Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием административного ответчика ФИО1, 

помощника прокурора Катайского района Ефремовой Л. В. 

рассмотрел в открытом судебном заседании 27 февраля 2025 года в г. Катайске Курганской области административное дело № 2а-117/2025 по административному исковому заявлению ОМВД России «Катайский» к ФИО1 об установлении административного надзора, 

установил:

ОМВД России «Катайский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении ФИО1, ... года рождения, административный надзор на срок 3 года с одновременным установлением ограничений: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 ежедневно, за исключением случаев, связанных с работой; запретить выезд за пределы Катайского муниципального округа Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

Требования мотивированы тем, что 14.04.2023 в отношении ФИО1 Катайским районным судом Курганской области был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Катайского районного суда Курганской области от 20.07.2022, то есть до 17.01.2026. По решению суда ФИО1 были установлены административные ограничения: обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно; запретить выезд за пределы муниципального образования Катайского муниципального округа, избранного местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить посещение кафе, баров, ресторанов и иных питейных заведений. Решение суда вступило в законную силу 02.05.2023. ФИО1 поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОМВД России «Катайский» 03.05.2023, и на него заведено дело административного надзора. При постановке на учет ФИО1 были надлежащим образом доведены и разъяснены административные ограничения, установленные судом, он был предупрежден об уголовной и административной ответственности за их несоблюдение. Предупреждение было выдано ФИО1 под подпись. ФИО1 также были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица. За время нахождения под административным надзором с ФИО1 на постоянной основе проводились профилактические беседы о соблюдении им административных ограничений, но, тем не менее поднадзорный ФИО1 допускал нарушения установленных ограничений. Кроме того, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ, за что 08.04.2024 был осужден Катайским районным судом и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, которое на основании ч. 2 ст. 53.1 УК РФ заменено принудительными работами на срок 6 месяцев с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы. При назначении наказания суд учел в действиях ФИО1 рецидив преступлений. В данном приговоре также указано, что ФИО1 должен самостоятельно следовать к месту отбывания наказания, однако он в установленный законом срок к месту отбывания наказания не прибыл. 13.06.2024 постановлением судьи Шадринского районного суда Курганской области ФИО1 наказание в виде принудительных работ было заменено на лишение свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освобожден из ФКУ ... 22.11.2024 по отбытии наказания. Учитывая положения п. 2 ч. 4 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец считает, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор, поскольку он освободился из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступления небольшой тяжести, при рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость (л. д. 4-5). 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства (л. д. 41), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает неявку административного ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося лица. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что не согласен с установлением в отношении него административного надзора, так как у него нет постоянного места жительства, в настоящее время он работает, но не официально, проживает у друзей. Как только он устроится на работу официально, то снимет жилое помещение.

Ранее от административного ответчика ФИО1 поступало заявление о том, что исковые требования признает в полном объеме, ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ ему разъяснена (л. д. 32).

Прокурор Ефремова Л. В. в судебном заседании считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. 

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что указано в статье 2 Закона № 64-ФЗ.

В соответствии со статьей 6 Закона № 64-ФЗ и пункта 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный надзор в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно частям 1 и 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации; при наличии любого из следующих оснований: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Катайского районного суда Курганской области от 14.04.2023 ФИО1 был установлен административный надзор на срок со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости по приговору Катайского районного суда Курганской области от 20.07.2022, то есть до 17.01.2026; установлены административные ограничения: обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов ежедневно; запретить выезд за пределы муниципального образования Катайского муниципального округа Курганской области, избранного местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания; запретить посещение кафе, баров, ресторанов и иных питейных заведений.

Вышеуказанным решением установлено, что вступившим в законную силу 17.09.2021 решением Катайского районного суда от 02.09.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 10 Катайского судебного района Курганской области от 02.04.2019, то есть до 17.12.2022. Приговором Катайского районного суда от 20.07.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК Российской Федерации, совершённом ФИО1 в период его нахождения под административным надзором, за которое ФИО1 назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, с признанием в его действиях рецидива. 17.01.2023 ФИО1 освобождён по отбытию наказания (л. д. 6-7).

На основании решенияКатайского районного суда Курганской области от 14.04.2023, вступившего в законную силу 02.05.2023, ФИО1 03.05.2023 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Катайскому району Курганской области, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора, с установлением графика прибытия на регистрацию, он был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, установленными ему административными ограничениями, предупрежден о возможности продления административного надзора, а также об административной и уголовной ответственности за нарушение установленных судом ограничений и невыполнение возложенных Законом обязанностей, с ним проведена профилактическая беседа (л. д. 9-16). 

В период административного надзора в 2023 г. ФИО1 совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого был осужден приговором Катайского районного суда Курганской области от 08.04.2024, при постановлении которого судом установлено наличие рецидива преступлений в соответствии с ч. 1 ст. 18 УК РФ, образованного непогашенной судимостью по приговору Катайского районного суда Курганской области от 29.07.2014 за умышленное тяжкое преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 117 УК РФ. 

Указанным приговором от 08.04.2024, вступившим в законную силу 24.04.2024, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, которое на основании ч. 2 ст. 53.1 УК РФ заменено принудительными работами на срок 6 месяцев с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы; на ФИО1 возложена обязанность после вступления приговора в законную силу самостоятельно следовать к месту отбывания наказания за счет государства, получив не позднее 10 суток со дня вступления приговора в законную силу соответствующее предписание в территориальном органе уголовно-исполнительной системы (УФСИН России по Курганской области) (л. д. 17-18).

В связи с неисполнением ФИО1 указанной обязанности и неприбытием в установленный срок к месту отбывания уголовного наказания в виде принудительных работ, постановлением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 13.06.2024 ФИО1 наказание в виде принудительных работ, назначенное приговором Катайского районного суда от 08.04.2024, заменено на лишение свободы на срок 6 месяцев в исправительной колонии строго режима. Постановление вступило в законную силу 10.07.2024 (л. 

<

...>).

В связи с этим решением ОМВД России «Катайский» (ранее ОМВД России по Катайскому району) от 26.08.2024 установленный ранее решением суда административный надзор в отношении ФИО1 прекращен (л. д. 22). 

22.11.2024 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л. д. 25). 

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных за преступлениянебольшойилисреднейтяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

На момент принятия судом настоящего решения судимость по приговору Катайского районного суда Курганской области от 08.04.2024 за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, не погашена.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что в силу части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ является самостоятельным основанием для установления административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 этой же статьи.

Согласно характеризующей справке от 27.02.2025, выданной участковым уполномоченным полиции, ФИО1 характеризуется отрицательно, не имеет постоянного места жительства или пребывания, не работает, имеет случайные заработки, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, есть дети, участие в их воспитании принимает посредственно. С момента освобождения жалоб в полицию на него не поступало (л. д. 44).

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1

Согласно части 1 и пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент совершения преступления, срок погашения судимости ФИО1 за совершение преступления небольшой тяжести, предусмотренного части 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, оканчивается по истечении трех лет после отбытия наказания (22.11.2024), то есть 22.11.2027.

Требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года является не обоснованным, поскольку в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до погашения судимости – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, требование об установлении указанных в заявлении ограничений подлежит частичному удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).

Так, заявляя требование об ограничении в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно, административный истец указал исключение случаев, связанных с работой, однако при этом не представил относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 работает, и что у него гибкий график работы, ненормированный рабочий день. В связи с чем отсутствуют законные основания устанавливать временные ограничения из периода ночного времени пребывания по избранному месту жительства. 

В остальной части суд признает указанные административным истцом ограничения соответствующими задачам административного надзора, закрепленным в статье 2Закона № 64-ФЗ, направленными на достижение целей такого надзора - предупреждение совершения ФИО1 преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России «Катайский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Катайского районного суда Курганской области от 08.04.2024. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения: 

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 ежедневно;

- запретить выезд за пределы Катайского муниципального округа Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ОМВД России «Катайский» отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия с подачей апелляционной жалобы (представления) через Катайский районный суд Курганской области.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.