждена занятость полный рабочий день, индивидуальные сведения представлены без кода льготы (л.д.11-12).

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 года № 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Согласно записям в трудовой книжке Б.В.П. в период с 09.10.2002г. по 31.08.2006г. и с 01.09.2006г. по 29.11.2006г. работал в ООО «П...» в должности водителя (л.д.8-10, 37-39).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. В соответствии с п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.8 указанных Правил в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.300 ТК РФ и п. 4.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987г. № 794/33-82 при вахтовом методе организации работ устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством. Нормальная продолжительность рабочего времени установлена ст. 91 ТК РФ, согласно которой она не может превышать 40 часов в неделю, что составляет 160 часов в месяц.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для дела и подлежащим доказыванию со стороны истца является его постоянная занятость в течение полного рабочего дня, связанная с выполнением работ именно в районах Крайнего Севера. В подтверждение указанных обстоятельств истец и его представитель ссылаются на свидетельские показания. 

Между тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). Свидетельскими же показаниями может подтверждаться лишь стаж работы, а не её характер.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не может принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Ссылка истца и его представителя на показания свидетелей Г.Е.А., Р.А.Ю., И.О.В., как на доказательства подтверждения истцом характера работы и полной занятости не основана на законе.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, определяющему правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, ст. 27.1 и пп. 2, 6 и 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4).

В судебном заседании истцом и его представителем каких – либо справок, а также иных документов, выдаваемых работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом, на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно было бы установить период работы в определенных условиях, не представлено, не содержится их и в материалах дела.

Вопреки доводам истца и его представителя до внесения изменений в Федеральный закон № 173-ФЗ свидетельскими показаниями также могли быть подтверждены только периоды работы гражданина, а не её характер и лишь до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и только тогда, когда документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При этом в качестве доказательств могут быть представлены документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям (п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555).

Указанных документов истцом также не представлено.

Кроме того, период работы истца с 25.01.2007г. по 25.02.2007г. в ООО Т... не подтвержден записями в трудовой книжке. Иных доказательств, подтверждающих работу Б.В.П. в данной организации в указанный период времени, в том числе перечисленных выше и необходимых для включения спорного периода в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, истцом и его представителем суду не представлено. 

Таким образом, при указанных обстоятельствах периоды работы истца с 09.10.2002г. по 31.08.2006г. и с 01.09.2006г. по 29.11.2006г. работал в ООО «П...» и с 25.01.2007г. по 25.02.2007г. в ООО «Т...» в должности водителя не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд учитывает их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а в их совокупности достаточность для разрешения данного спора. 

Поскольку без указанных периодов истец на момент обращения в пенсионный орган (24 марта 2017 года) не имел установленного стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (не менее 15 лет), а также стажа работы, с учетом которого досрочная пенсия по старости может быть назначена с уменьшением пенсионного возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Б.В.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.А.Данилина

Мотивированное решение суда составлено 20.06.2017г.

Судья С.А. Данилина