Дело № 3а-30/2025 (3а-117/2024) 

УИД21OS0000-01-2024-000204-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего: судьи Кудряшовой Р.Г., 

при секретаре судебного заседания Андреевой О.В.,

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике о ликвидации местной религиозной организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Христа Спасителя» г. Новочебоксарска (далее – религиозная организация, Организация) и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные требования мотивированы тем, что указанная религиозная организация зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 3 декабря 2002 года. Однако ее деятельность осуществляется с неоднократными грубыми нарушениями требований Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ). В рамках контрольно-надзорных полномочий в отношении религиозных организаций, предусмотренных пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ, Управлением в период с 01 января 2024 года по 28 октября 2024 года была проведена плановая документальная проверка, в ходе которой установлены ряд нарушений в деятельности Организации, а именно: несоблюдение периодических заседаний Церковного собрания и Церковного совета, отсутствие руководителя Организации, отсутствие уставной деятельности Организации по систематическому проведению богослужений и религиозных обрядов, отсутствие в ЕГРЮЛ сведений об учредителях Организации. Допущенные Организацией нарушения норм Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ являются неоднократными и, по мнению Управления, являются основаниями для ликвидации религиозной Организации и исключения ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика Пресвитер ФИО2 представил заявление о том, что не возражает против удовлетворения заявленных требований. 

Заинтересованные лица Централизованная религиозная организация «Российский Союз Евангельских христиан баптистов», Управление Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Единый государственный реестр юридических лиц 3 декабря 2002 года внесена запись о государственной регистрации местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Христа Спасителя» г. Новочебоксарска. Данная местная религиозная организация действует на основании Устава, утвержденного учредительным собранием 7 августа 1992 года, в новой редакции от 12 мая 2019 года. Организация входит в структуру Централизованной религиозной организации «Российский Союз Евангельских христиан баптистов», расположенной по адресу: ....

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения урегулированы Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Пунктом 1 статьи 6 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» установлено, что религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (пункты 1, 3 статьи 8 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 117 ГК Российской Федерации особенности правового положения общественных и религиозных организаций как участников отношений, регулируемых названным Кодексом, определяются законом.

Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьей 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статьей 61 ГК Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике на основании статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в соответствии с распоряжением от 29 июля 2024 года № 300-р проведена плановая документарная проверка в отношении местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Христа Спасителя» г. Новочебоксарска на предмет соблюдения религиозной организацией устава относительно целей и порядка деятельности, а также соответствия деятельности религиозной организации целям, предусмотренным ее учредительным документам, и законодательству Российской Федерации, по результатам которого выявлены нарушения требований статьей 8, 10, 16, 21.1, 24.2 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 125-ФЗ религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной организацией. Однако Организацией не соблюдаются требования Устава в части: периодичности проведения заседаний Церковного собрания, Церковного совета, а также избрания (переизбрания) на новый срок Пресвитера Организации.

Так, в нарушение пункта 5.2.1 Устава, согласно которому заседания Церковного собрания проводятся не реже 1 раза в год, в 2023 году заседания Церковного собрания не проводились;

в нарушение пункта 5.5. Устава, согласно которому заседания Церковного совета проводятся не реже 1 раза в год, в 2023 году заседания Церковного совета не проводились;

в нарушение пункта 5.2.3 Устава решением Церковного собрания не был избран (переизбран на новый срок) Пресвитер Организации. Сроки полномочий действующего Пресвитера ФИО3, избранного на членском собрании 3 февраля 2019 года, истекли 3 февраля 2024 года. Согласно письму Пресвитера ФИО2 от 17 октября 2024 года вх. № 10746 в 2024 года заседания Церковного собрания не проводились, и соответственно вопросы избрания (или переизбрания) на новый срок Пресвитера не рассматривались. Таким образом, в Организации отсутствует руководитель, который был избран (или переизбран) на новый пятилетний срок, в соответствии с требованиями пункта 5.2.3 Устава.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" предусмотрено, что религиозная организация обязана информировать федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган, принявшие решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

Согласно письменной информации руководителя Организации Пресвитера ФИО2 от 17 октября 2024 года вх. № 10746 в предоставлении помещения по адресу: ...., Организации отказано. Сведения о новом адресе Организации в Управление не представлены, что является нарушением пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 8 названного федерального закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Согласно письменной информации руководителя Организации Пресвитера ФИО2 от 17 октября 2024 года вх. № 10746 Организацией с 2024 года не проводятся религиозные обряды и церемонии, что является нарушением пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ.

Учитывая, что основной целью создания и деятельности религиозных организаций, является совместное исповедание и распространение веры, то без проведения религиозных обрядов, церемоний и других религиозных мероприятий Организация теряет свой статус как религиозной организации. Иных целей создания и деятельности религиозных организаций, за исключением религиозных организаций образовательной деятельности, не предусмотрено.

Кроме того, прекращение деятельности органов управления Организации, на которые возложены основные организационно-распорядительные функции, также свидетельствует, что дальнейшая деятельность Организации не представляется возможной. Так, прекращение деятельности высшего органа – Церковного Собрания, влечет за собой прекращение деятельности выборных органов – Церковного совета, Пресвитера, а также контрольных органов (ревизионной комиссии).

Помимо этого, непроведение заседаний органов управления с 2023 года по настоящее время свидетельствует о том, что участники Организации не заинтересованы в дальнейшей деятельности Организации. Вместе с тем, действующее законодательство закрепляет обязанность участников религиозных организаций, зарегистрированными в качестве юридических лиц, участвовать в органах управления юридического лица, принимать решения, а также иными способами поддерживать деятельность Организации.

В силу подпункта "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения об учредителях Организации. Данные сведения в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ должны были быть внесены уполномоченным лицом юридического лица в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона, а именно до 31 декабря 2002 года. Информация о необходимости внесения сведений об учредителях была направлена в адрес Организации письмом от 6 марта 2020 года № 21/03-16-2683. Однако, до настоящего времени сведения об учредителях Организации в ЕГРЮЛ не внесены.

Письмом от 17 октября 2024 года за вх. № 10746, руководитель Организации – Пресвитер ФИО2 просил принять меры по ликвидации Организации в связи с прекращением религиозной деятельности, а также деятельности органов управления. 

Перечисленные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Организация фактически не осуществляет религиозную деятельность, закрепленную в Уставе и определяющую смысл создания и основной деятельности всех религиозных организаций, участники не заинтересованы в дальнейшем существовании Организации и совместном вероисповедовании, Организация не располагает помещением для осуществления религиозной деятельности. 

В связи с тем, что предусмотренные федеральным законодательством основания для ликвидации местной религиозной организации нашли подтверждение, требование Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике о ликвидации местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов «Христа Спасителя» г. Новочебоксарска подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно статье 21 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании приведенных норм закона местную религиозную организацию Церковь евангельских христиан-баптистов «Христа Спасителя» г. Новочебоксарска следует исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 178, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ликвидировать Местную религиозную организацию Церковь евангельских христиан-баптистов «Христа Спасителя» г. Новочебоксарска и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (603022, Нижний Новгород, проспект Гагарина, дом 17 «А», пом. П1) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Чувашской Республики.

Председательствующий: судья Р.Г. Кудряшова

Мотивированное решение составлено 28 января 2025 года