Дело № 2-1878/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года город Чита 

Ингодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., при секретаре Федоровой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, администрации городского округа «город Чита», администрации Ингодинского административного района городского округа «город Чита», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, просил установить факт его постоянного проживания в жилом помещении по адресу: г. 

<

адрес> принадлежащим ему на праве собственности, включить его в список граждан, нуждающихся в получении в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с попаданием в зону подтопления, возложить обязанность по выплате вышеназванной материальной помощи. 

Требования мотивированы тем, что вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июле 2018 года многоквартирный жилой дом по 

<

адрес>, в котором он проживает, попал в зону подтопления, в связи с чем, в течение нескольких дней отсутствовал свет и вода. Всем жильцам дома была выплачена материальная помощь в размере 10 000 рублей, однако ему в выплате отказано в связи с отсутствием регистрации по данному адресу. Поскольку регистрация истца по месту жительства в данном жилом помещении отсутствует, данное обстоятельство является препятствием для реализации предоставленного права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей вследствие чрезвычайной ситуации природного характера. Установление факта проживания необходимо истцу для включения их в списки граждан, нуждающихся в получении денежных выплат и получении данных выплат. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал. Указал на то, что с момента приобретения квартиры в доме № 

<

адрес>, он постоянно и преимущество проживал в ней, по месту регистрации в с. Смоленка, в доме сестры, он никогда не проживал, регистрации у неё была необходима, так как ранее он проживал на съемных квартирах без возможности зарегистрироваться, а после приобретения своего жилья так и не нашел времени сняться с регистрационного учета. 

Представители Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерства финансов Забайкальского края, администрации городского округа «город Чита», администрации Ингодинского административного района администрации городского округа «город Чита» просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзывы и возражения относительно заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав истца, свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с пунктами 2(1) и 2(2) Правил выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

- постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

- утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что истец является собственником 

<

адрес> расположенной по адресу: г. Чита ул. 

<

адрес> с 25.06.2012, и с этого же времени по настоящее время ( включая момент паводка в июле 2018 года) проживал по данному адресу. В настоящее время имеет регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении. 

Факт круглогодичного постоянного проживания истца в указанном жилом доме подтверждается свидетельством о праве собственности, а также показаниями допрошенного свидетеля- соседки. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что квартира 

<

адрес> является постоянным местом жительства истца на протяжении длительного времени, и являлся таковым на момент паводка в июле 2018 года. 

Однако поскольку истец не имел регистрации в указанном жилом помещении на дату паводка, ему отказано во включении в список на оказание единовременной финансовой помощи. При этом, ответчиками не оспорен факт того, что многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

На обращение истца за предоставлением денежной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости администрацией городского округа «город Чита» дана справка от 18.10.2018 года, в которой указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту проживания.

Таким образом, приведенными выше письменными доказательствами, а также свидетельскими показаниями подтвержден факт постоянного проживания истца в жилом помещении по адресу: г

<

адрес> года и во время чрезвычайной ситуации в июле 2018 года.

При этом, в результата паводка в многоквартирном доме несколько дней отсутствовала электроэнергия, водоснабжение- воду доставляли к дому спецавтотраспортом.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истца в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение единовременной финансовой помощи в размере 10 000 рублей.

При этом доводы стороны ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45).

На основании ст. 212 ГПК РФ суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> на дату чрезвычайной ситуации, для получения единовременной материальной (финансовой помощи) за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского округа «город Чита» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.

Судья Венедиктова Е.А.