2-146/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Багдарин 18 июля 2023 года 

Баунтовский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Прокопенко М.Ю., с участием помощника прокурора Баунтовского района РБ Очирова Ц.Е., при секретаре Дашееве Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баунтовского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Администрация муниципального образования сельского поселения «Усойское эвенкийское» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баунтовского района РБ обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать МКУ «Администрация МО СП «Усойское эвенкийское» обустроить контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов территорию кладбища, расположенного на территории сельского поселения, путем оборудования указанной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также самим контейнером для сбора твердых коммунальных отходов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Баунтовского района РБ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства об отходах производства и потребления в деятельности МКУ «Администрация МО СП «Усойское эвенкийское», по результатам которой в деятельности ответчика выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 12.01.1996 № -ФЗ «О погребении и похоронном деле», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2021 № 3. В нарушение вышеперечисленных нормативно-правовых актов на территории общественного кладбища, находящегося в СП «Усойское эвенкийское», отсутствует контейнерная площадка, имеющая подъездные пути, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является одной из причин захламления территории сельского поселения. Несоблюдение вышеуказанного законодательства администрацией СП грубо нарушают конституционное право неопределенного круга лиц на окружающую среду, а также создают условия для распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, тем самым не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима. 

Помощник прокурора Очиров Ц.Е. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика МКУ «Администрация МО СП «Усойское эвенкийское» ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте его проведения, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме. 

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно требованиям п.п. 18, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полномочия органов местного самоуправления сельского поселения входит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Частью 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее- прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ). 

Согласно п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения «Усойское эвенкийское» находится одно общественное кладбище, на котором, в нарушение требований законодательства, отсутствует контейнерная площадка, имеющая подъездные пути, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 

Отсутствие контейнерной площадки, ее ненадлежащее обустройство в указанном месте приводит к попаданию токсичных отходов, а также продуктов гниения и брожения в почву, подземные воды, способствует загрязнению окружающей среды. 

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иска, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В данном конкретном случае, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает законных прав и интересов других лиц и принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и в установленный срок.

Учитывая, что в исковых требованиях истец просит установить срок для исполнения возлагаемых обязанностей для ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к выводу, что данный срок является объективно достаточным. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Баунтовского района РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Администрация муниципального образования сельского поселения «Усойское эвенкийское» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить. 

Обязать МКУ «Администрация муниципального образования сельского поселения «Усойское эвенкийское» обустроить контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов территорию кладбища, расположенного на территории сельского поселения, путем оборудования указанной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также самим контейнером для сбора твердых коммунальных отходов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Прокопенко М.Ю.