Судья Трушкова О.А. Дело № 77-370/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 05 сентября 2019 года

Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе акционерного общества "Кикнурский агроснаб" на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № № от 20 февраля 2019 года, решение судьи Санчурского районного суда Кировской области от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Кикнурский агроснаб",

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № № от 20 февраля 2019 года акционерное общество "Кикнурский агроснаб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде предупреждения.

По результатам рассмотрения жалобы директора акционерного общества "Кикнурский агроснаб" ФИО2, решением судьи Санчурского районного суда Кировской области от 24 июля 2019 года указанное постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, директор акционерного общества "Кикнурский агроснаб" ФИО2 обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от 20.02.2019 № №, решение судьи районного суда от 24.07.2019 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает на несогласие с оценкой судом показаний Ф.В.Н., неоднократно пояснявшего, что травмы получены им не на рабочем месте, а дома при падении с лестницы. Полагает, что заключение эксперта, показания допрошенных свидетелей и иные материалы дела достоверно не подтверждают, что Ф.В.Н. получил описанные травмы на производстве. Считает ошибочной ссылку суда на положения статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку полученная ФИО3 травма отнесена к легкой травме, вину акционерного общества "Кикнурский агроснаб" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - не доказанной. 

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав директора акционерного общества "Кикнурский агроснаб" ФИО2, защитника общества ФИО4, поддержавших требования и доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагаются на работодателя, работодатель обязан обеспечить ознакомление работников с требованиями охраны труда.

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. 

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены, в частности телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни. 

В соответствии со статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

В силу статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации при тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме, в том числе в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Аналогичные требования содержатся в пункте 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73. 

Согласно статье 229 Трудового кодекса Российской Федерации каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

В силу статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. 

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

В соответствии со статьей 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной главным государственным инспектором труда Государственной инспекцией труда в Кировской области ФИО1 по факту поступившего 14.01.2019 года из пункта полиции «Кикнурский» МО МВД России «Яранский» материала проверки о травмировании 27.12.2018 года работника акционерного общества «Кикнурский агроснаб» Ф.В.Н., выявлено, что 

<

дата> водитель «Кикнурский агроснаб» Ф.В.Н. в мастерской акционерного общества «Кикнурский агроснаб», расположенного по адресу: 

<

адрес> осуществлял ремонт гидроманипулятора служебного автомобиля 

<

данные изъяты> с приставлением самодельной лестницы с площадкой. В процессе ремонта Ф. упал с площадки лестницы на бетонный пол гаража. Механик организации П.С.А. увез Ф. домой. Откуда последний самостоятельно обратился за медицинской помощью в медицинское учреждение по месту жительства, а затем доставлен в КОГБУЗ «

<

данные изъяты>», где ему поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>. 

Согласно медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести от 24.01.2019 года № №, согласно схеме определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, данная травма относится к категории: «тяжелая травма». 

В соответствии с заключением судебно-медицинской экспертизы от 29.12.2018 года № № у Ф.В.Н. установлены повреждения: 

<

данные изъяты>, которые относятся к причинившим средней тяжести вред здоровью человека, как вызвавшее длительное расстройство здоровья продолжительностью свыше трех недель, давность причинения повреждений соответствует сроку 27.12.2018 года, образовались в результате травмирующих воздействий (ударов) твердым тупым предметом, возможно при падении с гидроманипулятора с высоты 2,5-3 метров на бетонный пол. Учитывая морфологические особенности и локализацию повреждений, исключается возможность их возникновения при самопроизвольном падении потерпевшего из положения стоя (с высоты собственного роста).

Кроме того, о получении травмы Ф.В.Н. 27.12.2018 года был составлен акт № № формы Н-1, утвержденный директором акционерного общества «Кикнурский агроснаб» ФИО2 29.12.2018 года, несчастный случай зарегистрирован в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Исходя из совокупности указанных обстоятельств, госинспектор труда, установил нарушения законодательства о труде и охраны труда, а именно: нарушение требований статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации - первая помощь пострадавшему не организована, сложившаяся обстановка несчастного случая не зафиксирована, необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования не приняты. Извещение по установленной форме и в необходимые сроки в соответствующие органы в соответствии с требованиями статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73, работодателем не направлено, в нарушение статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации Ф.В.Н., а также его законный представитель или иное доверенное лицо о работе комиссии в письменном виде не уведомлены, в расследовании несчастного случая не участвовали.

20.02.2019 государственным инспектором труда составлен акт проверки от 20.02.2019 № №, в котором указано на необходимость дополнительного расследования данного несчастного случая государственным инспектором труда в соответствии с требованиями статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации, так как получены сведения, объективно свидетельствующие о нарушении установленного порядка расследования несчастного случая с Ф.В.Н. 

По результатам проверки 20.02.2019 государственным инспектором труда составлен протокол об административном правонарушении № № в отношении акционерного общества «Кикнурский агроснаб» по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 20.02.2019 № № акционерное общество «Кикнурский агроснаб» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначением наказания в виде предупреждения.

На основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Кировской области ФИО5 от 11.03.2019 госинспектором труда ФИО1 было проведено дополнительное расследование несчастного случая с ФИО6, в ходе которого установлено, что согласно медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести от 08.05.2019 года № №, выданного КОГБУЗ «

<

данные изъяты>» взамен медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести от 24.01.2019 года № 47, согласно схеме определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, данная травма относится к категории «легкая травма». Установлены иные нарушения трудового законодательства, Правил охраны труда, сделаны выводы о том, что несчастный случай подлежит квалификации, как связанный с производством, оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации в акционерном обществе «Кикнурский агроснаб», что нашло отражение в заключении государственного инспектора труда от 16.05.2019 года, в адрес АО «Кикнурский агроснаб» вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства до 23.05.2019 года.

С учетом изменения степени тяжести травмы Ф.В.Н. с тяжкой на легкую указание на привлечение акционерного общества к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения требований статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73, в части неизвещения по установленной форме, в установленный срок органов и организаций, указанных в статье 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежит исключению из постановления должностного лица и решения судьи.

В остальном фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судом первой инстанции дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства, показания допрошенных в судебном заседании суда первой инстанции свидетелей, пояснения сторон, медицинские документы, суд пришел к правильному выводу о том, что указанная травма ФИО6 получена на производстве при падении с приставной лестницы с высоты примерно 2 метра на бетонный пол. Доводы заявителя жалобы сводятся к указанию на то, что полученная потерпевшим травма не является травмой на производстве, однако обстоятельства получения потерпевшим травмы подробно исследованы судом первой инстанции, в решении им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Кировской области и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях акционерного общества «Кикнурский агроснаб» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении акционерному обществу «Кикнурский агроснаб» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом государственной инспекции труда в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Материалы дела не содержат доказательств того, что акционерным обществом «Кикнурский агроснаб» приняты все зависящие от него меры по соблюдению нормативных требований охраны труда, что в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствовало бы об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № № от 20 февраля 2019 года, решение судьи Санчурского районного суда Кировской области от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Кикнурский агроснаб" изменить, исключить указание на нарушение акционерным обществом "Кикнурский агроснаб" требований статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73, выразившееся в ненаправлении извещения по установленной форме, в установленный срок в органы и организации, указанные в статье 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № № от 20 февраля 2019 года и решение судьи Санчурского районного суда Кировской области от 24 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу акционерного общества "Кикнурский агроснаб" - без удовлетворения.

Судья 

Кировского областного суда О.М. Опалев