Дело № 2а-222/2021

Поступило в суд 23.04.2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 г. г.Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Т.С., 

с участием пом.прокурора Чулымского района Тилимович С.Ю.,

при секретаре Акентьевой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Новосибирска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Новосибирска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав, что в ходе прокурорской проверки установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет право управление транспортным средством категории «А», «В», «С» на основании водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в рамках уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, он страдает синдромом активной зависимости (наркоманией), вызванный употреблением наркотических синтетических средств с психостимулирующим эффектом 2 стадии, а также синдромом зависимости вследствие употребления алкоголя 2 стадии (хронический алкоголизм 2 стадии).

ФИО1 имеет заболевание, являющееся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Осуществляя управление транспортны средством, ФИО1 нарушает прав неопределенного круга лиц- участников дорожного движения (водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств), создает реальную опасность причинения вреда в будущем нематериальным благам - жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу. Следовательно, его право управления транспортным средством подлежит прекращению.

Просят прекратить действие права управление транспортными средствами ФИО1, указать в решении суда, что прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами является основанием для изъятия у него сотрудниками УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории «А», «В» и «С» (л.д.5-7).

В судебном заседании пом.прокурора ФИО2 исковые требования поддержала по изложенном в административном исковом заявлении основаниям. Имеются доказательства того, что диагноз, поставленный ФИО1, не снят, имеющееся у него заболевание, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.53), представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен (л.д.52).

Представитель третьего лица УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.51). В представленном отзыве на исковое заявление указал, что согласно заключению судебно-медицинской экспертизы от 11 февраля 201 года №, ФИО1 страдает диагнозом синдром активной зависимости (наркоманией). ГУ МВД России по Новосибирской области согласно с доводами истца, изложенными в административном исковом заявлении.

Наличие у ФИО1 наркотической зависимости является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

В целях устранения опасности причинения ответчиком вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, право ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, водительское удостоверение 54 08832942, изъятию.

Просят удовлетворить требования прокурора и рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ МВД России по Новосибирской области (л.д.37-39).

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (ред. от 08 декабря 2020 года) «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 указанного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 (ред. от 08 декабря 2020 года) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 (ред. от 23 сентября 2002 года) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»), медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 (ред. от 03 августа 2019 года) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (диагнозы F10 - F16, F18, F19 - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ). Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).В соответствии с ч.5 ст.46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (ред. от 30 апреля 2021 года) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.2 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н (ред. от 21февраля 2020 года) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Зарегистрировано в Минюсте России 22 марта 2016 года № 41495), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п.6 указанного Порядка, наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В соответствии с п.12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. 

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 страдает синдромом активной зависимости (наркоманией), вызванный употреблением наркотических синтетических средств с психостимулирующим эффектом 2 стадии, а также синдромом зависимости вследствие употребления алкоголя 2 стадии (хронический алкоголизм 2 стадии). Среднесуточная доза потребляемых наркотиков группы синтетических психостимулятор составила со слов ФИО1 в период употребления с середины декабря 2020 года и до 02 февраля 2021 года по 0,1 грамм порошка «соли». ФИО1 нуждается в лечении и наркологическом стационаре сроком 21 день с последующим этапом медицинской реабилитации в стационарных условиях до 3-х месяцев и далее в амбулаторных условиях до 21 месяцев (л.д.8-13).

Заключением эксперта № от 12 января 2021 года установлено, что вещество, массой 0,215 гр., изъятое у ФИО1, содержит в своем составе наркотическое средство- 1 фенил-2-(1-пирролидинил_-1-пентанол (?-PVP), который является водным наркотического средства- N-метилэфедрон (л.д.14-17).

Из справки об исследовании № от 24 декабря 2020 года следует, что жидкость из шприца, изъятого у ФИО1, содержит в свое составе наркотическое средства -1 фенил-2-(1-пирролидинил_-1-пентанол (?-PVP), который является водным наркотического средства- N-метилэфедрон (л.д.18-22).

Из протокола допроса подозреваемого ФИО1 следует, что наркотические средства он заказывает через интернет сайты. Последний раз употреблял наркотическое средство 23 декабря 2020 года путем курения (л.д.23-27).

Из сообщения ГБУЗ НСО «ГНКПБ №» от 18 января 2021 года следует, что ФИО1 по данным статистического учета под наблюдения врача-психиатра не состоит. Как следует из сообщения ГБУЗ НСО «НОКНД» от 18 января 2021 года, имеются эпизоды употребления наркотиков июль 2012, 2013 г.г., декабрь 2016 г.- синдром зависимости от алкоголя, даны рекомендации, наблюдение (л.д.33).

Таким образом, ФИО1 имеет заболевание, являющееся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, а именно, страдает синдромом активной зависимости (наркоманией) вследствие употребления наркотических синтетических средств с психостимулирующим эффектом 2 стадии, а также синдромом зависимости вследствие употребления алкоголя 2 стадии (хроническим алкоголизмом 2 стадии). ФИО1 в медицинское учреждение по поводу прохождения лечения от алкоголизма и наркомании не обращался и не наблюдался, доказательств этому не представлено, как и доказательств наступления стойкой ремиссии. Синдром зависимости от любых психоактивных веществ является противопоказанием к управлению транспортными средствами. 

По действующему законодательству расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. 

Наличие у ФИО1 заболеваний в форме синдрома активной зависимости (наркоманией) вследствие употребления наркотических синтетических средств с психостимулирующим эффектом 2 стадии, а также синдрома зависимости вследствие употребления алкоголя 2 стадии (хроническим алкоголизмом 2 стадии) подтверждены материалами дела, в том числе заключением комиссии экспертов от 05 февраля 2021 года. Административный ответчик ФИО1 обратного суду не представил, с заявленными исковыми требованиями, согласен (л.д.52). 

При таких обстоятельствах деятельность ФИО1, как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного следует прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного 06 октября 2021 года ФИО1 № 5408832942, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.

Доводы ФИО1, изложенные в протоколе допроса подозреваемого (л.д.25) о том, что последний раз употреблял наркотическое средство ДД.ММ.ГГГГ, на вывод суда не влияют, так как в настоящее время подтвержденной наблюдением стойкой ремиссии заболеваний у него в установленном законом порядке не зафиксировано. 

Настоящее решение является основанием для изъятия органами внутренних дел водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и внесения в базу данных ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области сведений о прекращении его права на управление транспортными средствами.

Доказательств, дающих основания для принятия иного решения, сторонами не представлено.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного с административного ответчика следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 органами внутренних дел водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и внесения в базу данных ИЦ ГУ МВД России по Новосибирской области сведений о прекращении права управления транспортными средствами ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись Комарова Т.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 июня 2021 года

Председательствующий: подпись Комарова Т.С.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2а-222/2021 Чулымского районного суда Новосибирской области 

УИД 54RS0042-01-2021-000352-09