Дело 2а-331/2025

УИД 75RS0021-01-2025-000577-83

Категория дела 3.207

решение

именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гарголло А.Ю.

при секретаре судебного заседания Рябоконь Н.К. 

с участием представителя административного истца помощника прокурора Улетовского района Забайкальского края Базарбаниной Ж.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Улетовского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, государственному бюджетному учреждению «Забайкальский краевой экологический центр» о возложении обязанности по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения и обеспечению включения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений, 

установил:

административный истец прокурор Улетовского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Забайкальского края проведен мониторинг соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которого установлено, что на территории Улетовского района расположено гидротехническое сооружение – дамба в с. Улеты, которому присвоен 3 класс (земельный участок, на котором расположено гидротехническое сооружение, имеет кадастровый номер №). Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, указанное имущество является собственностью Забайкальского края, полномочия которого осуществляет Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Дополнительным соглашением от 05 апреля 2023 года к договору о передаче в безвозмездное пользование имущества от 23 апреля 2021 года № 05-21б указанное гидротехническое сооружение передано ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр». На дату обращения в суд с указанным иском гидротехническое сооружение не внесено в Российской регистр гидротехнических сооружений. Несмотря на то, что декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, на находящееся в собственности Забайкальского края гидротехническое сооружение такая декларация до настоящего времени не разработана. Полагает, что непринятие должностными лицами Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края как собственника имущества и ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» надлежащих мер в области безопасности гидротехнических сооружений является не только нарушением действующего законодательства, но и может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как повреждение гидротехнического сооружения может привести к чрезвычайной ситуации. Просит возложить на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения дамбы с. Улеты; обеспечить включение сведений о гидротехническом сооружении дамбе с. Улеты в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с Правилами формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 1893. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокуратура Улетовского района исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, о дате времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, в представленном суду письменном возражении против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, указывая, что гидротехническое сооружение дамба обвалованная, берегового укрепления из каменной наброски с кадастровым номером №, протяженностью 8095м, расположенная по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, левый берег р. Ингода, находится в государственной собственности Забайкальского края. 05 апреля 2023 года указанное имущество передано в безвозмездное пользование ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр». В 2024 году Министерством природных ресурсов Забайкальского края осуществлен ремонт гидротехнического сооружения; декларация безопасности гидротехнического сооружения находится в стадии оформления. После оформления декларации гидротехническое сооружение будет внесено в Российский регистр гидротехнических сооружений. Договор (страховой полис) обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте заключен ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» (срок действия с 01 июня 2024 года по 31 мая 2025 года). Полагает, что ответственность за безопасность гидротехнического сооружения несет эксплуатирующая организация ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр».

Административный ответчик ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр», о дате времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, в представленном суду заявлении указал, что возражения относительно заявленных требований отсутствуют, в настоящее время декларация безопасности гидротехнического сооружения «дамба обвалованная, берегового укрепления из каменной наброски, расположенная по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, левый берег р. Ингода» разработана и проходит экспертизу в экспертном центре. 

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Улетовского районного суда Забайкальского края.

Оснований для применения положений статьи 152 КАС РФ у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, ознакомившись с позицией административных ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Заявляя административные исковые требования о возложении обязанности по проведению капитального ремонта участка магистральной тепловой сети и сети холодного водоснабжения, принадлежащего на праве собственности Улетовскому муниципальному округу, на административного ответчика, административный истец фактически указывает на бездействие, допущенное им, так как несмотря на внесенное ранее представление об устранении допущенных нарушений, выявленные нарушения на момент обращения в суд устранены не были. 

В соответствии со статьей 46 (пунктами 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти» органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Несмотря на то, что по делам об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающихнормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенныегосударственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. 

Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, помимо всего прочего, должна осуществляться на основе принципа обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

В соответствии с понятиями, содержащимися в статье 3 ФЗ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», безопасность гидротехнических сооружений – свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов; декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

Статьей 7 ФЗ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения (часть 1); при внесении в Регистр ГТС присваивается один из следующих четырех классов: I класс - ГТС чрезвычайно высокой опасности; II класс - ГТС высокой опасности; III класс - ГТС средней опасности; IV класс - ГТС низкой опасности (часть 3).

В соответствии со статьей 8 ФЗ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется в том числе путем представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

В силу статьи 9 ФЗ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения обязан, в частности обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии со статьей 10 ФЗ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 1892 утверждено Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, устанавливающее содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения (далее - декларация безопасности), порядок ее разработки и представления на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно пункту 2 Положения № 1892 декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией (далее - декларант).

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1892 форма декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) утверждена Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09 декабря 2020 года № 509.

Разработке декларации безопасности предшествует расчет вероятного вреда (подпункт «в» пункта 6 Положения № 1892), в условиях которого в обязательном порядке должны присутствовать расчеты гидродинамических аварий по наиболее опасному и наиболее вероятному сценариям; страхования риска гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС и создание запаса собственных финансовых средств. 

Также к декларации должны быть приложены: сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, форма представления которых утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации; акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, составленный комиссией по регулярному обследованию по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией; критерии безопасности гидротехнического сооружения и пояснительная записка к ним.

Из положений ФЗ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» следует, что декларация безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации, должна пройти государственную экспертизу, целью которой является выявление степени опасности гидротехнического сооружения установленным критериям, достаточности предусмотренных мер по обеспечению безопасности и соответствия этих мер нормам и правилам, декларированию подлежат гидротехнические сооружения независимо от класса.

Орган государственного надзора рассматривает декларацию безопасности, прилагаемые к ней документы и заключение экспертной комиссии по результатам рассмотрения этой декларации безопасности, и выносит решение об их утверждении или отказе в утверждении в течение 10 рабочих дней со дня поступления этих документов в орган государственного надзора (пункт 8 Положения № 1892).

Пункт 11 Положения № 1892 предусматривает, что декларация безопасности, утвержденная органом государственного надзора, является основанием для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений и выдачи органом государственного надзора разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Указанное разрешение выдается органом государственного надзора на срок действия декларации безопасности.

Исходя из положений статьи 17 ФЗ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 209 и статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичное положение закреплено в статье 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 

Указанное сооружение в соответствии с нормами «СП 58.13330.2019. Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. СНиП 33-01-2003», утвержденного Приказом Минстроя России от 16 декабря 2019 года № 811/пр, является гидротехническим и представляет собой грунтовую насыпь с частичным укреплением откосов камнем. Ненадлежащее техническое состояние гидротехнического сооружения и имеющиеся дефекты в случае подъема уровня воды в реке Ингода могут привести к затоплению с. Улеты, причинению материального ущерба жителям вследствие затопления жилых домов и уничтожения их имущества, гибели людей, возникновению чрезвычайной ситуации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Улетовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рамках которой установлено, что на гидротехническое сооружение «дамба обвалованная, берегового укрепления из каменной наброски III класса, расположенная по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты» находится в государственной собственности Забайкальского края. 

На основании дополнительного соглашения от 05 апреля 2023 года к договору о передаче в безвозмездное пользование имущества от 23 апреля 2021 года № 05-21Б гидротехническое сооружение дамба обвалованная, берегового укрепления из каменной наброски, расположенная по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, левый берег р. Ингода, передана в безвозмездное пользование ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр». 

Также судом установлено и не оспаривается сторонами, что в нарушение требований ФЗ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственником имущества Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и лицом, в чьем пользовании находится гидротехническое сооружение ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» не приняты меры к разработке декларация безопасности на объект гидротехнического сооружения, не обеспечено внесение сведений в Регистр сведений о гидротехническихсооружениях и получение разрешительной документации на эксплуатацию.

В целях устранения выявленных нарушений 07 апреля 2025 года в адрес Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений законодательства безопасности гидротехнического сооружения, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. 

Сведения о привлечении виновных лиц к административной ответственности по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством» в материалах дела отсутствуют.

Административным ответчиком ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» суду представлен договор № 1/э-25 на проведение экспертизы декларации безопасности ГТС от 05 июня 2025 года, согласно которому ФГБУ «Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов» принимает на себя обязательства по выполнению следующих работ: проведение экспертизы «Декларации безопасности гидротехнических сооружений «Дамба обвалованная, берегового укрепления из каменной наброски в с. Улеты Улетовского района Забайкальского края»». 

Несмотря на то, что сроком исполнений обязанностей по договору установлено 05 сентября 2025 года, на день рассмотрения дела сведения о разработке Декларации безопасности гидротехнического сооружения «Дамба обвалованная, берегового укрепления из каменной наброски в с. Улеты Улетовского района Забайкальского края» и включении его в Российский регистр гидротехнических сооружений суду не представлены. 

Проверяя законность и обоснованность административных исковых требований, суд, руководствуясь нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу, что все нарушения, выявленные в ходе проведенных проверок, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и свидетельствует о ненадлежащем исполнении Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» обязанности по разработке декларации безопасности объекта гидротехнического сооружения, обеспечению внесения сведений в Регистр сведений о гидротехнических сооружениях и получение разрешительной документации на эксплуатацию.

При этом, исходя из характера и вида выявленных нарушений по настоящему административному делу, наличие которых не оспаривается административными ответчиками, довод Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об отсутствии обязанности по проведению указанных мероприятий ввиду передачи гидротехнического сооружения в безвозмездное пользование ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр», не может быть принят судом в качестве доказательства и отклоняется, как основанный наневерном толковании норм материального права. 

Заключение договора на проведение экспертизы декларации безопасности ГТС не свидетельствует об исполнении административными ответчиками возложенных на них законом обязанностей по содержанию и безопасности гидротехнического сооружения в необходимом объеме.

В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12). Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 ГК РФ является открытым.

С учетом изложенного избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц в виде разработки декларации безопасности гидротехнического сооружения, направлен на восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц, является надлежащим.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно статье 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Удовлетворяя исковые требования суд считает возможным определить срок исполнения решения суда – в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, учитывая при этом разумность данного срока, объем необходимых для исполнения работ.

Правила определения размера судебных расходов, понесенных стороной, судом при рассмотрении дела, в том числе установлены статьями 111, 114 КАС РФ, а размер государственной пошлины рассчитывается исходя из положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям части 4 статьи 39 КАС РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Вместе с тем, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ оснований для взыскания государственной пошлины с административных ответчиков Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 187 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Улетовского района удовлетворить.

Возложить на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения «дамба обвалованная, берегового укрепления из каменной наброски с кадастровым номером №, протяженностью 8095м, расположенная по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, левый берег р. Ингода».

Возложить на Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить включение сведений о гидротехническом сооружении «амба обвалованная, берегового укрепления из каменной наброски с кадастровым номером №, протяженностью 8095м, расположенная по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, левый берег р. Ингода» в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с Правилами формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 1893. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло

Решение суда принято в окончательной форме 08 октября 2025 года.